一顆天燈，再度牽扯出南韓公安大漏洞

10月7日，星期日上午11點多，南韓京畿道高陽市，出現一陣巨大爆炸聲響，並竄起了高聳烏煙，首爾市全境往西北方、仁川市全境往東北方一看，都能目睹到一大片黑煙，不斷升起，並蔓延數公里。

起火地點在一處大韓輸油管公設的儲油所，緊急趕到的消防隊，噴水並出動消防直升機鎮火，40分鐘後，一度控制火勢，但中午過後，儲油槽的火勢，再度竄升。

引發火勢的這個國有儲油槽，半徑28公尺，深達8.5公尺，由於裝著440萬公升的揮發油，使大火持續延燒17小時，已到消防隊都難以靠近收拾的地步，直到隔天早上才消退。

高陽市廳則在當天中午，發送警戒通報簡訊到居民手機，提醒留意。但震耳的爆炸聲、又高又濃的黑煙，加上刺鼻瓦斯味四散各處，讓鄰近居民陷入恐慌。南韓從未發生過儲油槽火警，消防當局也研判，儲油槽自己起火的機會極低。

歷來，南韓最為世人所知的火災，莫過於被稱為「國寶」古蹟的首爾崇禮門（南大門），遭人縱火，最後遭祝融付之一炬。

南韓不時發生大型公安意外，從1994年，連接漢城（今首爾）南北端的聖水大橋崩陷，然後隔年位於江南的三豐百貨公司坍塌，2003年大邱地下鐵中央站遭人縱火，到2014年發生世越號船難，都造成嚴重死傷，所幸這起儲油槽的火勢消退後，確認無人傷亡。

但更荒唐的事在後頭，警方在事發隔天，調閱周遭地區監視器調查後，以造成失火嫌疑，緊急逮捕一名27歲、在事發地點附近高速公路工作的斯里蘭卡籍移工，並公開表示，儲油槽起火原因，是這名移工當時在離儲油槽距離300公尺的鄰近山坡地上，施放天燈，最後落在儲油園區而導致。

只是這名移工遭逮捕後，迅速引發另一種反彈聲音─作為國家重要設施的儲油槽，僅僅因一個天燈就發生大型火災，更令人不解的是，儲油槽的自動感應設施，並未因起火而發出警報，而大韓輸油管公社在該地也設有人力觀看各處共45處現場畫面的監控站，當時值班員工卻全未察覺異狀。

警方在10月9號公布周遭監視器畫面，發現這名男子在上午10點多，在工地山坡撿起鄰近小學前晚使用後掉在地上的天燈，再次施放。

天燈飄上空中不久，墜落在儲油槽旁邊的草皮上，當時男子一度追著飄浮在空中的天燈奔跑，最後在遠方看到掉在地上，不疑有他而離開。但天燈上火苗並未熄滅，掉落在儲油槽草地上，持續燃燒並蔓延至10公尺旁的儲油槽本身，經過22分鐘後，儲油槽就發生爆炸起火。

逮捕這名移工的爭議在於，距離儲油所800公尺的小學，每到秋天都會舉行親子露營放天燈活動，已長達8年之久，先前都是在同樣周圍地區放天燈，而且校方人士也表示，過去天燈也都往儲油槽方向飛去，卻也沒意外，這就顯示，不會只有這名移工可能造成火災，過去無事故，都只是僥倖。

而天燈墜落在儲油槽草地，若熱能偵測設備、警報設施與自動滅火裝置有效，園區工作人員也隨時注意儲油槽情況，就有相當充足時間應變，避免引發爆炸。

但沒去釐清儲油設施的設備與管理疏失，卻單單拿個人來開刀，引發「失火」（而非縱火）時，是否已知自身所處的環境與行徑會引發風險，都有各種解釋，警方是否要大動作逮捕，已有諸多可議空間。

媒體又接連跟進報導「斯里蘭卡移工遭逮捕」，不僅沒能解決根本問題，更會引發擴散效應，助長南韓對移工甚至外籍人士不必要的歧視。

而一個小小天燈就能引起國家基幹設施長達17小時的大火，遑論若儲油槽遭外力刻意與多發攻擊時，會有什麼更具毀滅性的後果。在輿論反彈後，目前警方也更進一步朝向輸油管公社的管理不實偵辦。

去年上路的南韓《消防基本法》修正案第12條第1項第1款中規定：「包括天燈等小型熱氣球施放，經認定為火災預防上有危險，得以禁止或限制。」儲油槽屬於需要高度防範的設施，周遭區域就得適用相關規定，而地方政府也得加強對民眾宣導，不過，這些措施長年來都未做到。

一個天燈，牽扯出南韓重大公安問題；在台灣，放天燈更是常見，為避免釀成意想不到的災害，政府或許也該藉此機會，重新檢驗安全應對機制，讓大家安心施放之虞，也不會對公安造成衝擊。

作者是定居首爾的駐韓獨立記者，《韓半島新聞平台》創辦人，長年採訪與評論南北韓時事，希望注入具有台灣觀點和現場觀察的韓半島新聞。

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作者為定居首爾的駐韓獨立記者，《韓半島新聞平台》創辦人，長年採訪與評論南北韓時事，希望注入具有台灣觀點和現場觀察的韓半島新聞。