一黨槓四黨……南韓國會爆走癱瘓中！

自由韓國黨並不罷休，除了派人破壞國會的傳真機，阻撓議員連署的簽字名單送交，更高喊著「守護憲法」，集體佔領國會內委員會議會室，要阻撓快軌案表決，最終仍不敵其他朝野4黨的防禦，最後，快軌案成功獲得指定。圖片來源：作者截自 FACT TV

想必各位閱聽眾近來或多或少、都有看到南韓國會衝突的新聞。台韓可謂「同病相憐」，國會議場內的杯葛衝突時時刻刻登場，議員撕破臉、吵架推擠、黨團對峙甚至上演全武行的場面，經常登上國際媒體版面。而這次南韓國會大亂，是繼2011年底、保守派強行通過韓美FTA後，最嚴重的對立局面。

關鍵在進步派的執政黨共同民主黨，與正未來黨、民主和平黨及正義黨等3個規模較小的在野黨，聯手通過將3項法案送入「快軌程序」立法。3大法案包含《檢警搜查權調整法案》、《高級公職人員犯罪搜查處設立法》、與《（國會議員）準聯立型比例代表制選舉法》。

前2項法案，是文在寅總統在競選時就提出的政見，主要是考量南韓檢方權責過大，近來又屢傳檢調遭外力干預，對諸多爭議案件在最初搜查階段都敷衍放水，重創司法公正性，文總統與執政黨遂開始打出「司法改革」口號，主張將經濟金融以外案子的搜查權，移轉至警方，以防止檢調「過分肥大」的問題。

「高階公務員不正行為搜查處」則相當於廉政公署，是要調查前現職的政府人員的不法問題，進步派認為，透過調整檢警權力與設立公職人員搜查處，就能有效杜絕司法受干預，並確保案件都能被公正被調查。

至於準聯立型比例代表制選舉法的其中一項重點，是要將國會的席次分配，從原本的253席區域國會議員加上47席比例代表，調整成225：75，同時將投票年齡降為18歲。

事實上，執政黨的共同民主黨，反對這項法案，在野4黨卻認為現行國會議員選舉制度，只會讓共同民主黨與保守派最大在野黨自由韓國黨過分肥大，不僅多元意見容易被忽略，深化對立，也卻無助於法案議題的討論，而積極提案並要求通過。

最後，共同民主黨為讓其他在野黨也能一起支持檢警調整與設立蒐查處，而向在野3小黨讓步，決定一起推動國會議員選舉改制，並將3大法案納進「快軌程序」立法。

與台灣一樣，法案在國會要通過，得經過各黨團協商，先在國會各領域的常任委員會多次討論修正，最後送交全體國會議員表決，通常相當耗時。

而在南韓，針對重大或具急迫性的法案，為提高立法效率，並減低各黨衝突，只要過半國會議員同意，或是法案所屬的各領域常任委員會中，過半議員簽字，就能提請將法案納入「快軌程序」。在提請後，只要獲得常任委員會3/5議員同意，該法案就正式確立進入快軌程序。

這就彷彿讓法案搭上急速列車一樣，一旦法案被指定進入「快軌程序」，那麼法案在各階段審查，都會有時間限制，短則180天，長則330天，也就是說，最晚都要在11個月內審完，一到期限，就得直接上呈全體國會議員表決。

只是，最大在野黨─保守派的自由韓國黨，對3大法案都持反對態度，也不斷阻擋列入快軌程序中，而成為衝突的引爆點。自由韓國黨指責，朝野各黨在未與韓國黨協商的情況下，就逕行將法案納入快軌程序，形同議會民主制的崩潰。

但事實上，自由韓國黨在國會內，一直不願針對3大法案參與朝野協商，而自己反對設立蒐查處、調整檢警權力與國會選舉制的理由，也都未說明清楚，就不斷阻撓快軌程序的進行，也因此引來其他朝野4黨批評，韓國黨只為自身利益著想，並懼怕過往執政時，有更多介入司法的弊端，被揭發出來。

在共同民主黨、正未來黨、和平民主黨與正義黨等朝野4黨，協議將3大法案納入快軌程序期間，出現了插曲。

第3大在野黨正未來黨，在議員總會中，以12票贊成對11票反對，通過將加入參與快軌程序。只是在國會司法改革特別委員會中，正未來黨議員吳晨煥表達反對，正未來黨院內代表（國會黨團幹事長），因而強制拔除吳晨煥議員在委員會中的資格，改由黨內其他議員遞補上，以便讓快軌程序順利提出。

吳晨煥議員在委員會中的資格被拔除，最後必須經由共同民主黨籍的國會議長文喜相簽字通過，自由韓國黨見狀，動員國會議員佔領文議長辦公室，阻擋不成，又前往新遞補上的正未來黨議員蔡利培辦公室中，封鎖大門囚禁在室內，不讓議員出門參與快軌的簽字，直到議員報警處理，才結束鬧劇。

面對正未來黨強行「辭補任」常任委員會的議員，自由韓國黨抨擊程序不正義，但事實上，早在18年前，韓國黨的前身─大國黨，也曾出現旗下保健福祉委員會所屬議員，對健保財政整合問題，與黨中央意見不一致，而遭強行撤換，如今卻反嗆他黨的「辭補任」為非法。

自由韓國黨並不罷休，除了派人破壞國會的傳真機，阻撓議員連署的簽字名單送交，更高喊著「守護憲法」，集體佔領國會內委員會議會室，要阻撓快軌案表決，最終仍不敵其他朝野4黨的防禦，最後，快軌案成功獲得指定。

阻擋與衝突過程，透過電視新聞網路直播發酵，開始有人在總統府青瓦台請願頁面上，要求解散自由韓國黨，至今已有180萬人參與連署，儘管青瓦台並無權以此為依據，真的宣告解散，確可見到社會上對自由韓國黨的不滿，正水漲船高。

但自由韓國黨並未理會這樣民憤，聲稱這樣的聯署並不具任何意義；而黨魁黃教安反其道而行，決定走向場外抗爭，開始每週在光化門廣場舉行大規模集會，號召保守派支持者一同阻擋「左派暴政」。

阻擋快軌案失敗的自由韓國黨，宣告中斷所有議事協商，持續場外抗爭，使南韓國會在衝突混亂過後，現在又幾告癱瘓，

繼3年前因崔順實干政案而丟失政權後，自由韓國黨如今繼續與朝野4黨對槓，彷彿找尋到一個宣洩出口，試圖走向極端、凝聚深色支持者，藉此重振士氣，但南韓民眾會不會買單？距離國會選舉還剩11個月，國會的大亂鬥，應已讓不少人心裡有底。

作者為定居首爾的駐韓獨立記者，《韓半島新聞平台》創辦人，長年採訪與評論南北韓時事，希望注入具有台灣觀點和現場觀察的韓半島新聞。