大學生拒看中天不對嗎？言論自由不是假新聞的保護傘

你能夠連續看一小時的中天新聞嗎？這應該是近期最殘忍的酷刑。中天新聞在2018、2019年間，報導的內容越來越誇張。一個小時的報導有近六成都在對某特定政治人物歌功頌德。各式各樣未經查證的新聞、各式各樣充滿惡意的新聞，讓人不明白自己在看的是新聞台還是恐怖電影台。NCC多年來的不作為，讓我們的媒體環境越來越糟糕，縱使日前開出百萬的罰單，衡諸其多年來的放任，就算不是曇花一現，其處分內容也充滿各種可議之處，看門道者不禁有NCC敷衍了事的感覺。

其實中天一直以來都是一個「立場鮮明」的媒體，所以其採訪內容偏向某陣營的政治人物並不令人意外，然而真正的問題在於，中天所發布的報導是否為經過查證的可靠訊息？抑或僅僅是單純的造謠煽動？除此之外，中天亦曾被爆料可業配新聞收取費用。諸般行為，在在都會使人產生對該媒體中立性的質疑。

而除了官方的裁罰之外，近日台大學生也發起連署，希望能在校內的餐廳等公眾場所不播放中天新聞台，後續也讓四千多位台大學生紛紛響應，並串連至政大等其他校園，而針對此舉，網路上有論者以為此次的「抵制中天」行為，或有妨害言論自由之虞，在此筆者想就此提供一些意見。

近日台大學生發起連署，希望能在校內禁放中天。圖片來源：FacebookNTU台大學生交流板

每個人對於言論自由都能朗朗上口，所謂言論自由，指的是個人對事務有得以發表個人意見或想法的權利。言論自由的侵害，可能是實質的言論內容禁止，也可能是形式性的言論自由方式「時間、地點、形式」的侵害，對於言論自由內容的侵害、言論自由方式的侵害，應以不同程度的標準檢視之。

而所謂「言論自由的侵害」侵害來源是來自於「公權力」或者是「私人」則是全然不同。言論自由作為基本權，其本質性的功能就是對抗來自於公權力的侵害，因為公權力的侵害將會代替人民選擇言論，以箝制言論自由來達成其專制的目的，有效且邪惡。若言論自由的侵害來自於私人時，則屬於私人與私人間言論自由的相抗衡，此時屬「基本權利之衝突」應該對實際狀況進行衡量，不得偏廢一方之基本權。只有透過不斷的衡量，找到二者間的調和點。

根據大法官釋字第689號，新聞自由亦屬言論自由的一環，應受保障。然而新聞自由之意義，應在保障媒體採訪、製作以及報導之權利不受限制，今天學生連署希望大學校內店家不播放中天新聞之行為，當然不是限制中天新聞台這個媒體製作、播放新聞的權利。故若認為這是對中天新聞自由之妨害，似乎是言之過早。

我們應該回想一件事情，本次事件是「大學生」要求「大學」在「大學校園」的餐廳中不去播放特定的媒體。所謂大學自治的核心，是在於「教學」跟「研究」。大學自治應該被保障的核心是「誰來教、誰來讀、如何教、如何讀」。因此大學自治中，作為主體者絕對不是「學校」這個機構組織體，也不是「校長、學務長、教務長」這些行政職，大學自治的主體應該是進行教學、研究的個別教授，以及學習、共同研究的學生。大學可以沒有校長，但若一個大學沒有研究者、沒有學生，則學不成學、教不成教。

大學生對於大學內的行政事項，以民主方式向校方請願，這樣的行為不就是大學自治的體現嗎？去年台大學生連署「沒有管校長，也要有管教授」當時中時、中天不也是同聲叫好？本文無意要求或呼籲中天應該用同樣的標準看待這些事情，因為中天的立場、標準與客觀、中立實在相去太遠。但各位若靜心一想，學生沒有權力直接迫使、要求校方不播放特定媒體，但學生有權利表達自己的立場，有權利連署籲請大學尊重學生「不接受特定言論」的權利。

實則，台大學生自發性的希望不在用餐時視聽有關中天新聞台的播報內容，也是一種意見表達。也是一種典型的價值宣揚，中天近期的劣質報導，新聞品質的低落，引起了許多人的揚棄。學生們用連署的方式，凸顯這個問題的存在，是言論自由典型的展現。若以此舉將妨害言論自由為由，甚至大舉撻伐，貶損發起者為「職業學生」，苛責沒有權力的學生、忽視學生的權利，本文無法認同。

最後，憲法固然保障新聞媒體及從業人員採訪、製作及報導的權利，然而，媒體若不斷播放未經查證之新聞，新聞內容事後查證有誤亦未進行衡平性的報導，這樣子的新聞媒體，我們拿它有甚麼辦法？還是只能「不爽不要看」？不爽了連署表達不要看，還得被烙上「侵害言論自由」的惡名，這是否合理？

在媒體爆炸的當今社會，其實我們已經很難拒絕接受不願意接受的資訊，我們捍衛言論自由，我們認為言論不能被事前干預，NCC也並非以前的新聞局，有其極限所在。但NCC採取長期消極的態度時，「不爽不要看」或許是我們僅存的自救方式了。然而，這樣卑微、消極的自救方式，卻被形塑成是對高貴不可侵犯的新聞自由的迫害。這或許就是存在在這個光怪陸離的時代裡，荒謬的現實吧！

作者為部落客