平心而論，在選戰模式中，韓國瑜的確透過最大的「簡單化」，將民粹政治的精髓發揮到淋漓盡致。他深知藍營支持者在民進黨高舉轉型正義與改革大旗下，需要某種反民進黨的情緒投射，這就是高唱《夜襲》背後的群眾心理。
再者，韓國瑜也清楚國民黨欠缺與台灣社會與時俱進的價值論述，標榜「人進貨出發大財」的物質主義，反而符合傳統藍營經濟選民的口味；他更掌握自媒體時代許多虛無主義者迫切需要網紅偶像情節，特別是青年世代普遍厭倦藍綠菁英那套難以咀嚼的學院式政策論述。在這樣的選戰策略下，不僅造就了韓國瑜的勝利，推倒了民進黨在高雄的長期執政，也讓其他國民黨縣市候選人嚐到了「韓總紅利」。
然而，打江山易治國難總是不變的千古名諺，韓國瑜雖然憑藉前述策略入主高雄市府，然欠缺政策規劃的窘境，早在兩場辯論會中一覽無遺，只是彼時的選戰氛圍，以及特定媒體刻意洗腦造神下，此一重大缺陷始終被刻意忽略。然而，直到就任慶祝行情逐漸退去後，這樣的困窘就開始浮現、甚至被放大檢視。
由關鍵字撐起的夢想家
一個先前全然訴求「愛情摩天輪」、「太平島挖石油」或「人進貨出」選舉語言的候選人，在沒有市政白皮書的藍圖下，既要滿足選民的想像與期待，又要維繫一定的支持度，大概只有持續操作議題與打兩岸牌等選擇。就前者而言，本質仍是選戰模式的升級或是翻版，配合特定媒體的誇大與擴散，藉由議題的不斷輸出，營造出市政運轉的假象，如此方能維持其政治能量與網路聲量立於高峰，也讓「韓粉」得以處在亢奮狀態。
韓國瑜入主高雄市府，然欠缺政策規劃的窘境，早在兩場辯論會中一覽無遺，在選戰過後，面臨考驗。圖片來源：華視新聞Youtube頻道
這樣的操作可從韓國瑜就任以來，所有市政議題的娛樂化得到解釋。只見市長與觀光局長不斷搶占媒體版面，不怕政見跳票或議題夭折。他們深信，即便是負面新聞只要有討論度，就有效果；反正只要生產出關鍵字，就足以支撐住「夢想家」這塊活招牌。
民粹政治人物相信，在後真實時期，主觀與客觀經常被混為一談，只要民眾選擇相信，即便是執政空洞的事實，依然可以被各類新聞議題抽離、化解。作為相似政治型態與風格的先行者，柯文哲便以網紅特質徹底消費公民社會達4年以上，直到最近才因兩岸議題被多數輿論看破手腳；而韓國瑜則自認其擁有不短的保鮮期。
藉由議題操作維繫政治動能的最大風險，說到底還是來自產品本質的重大瑕疵，其概念與產業經濟學如出一轍。試想，如果實體經濟的基本面不佳，欠缺實質創新或製成技術，光靠行銷術炒作虛擬經濟，短時間內固然可以拉抬股價，但也無可避免地面臨劇烈泡沫化的風險。
市政將成「結」或「解」？
柯文哲的經驗之所以難以複製，關鍵仍在於台北市畢竟是台灣首善之地，基礎建設已有一定程度的完成度，市民對於精神價值的追求可能勝過物質需要，這也是柯文哲始終標榜公民社會的主因。
同為仰賴媒體炒作的政治人物，柯文哲經驗之難以複製，在於臺北仍是首善之都，基礎建設相對完備。圖片來源：總統府flickr（CC BY 2.0）
對高雄市來說，市民期待的是解決低薪、就業環境或基本食衣住行的問題，由於經濟社會初始條件相較台北或台中較差，只要投入市政規劃，或注入絕對資源，就會出現增長利多。
但問題在於韓國瑜沒有整體市政計畫，欠缺宏觀擘劃的條件，只好透過夜宿、溫泉變冷泉、觀光短片、跳愛河等議題維持政治動能，捨本逐末的後果，就是將慶祝行情揮霍殆盡，令執政團隊陷入不知所云、不知所為的困境中。除了造神新聞台與鐵粉不離不棄外、無計可施，而選民也多看破其手腳。
或許「兩岸牌」算是韓國瑜口袋中的鐵支大物，但在習近平對台講話後，過去北京對台大舉讓利的作法或許也已去不復返，高雄固然可以多收些陸客，或多賣點水果到對岸，但在中共單邊主義的作為下，韓國瑜總不可能把整個高雄產業與就業人口都遷到中國內部。畢竟，生產要素能夠在兩岸間自由移動，不受政治限制的始終是大資本家；所謂「人進貨出」成就的多是買辦利益，這注定將使韓市長高舉的南南經貿合作成為自我無謂囈語。
更關鍵的是，韓國瑜本盤算在民進黨政治行情低迷下，透過地方包圍中央，創造自己在兩岸中的議價籌碼，未料陸委會主委陳明通南下晤談，展現了民進黨政府在兩岸關係中宏觀調控的立場，在宣示「發大財不能出賣神主牌」的立場下，韓國瑜的兩岸牌基本上已經被掛上緊箍咒。
韓國瑜或許很會選舉，也很會創造議題，但是城市治理與選戰模式完全是兩回事。市政將成「結」，或是「解」，端看韓市長未來如何作為。
本文原題〈關鍵字夢想家：韓國瑜能否跳脫自己設下的市政陷阱？〉，經鳴人堂授權轉載。
作者為政大東亞所碩博士。現任兩岸政策協會研究員、致理科大及東吳大學兼任助理教授，媒體專欄作家，復興電台兩岸櫥窗節目主持人。
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