美軍強化印太部署之研析

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一、前言

近年來，因中共在東亞及南海等地區強勢作為，已嚴重影響區域航行自由，復因中共與日本釣魚台主權爭議，以及宣稱台灣是其領土不可分割的一部分，持續進行擾台及圍台行動，激化本區緊張情勢。對於中共的軍事擴張，日本前首相安倍晉三提出台灣有事就是日本有事的呼籲，加之美日安保條約，針對中國潛在威脅，美國必須未雨綢繆。另外，美國為因應中共可能在南海挑起戰端，印太司令部正積極調整軍事部署，強化日、菲、澳的海空基地建設。本文就美軍強化印太部署、戰略意涵及政策建議，析述如後。

二、美軍強化印太部署

2023年12月28日，美國防部總結2023年是完成「國防戰略」亞洲部分關鍵的一年，美軍透過轉型區域兵力態勢、強化美軍能力的投資，以及提升共同的區域願景，進一步改變在印太區域的軍力部署。例如，強化關島基地、駐日美軍基地、駐澳美軍基地及駐菲美軍基地，以及彈性運用航母及核彈道飛彈潛艦部署。另外，2024年美軍持續強化菲律賓及澳洲各基地的建設，美軍過去兩年在本區所推動的軍事部署，臚列如表一。

表一 美軍印太部署

三、戰略意涵

針對解放軍不遵守國際規範的威懾作為，美軍唯有採取具體反制措施才足以應對，近年美軍強化印太軍事部署，凸顯下列戰略意涵。

首先，就預防戰爭而言，印太司令部加強本區之軍事部署，同時協調日本強化西南諸島佈防，以及協助台灣及菲律賓提升防衛力量，均顯示美國希望中共瞭解，若想要在本區發動戰爭，最終將招致失敗，起到預防戰爭的目的。

其次，就勝兵先勝而後求戰而言，印太司令部在過去幾年積極強化部署，同時結合日本、南韓、台灣、菲律賓與澳洲強化本區的軍事力量，迄目前為止美軍已經完成第一、二島鏈的部署，降低解放軍欲掌控第一、二島鏈的可能性。

再次，就應對飛彈威脅而言，因前總統川普（Donald Trump）認為俄羅斯違反《中程核飛彈條約》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty），遂於2019年退出，美軍隨即積極恢復飛彈研發與部署，2024年美軍在關島及菲律賓北部部署標準六型飛彈（SM-6）及戰斧巡弋飛彈，以肆應中共飛彈的威脅。此外，協助日本與台灣相關飛彈技術，提升美日台菲應對中共飛彈威脅的能力。

從次，就反封鎖而言，為應對解放軍可能對台灣實施封鎖，同時威脅釣魚台，美國除在日本、夏威夷及關島成立陸戰隊濱海作戰團之外，亦在沖繩成立小型登陸艇部隊，顯示美軍在台灣遭受封鎖時，能保有執行反封鎖及進行運補能力。另外，日本強化西南諸島部署也是應對台灣及釣魚台有事，而美國協助我國潛艦國造，更是對解放軍艦船構成重大威脅，反制解放軍欲從台灣東岸進行封鎖的企圖。

四、政策建議

（一）建立與美國軍事合作等機制

當前美日為因應中共在本區的軍事擴張，以及防範台灣及釣魚台有事之軍事部署皆已陸續到位，惟美國考量中共因素，遲遲未與我國實施兵推及演習等，對於台海有事時，台美聯合作戰有不利影響，故政府應尋求與美國建立上述機制。

（二）持續獲得美國飛彈技術移轉

過去幾年，受惠於美國對我國相關飛彈技術的援助，不論是防空飛彈、攻擊飛彈、巡弋飛彈及極音速飛彈之發展，都獲致良好成果。未來，我國應把握機遇，持續引進美國相關飛彈技術。

（三）排除萬難完成後續潛艦建造

吾人須知唯有潛艦國造2~8艘的順利完成，國軍具有足夠水下戰力，才能確保台海及周邊海域的安全，故政府應排除萬難，支持後續2~8艘潛艦建造。

（四）爭取參與美軍主導聯合軍演

以目前台海及釣魚台安全情勢而言，國防部、外交部應對美國表達國軍參與美軍主導聯合軍事演習，關乎未來作戰成敗，不可等閒視之，力促美國同意國軍參與美軍所主導之聯合軍事演習。

五、結語

美國已在日本、菲律賓、澳洲及關島等地強化軍事部署，並提升各盟國軍事實力，同時彈性運用航母戰鬥群及核彈道飛彈潛艦對爭議地區的輪換部署，迄今美國已經牢牢掌控第一、二島鏈，有效箝制中共在印太地區的軍事威懾，對區域和平與穩定發揮關鍵作用。

參考資料

中文
一、Yahoo奇摩（即時新聞），〈美軍陸戰隊司令：日本沖繩設濱海作戰團專門反制中共侵略〉。
二、美國之音，〈美軍擴充和強化澳洲北部軍事基地為南中國海爆發衝突做準備〉。
三、丘學陞，青年日報，〈美2023印太部署 肆應潛在威脅〉。
四、陳湘瑾，聯合報，〈美媒：美軍在日本「距台最近」與那國島部署新型雷達〉。
五、呂嘉鴻，BBC News 中文，〈美國新陸基飛彈系統部署菲律賓：「堤豐」系統首現「第一島鏈」意味著什麼〉。
六、中央社，〈退出中程彈道飛彈條約 五角大廈：將加速發展新型飛彈〉。
七、中央社，〈日經：美2024在印太部署新陸基飛彈 加強嚇阻中共〉。

英文
1.CNN, US sends land-attack missile system to Philippines for exercises in apparent message to China.
2.Department of Defense, Fact Sheet, Department of Defense Conducts “Decisive Year” in the Indo-Pacific Region.
MDAA, Guam naval base may host the US land-based Tomahawk and SM-6.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出11項議題之政策建議（詳見「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。