DIY一個地方NGO的材料都準備好了嗎?這篇開始,接連兩篇要來談地方NGO的文宣及組織要怎麼處理。也許有人看到這一句會覺得奇怪——怎麼好像在談政黨或選舉要怎麼操作?老實說,政黨跟一般NGO最大的差異就是有沒有公職席次。想要成為對地方政治有壓力的NGO,思考確實跟運營政黨沒有太大差異,只是追求的目標不是公職席次,而是產生讓在地民眾認同的公信力。
先去拜碼頭
在做文宣及組織之前,透過認識在地的議題狀況來定位自己,是重要的定錨工作。台南新芽成立之前,台南就已經有不少在地的議題團體長期耕耘,可以說是民間團體力量旺盛的城市。例如:台南社大長期耕耘環境議題,不論是二仁溪汙染追蹤或台南公園的羊蹄甲復育計畫,甚至是龍崎牛埔自然地景的保存運動,都著力甚深。
而像1958年就成立的台南市文史協會,更是運作超過一甲子卻仍保有活力的在地文史團體;台南市教育產業工會,則是難得的,以行動力著稱的教師工會——能量之強,甚至在去年底還一舉推上了一席工會出身的無黨籍市議員。
這些團體平常各自有關注的議題及動員脈絡。對我們而言,新芽的成立,非但不是要分食議題大餅,反倒是要思考如何補上各團體行動的空缺之處。盤點現有團體後,應逐一去拜會,說明新組織的理念及希望合作的方向。剛開始時,談論的內容可能會比較空泛,但沒關係,這反倒有機會容納更多合作空間;等到組織上了軌道,反而能合作新計劃的空間就小了。
新芽在一開始成立時,就設定以議會監督作為工作重點。在拜會完一輪在地團體後發現:部分在地團體以和單一或少數民代培養交情的方式,請其代為協助提案或質詢。但若民代考量選票,壓住議題或採妥協方案,則團體則較無其他管道發聲。也有些團體以向公部門接案執行業務,卻可能因此較難在相關議題上直接表達與公部門的不同意見。

台南新芽成立伊始,就將議會監督設為工作重點。圖為2017年4月,台南新芽在議會新會期開議前舉行記者會,督促落實陽光議會。圖片來源:台南新芽網站。
觀察到這些現象,我心想:不如我們來把一些在台北常見的倡議模式也帶回來試試吧!
結果,馬上就踢到鐵板了。
新芽的第一次記者招待會在成立大會前幾天的下午舉行。我透過朋友拿到一些在地記者的聯絡方式,想著要先跟大家打好關係,讓記者認識新芽是什麼樣的團體。
而我等到了一個無人出席的記者招待會。
那個下午真是蠻大的震撼,原來地方的媒體生態與台北大不同!直到現在,我仍在摸索地方記者的脾胃。後來的新芽記者會,有時可以有三、四篇紙本附圖露出,但大多數時候,媒體願意在網路刊登就不錯了,一篇露出都沒有的情況,亦不乏見。確定的是,比起台北的記者,地方媒體對由我們幫忙想新聞點及設計畫面的需求,顯然來得更強。也許,也與地方版面有限及民眾喜好有關。
成為地方的自媒體吧!
如果不能只是開記者會,還有什麼管道可以加強團體及議題的露出呢?網路時代的好處就是:雖然社群媒體會導致分眾化,但至少可以先以低成本在這裡養出支持的群眾。經營地方NGO的粉專心法最重要的一點,則是把自己當成地方的自媒體——傳播組織希望地方住民知道的事情,養好收看者的胃口!
以新芽為例,粉專成立以來,每天都選擇一篇我們認為重要的在地新聞,通常不會是社會新聞,而是如環境、勞動、性別、教育、文化、動保等相關的議題新聞。大部分的新聞也許轉貼及按讚數不高,少則幾十多則幾百,卻是一個有效宣傳議題的管道。長期的經營下,有些時候,突然就有幾篇爆紅。
例如,前陣子新科原住民議員IngayTali補宣誓的新聞,在粉專轉貼之後,觸及也振奮許多關注相關議題的朋友,創造不錯的網路流量,甚至連鄭麗君部長都來按讚。