書名：《鏡頭外的林佳龍》
作者：呂佳穎
出版社：釀出版
出版時間：2018年10月
海線大安阿嬤的鼎邊趖
大安南庄里，離海邊更近。
里民中許多戶務農，田裡種青蔥，每天「與蔥為伍」十二個小時─清晨四點出門挖蔥，挖到早上八點回家開始洗蔥、分蔥、綁蔥，接著中午時分就會有人來收購，大約下午四點左右又來收購第二次。
台中大安的蔥，和宜蘭三星的蔥，同屬粉蔥，但因地理環境不同，不論是吃起來的味道或是外表，都不大一樣。
來到南庄里，除了滿目綠油油的蔥田，還可以感受到一陣一陣清涼的海風。很難不留意到，海口人臉上又細又深的皺紋，那是歲月走過的痕跡，也是為生活拚搏的印記。日升月落，潮來潮往，不變的是海口人的堅毅，他們順應環境，卻永不認命。
大安海口人，用大甲溪附近的砂壤土，種植青蔥，而且「蔥如其主」，永不認命──為了抵抗強勁的海風，大安蔥不高，矮矮的，蔥白也比較短，嚐起來比同品種的三星蔥更有蔥味和香氣。
這天，因為林佳龍要來，家裡已經三代種蔥的阿嬤，今日不下田，特意穿戴整齊，還在雙唇仔細塗上口紅，站在活動中心門口，逢人就招呼：「來喔……來吃鼎邊趖！」
這裡的鼎邊趖完全在地食材：米，是用大安天然湧泉灌溉生長的安泉稻米； 芋頭和蔥，當然也是大安的農特產。
活動中心旁有個小房間，擺著兩個臨時搬來的大鍋爐，三個阿嬤正在那裡揮汗如雨忙活著。她們其中一位，把已經打成漿狀的安泉米，和切成細丁的大安芋頭，以及切成小段的大安蔥，全部攪拌在一起。另外兩位則站在大鍋邊，揮動鍋鏟，先煎後蒸。掀開鍋蓋時，滿室水蒸汽。只見三位阿嬤一邊半瞇著眼工作，一邊不時回頭透過小窗子瞄一下廟前廣場。
廣場滿滿的都是人，前頭擺著長桌，桌上擺著名牌，分別寫著：「議員」、「里長」、「區長」、「農會總幹事」和「市長」等字樣。
「小姐，妳跟市長講，我欲煮鼎邊趖予伊食，伊要留下來喔！」
原來，阿嬤們眼神不時瞄向外頭，緊盯著活動進度，是怕林佳龍講完就走了。這天，她們早上七點多就開始備料，那是一份招待重要客人的誠摯心意。
「這現炊耶喔？」
活動結束時，林佳龍看到工作人員端著鼎邊趖站在路邊，馬上面帶微笑開口問道。
「對啊，廚房裡面的阿桑在旁邊現炊耶……」
林佳龍一聽，隨即回過頭，轉身去找阿桑們。
這突如其來的舉動，原不在活動的規劃路線中，因此根本沒人引導。不過， 陣陣飄來的蔥香和米香，卻是最好的導引。
沒一會兒工夫，林佳龍已經鑽進了臨時搭建的小廚房，幾個阿嬤一看到他便摀著嘴笑，高興到說不出話來。
「來呷，緊來呷……」簡單的招呼，純樸的笑容，傳達出阿嬤們的欣喜之情。
林佳龍二話不說，馬上拿起一旁的大盤子，把阿嬤們已經煎好的鼎邊趖，非常順手地夾了一塊，大快朵頤起來。
「好呷！好呷！」林佳龍邊稱讚邊跟阿嬤們說，「咱作夥來照一張相， 好麼？」
阿嬤們興奮得說不出話，只是一個勁兒地猛點頭。
照片連拍了好幾張。然而，阿嬤們實在太害羞了，頭都壓得低低的，根本沒看鏡頭。
「阿嬤，看鏡頭啦，免歹勢啦……」林佳龍的提醒，讓阿嬤們的笑容更加燦爛。
一切看起來就是那麼自然，交織著興奮與害羞，阿嬤們什麼都沒說，卻又好像什麼都說了！
確實，從一大清早就起床備料做鼎邊趖的阿嬤們，到廟前廣場前專心聽林佳龍講話的那些長輩，似乎都對林佳龍抱持著一股特別的感謝情懷。這點顯而易見， 很難不觀察到，只是箇中緣由，旁人卻摸不著頭緒。
在一旁監督著一切活動進行的大安區區長周琇如，這時說了一句話，揭開謎底：「攏是為了公車和自來水啦！」
看到公車，就像看到媽祖婆
二○一五年八月一日，大安區的老老少少，永遠都記得這一天。
這天，公車658 開進了大安區的蜿蜒小路，沿途熱鬧到像是在迎媽祖婆，阿公阿嬤們不但衝出家門等候，還大放鞭炮慶祝。
台灣開始有公車的年代，大約可以溯源到日治時期。
不過，大安這裡，從來沒有市區公車開進來過，說這裡是偏鄉中的偏鄉，一點也不為過。
原來，偏鄉之所以為偏鄉，跟交通絕對有很大的關係。
台中市的海線就是：大甲、大安、外埔、清水、梧棲、沙鹿、龍井、大肚，這些地區交通都很不方便！
