最近在搜尋引擎上，有兩個機關非常的熱門，一個是被稱為東廠的促進轉型正義委員會（促轉會），另外一個則是中央選舉委員會（中選會），而這個機關這幾天也被貼上西廠的標籤。
其實這兩個機關，在我們龐大的政府組織裡面，都只是一個小到不能再小的機關。在這些新聞還沒出現之前，臺灣很多民眾都不知道我們有這兩個部會。而何以會一夕變紅，尚且不論之前促轉會副主委的爭議，這兩個機關處理的事務都是這一兩年間修法過後的新產物，而且又在政治爭議的第一線上，所以成為了大家矚目的焦點。
促轉會會處理的當然是轉型正義的工作。實際上來說，轉型正義不單單是促轉會要處理的那幾項，只是不管是平復司法不公、處理威權遺址等都是較為具體化的業務，這些事情說真的，沒有轉型正義的概念也都是要做的。
促轉會處理的當然是轉型正義的工作，不單單是促轉會要處理的那幾項，只是不管是平復司法不公、處理威權遺址等都是較為具體化的業務，這些事情沒有轉型正義的概念也都是要做的。圖片來源：總統府flickr
至於中選會這個機關存在已久，但是長期以來只負擔選舉任務，沒有選的時候大家根本忘了他的存在。不過這兩年由於《公民投票法》的修改，公民投票看似簡單了，所以一次來了幾十案的公投。可是，真的要公民投票付諸實現，則公民投票案提案人人數，應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數萬分之一以上，換言之至少要1879人才可以提案。而連署人數要有二十八萬人才能成案，最後付諸民眾的表決。這個數字比以前降低了，但是仍然很難成功，這次提案的多件公民投票案，也並非每件都能通過連署階段。
但是國民黨竟然為了讓提出的公民投票可以進到第二階段，所以繳交了多份偽變造資料。這樣的作法令人難以接受，更讓人回想起此前多件全民公投案件，都在兩黨的抗衡下失去了直接民主的意義。目前，幾個重要的民主國家，或多或少都採取了公民投票的制度，即使在議會民主至上的德國，聯邦雖然沒有公民投票制度，但是各邦都有，例如柏林邦就以公民投票來決定機場的存廢。
國民黨這樣的作法，基本上是破壞一個希望由人民來發動，並且由人民來實施的直接民主制度。這樣的大規模偽變造於美國、瑞士與德國等國都未發生，即使人家也是像我們一樣找人來簽名。而在被發現之後，國民黨還意圖透過打擊中選會的權威感來正當化自己的行為。更大的後遺症是，以後大家可能連選舉結果都會懷疑。
國民黨的作法，基本上是把一個希望由人民來發動，並且由人民來實施的直接民主制度去作破壞，這樣的大規模偽變造於美國、瑞士與德國等國都未發生，即使人家也是像我們一樣找人來簽名。圖片來源：Youtube華視新聞
事實上，我認為國民黨的這些作為，都不是單一的個案，其實都是因為轉型正義未成，絕大部分的國民黨人甚至是國人的觀念與威權時期差異不大，所以覺得這些制度其實都只是政治的遊戲。轉型正義何以要除垢？不是在於要讓誰失去工作，重點是要讓這個社會走向一個真正民主法治的社會，所以不管是公務員或者是國人都應該要有這樣的思維。不過，顯然我們只專心在一些表面上的功夫，甚至連這些表面上的實際問題都無法搞定。
如果我們沒有藉這個機會使轉型正義來得以落實，在民主的發展上我們還會繼續的跌跌撞撞。
作者為東吳大學法律學系副教授
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