台中市交通局長王義川有天去清水拜訪議員，正要離開時，議員突然問他說： 「你要入去台中喔？」
王義川滿心詫異地回問道：「這裡不是台中嗎？」
議員連想也沒想，馬上就說：「不是，這裡是清水！」
這段對話，讓王義川深有感觸。他心裡納悶：台中縣市合併已經七年多了，怎麼舊縣區的民眾，還覺得自己不是台中人，沒有認同感？
這是因為不管是經濟發展，還是交通運輸，都長期被忽視。
想要化解縣區民眾的長期被忽視感，讓他們生活便利一點，好「趁食」（謀生） 一點，絕對需要手中握有公權力的人去策畫和實踐。然而，台中的海線地區，竟然不便利到連直達市區的公車都沒有，不就是數十年來，長期被忽視的結果嗎？
「放手去做，讓舊市區和舊縣區的人，都覺得自己是台中人，是同一國的……」
王義川說，這是林佳龍知道詳情後，當時對他說的話。
不過，在資源有限的情形下，要把公車開進偏鄉，是需要勇氣的！在整體資源不變的情況下，每多一台公車開進偏鄉，就意味著市區要減少一班，既得利益者不會反彈嗎？
果然，很快就有民眾在市府臉書專頁上留言：「我在中友百貨，一中街這邊等公車，以前三分鐘就一班，現在竟然要超過五分鐘，市政府在搞什麼？」
王義川說，林佳龍要他忍耐，繼續去做對的事，至於批評，「就留待時間慢慢去沖淡或驗證吧」。
在這樣的前提下，市區公車終於開進了大安。大安的阿公阿嬤，去台中榮總看病拿藥時，總算可以自己坐公車去，不用再叫兒女請假陪同；公車也開上了坐落在半山腰上的石崗國小，孩子上下學不必多走十分鐘的山路，也不會經過墳墓堆；公車更首度開進位在大甲溪畔和平區的松鶴部落，讓過去為了走上一公里到台八線搭公車，總得隨身帶張小凳子、邊走邊休息的部落長輩們，終於可以不用再長途跋涉，就有車可以搭到谷關和東勢採買、健檢了。
公車開進了偏鄉，串起很多路網，讓舊縣區的民眾，一點一滴，慢慢覺得自己也是台中人。
除了有公車開進偏鄉，在台中地區，甚至還有小黃公車！
豐原老公坪山上，有兩個國中生天天要下山念書：如果開一輛公車上去，一個禮拜的成本是五千元；如果換成計程車，一趟二百五十元，來回就五百元，一個禮拜六天，成本是三千元，遠比開一條公車路線便宜。
王義川靈機一動，就開闢了小黃公車，專跑公老坪，載國中生上下課，等以後搭的人多了，再變成真正的公車。
不管是小黃公車，還是公車開進大安，莫不是為政者對人民的疼惜心，是為政者對翻轉偏鄉的實踐，是讓整個台中變成一個互助的整體。林佳龍認為，這些都是該做，而且是一定要投資的事。
水龍頭扭開的水
水龍頭一扭開，就有自來水可以用，這是習以為常的日常嗎？
在台中的舊縣區，諸如大安、石岡、新社、清水、東勢、霧峰、大甲、外埔等地區，自來水普及率都很低，不管是喝的水，還是用的水，通常都抽取地下水。往好處想，這是上天的恩賜，因為不是所有地方都有井水；但往壞處想，卻是一個城市發展停滯的象徵。
然而，要自來水公司把水管從城市延伸到鄉間，卻不是一件那麼簡單的事， 這需要不斷溝通與談判，要爭取再爭取。經發局長呂曜志，為此練就一身和中央官員打交道的磨功，從二○一五年到現在，已經不斷爭取補助投入七億多元的經費預算，日夜不停地進行相關水利改善工程。
一個城市的進步，就跟嬰兒學步一樣，要先會爬，才能學走，之後才會跑。讓大家都有「自來水」可以用，就是屬於「爬」的階段，要打好基礎，最後才能可能快步向前走。
「要讓大家都有自來水可以用！」
呂曜志說林佳龍很在意這件事，而且把這件事看得跟「招商」一樣重要。
這幾年，大安的自來水管普及率，是全台中市成長最快的地區，從百分之四十五‧ 一六上升到百分之六十七‧ 一三；台中市的自來水普及率到去年底高達百分之九十五．七五，成長幅度是六都第一。
而在拉管線要跋山涉水的大梨山、谷關、以及中苗交界的達觀地區，林佳龍想出了方法，先從裝設簡易自來水開始。三年多來，中央和地方投入近億的經費， 讓一千戶人家終於有乾淨的水可用。
不管是自來水管，還是汙水下水道，都是一個城市的基礎工程，甚至該說是「良心」工程。因為這些東西都在地底下，你有做沒做，民眾很難立即有感覺， 不過卻影響深遠！
「我很有成就感！」說這句話的是水利局長周廷彰。
二○一五年時，台中的汙水下水道接管率在全國是墊底的，二○一八年預計會達到百分之十八。
從二十年前開始，到台中縣市合併前，整個台中僅有五座汙水處理廠，只能處理十萬噸汙水；二○一五年到二○一八年，短短三年，增加了六座汙水處理廠。目前全台中市共有十一座，可以處理二十六萬噸汙水，接管的戶數也從十一萬戶增加到十五萬戶。
這些數字，讓周廷彰講到眼睛發光。
汙水處理廠就像是都市的心臟；汙水下水道則是血管，一條又一條穿過大街小巷，然後繞去你家，把你家洗碗洗菜、洗澡上廁所的汙水全部運走，再送到汙水處理廠去處理、再生。汙水處理廠，對一個想要和環境永續共生的城市來說， 有多重要，可見一斑。
礙於民情，民眾只要一聽到「汙水」兩個字，不是抱怨就是抗議，導致土地取得很困難；就算順利取得了土地，附近居民也會想盡辦法讓你無法動工。這時就需要說明會，而且要一辦再辦。因此，一個汙水處理廠，辦個上百場的說明會，是絕對必須的。從這點就不難窺見，過去二十年，台中之所以只有五座汙水處理廠的箇中緣由。
如今，為了教育民眾，也給民眾正確的觀念，汙水處理廠已經改名叫「水資源回收中心」！
豐原的水資源管理中心，二○一八年十月即將完工，該中心四周還採取開放空間設計，甚至全面綠化，既是水資源中心，也是民眾休閒活動的鄰里公園，功能多樣！
這座中心，早在一九七三年就開始規劃，一直到二○一六年才動工。從規劃到動工，花了四十多年，這中間的協調折衝，一言難盡。
豐原是台中北部的重要核心，除了傳統的廟口小吃──例如排骨麵、肉丸、鳳梨冰等等，總是吸引眾多各路人馬前來大快朵頤外，現在更因為交通發達，有了許多工商活動，人口也跟著增加了。因此，縮小城鄉差距，提升在地居民的生活品質，蓋水資源回收中心，只是第一步而已。
接下來，豐原就要開始汙水下水道的「系統」建設，將搭配後續的分支管網， 以及用戶的接管工程。
周廷彰娓娓道來：「豐原這個汙水下水道系統建設，共有四期，一期六年，整個接管完成要二十四年。也就是說，林佳龍就算市長幹八年，在他任內也做不完，但他還是堅持要做──只因這是對的事！」
不僅數量急起直追，林佳龍上任後蓋的水資源中心，品質也是掛保證。二○ 一六年，位在西屯的水湳水資源回收中心，得到行政院公共工程委員會「公共工程金質獎」的優等。二○一七年，南屯的文山水資源回收中心，又再抱了座金質獎的優等回來。今年八月才剛啟用的新光水資源中心，位於太平，已經入圍今年的金質獎了。到底能不能三連莊，周廷彰講起這件事，可是滿心期待，那感覺， 簡直比自己孩子上台領獎還驕傲。
總之，水資源管理中心和鋪設汙水下水道，需要系統性的盤點整合，工期又長，看似很慢才見到「政績」。因此，很多縣市長都比較喜歡開路造橋，因為做這些不僅快，甚至會讓人以為執行力百分百。至於地方上是不是真的需要這條路或是這座橋，則是另外一回事了。
現在很多縣市，還喜歡比較汙水下水道的接管戶數，但林佳龍對周廷彰說： 「要在意但也不要太在意戶數。」
這是因為在台中鋪設汙水下水道時，要以市場、學校、醫院、軍營為優先， 這些地方雖然只有一個門牌，汙染物卻很多。因此，如果優先鋪設這些公共場所的話，數字根本不會漂亮；但如果跳過這些排放汙水大戶，只一味追求接管戶數的話，又想要快點提升居家環境衛生，那根本是空談！
眼睛看不到的工程，往往是城市能否永續進步的基本動力。無奈的是，正因為眼睛看不到，反而容易被政治人物和民眾所忽視；日子久了，就讓城市喪失大步向前的契機，徒呼負負，懊悔莫及。
林佳龍常常跟自己和團隊說：「不能讓這樣的事在台中發生。」
呂佳穎，資深電視新聞記者，與麥克風相伴十八年，近年轉由文字書寫故事。經過長年的影像訓練，文字擅以直觀的畫面呈現情境，從而延伸故事背後的訊息。期盼自己寫出來的故事簡單、易讀、不失厚度，有著恰到好處的溫度。
更多鏡頭外的林佳龍——佳龍事務所