美國軍售台灣國家先進地對空飛彈系統之戰略意涵

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一、前言

美國國防部安全合作局（Defense Security Cooperation Agency, DSCA）10月25日宣布對台軍售案，包括三套「國家先進地對空飛彈系統」（National Advanced Surface-to-Air Missile System, NASAMS），另含三套AN/MPQ-64F1型哨兵（Sentinel）雷達、123枚增程型先進中程空對空飛彈（AMRAAM-ER）、兩組AMRAAM-C8導引模組、四套多功能資訊發布系統（MIDS），同時還有AN/TPS-77、AN/TPS-78 中長程機動雷達系統等。美國軍售台灣此先進飛彈防空系統，將可提升國軍防空部隊整體作戰效能，同時也增加台美協同作戰的可能性，對台灣而言，有其重要意義。本文分從NASAMS簡介、NASAMS實戰驗證、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、NASAMS簡介

NASAMS由四個部分組成，包括：火力分配中心、哨兵雷達、光電／紅外線偵測系統及飛彈發射系統，摘述如後。

（一）火力分配中心

火力分配中心（FDC）是整套系統的大腦，配備戰鬥管理及指管通資情系統（BMC4I），內部設有戰術管制官、2座操控台，最多可連線12組飛彈發射系統，指揮72枚飛彈同時攻擊。

（二）哨兵雷達

此飛彈防空系統配備AN/MPQ-64F1 型3D主動相位陣列雷達，重1,800公斤，採用X頻段，可360度偵測，半徑達120公里，能同時追蹤60個空中目標，並自動偵測、追蹤、識別、分類等；採用拖曳式設計的AN/MPQ-64F1型雷達，可在15分鐘內架設完畢。

（三）光電／紅外線偵測系統

此飛彈防空系統配備光學攝影機、熱影像儀及雷射測距儀等，可實施輔助偵測。

（四）飛彈發射系統

一套NASAMS標準配備三具可分散部署的六聯裝發射器，該發射器可發射的彈種包括AIM-120中程空對空飛彈、AMRAAM-ER增程型飛彈，甚至短程的AIM-9X「響尾蛇」飛彈和德國與多國合作研發之短程紅外線導引空對空飛彈（IRIS-T）都兼容。

簡言之，NASAMS具靈活部署特性，在抵達戰術位置後，可在15分鐘迅速完成接戰準備，並在偵測目標後10秒內發射飛彈。若任務執行完畢，完成撤離時間僅需3分鐘左右，大幅提高戰場存活率。

三、NASAMS實戰驗證

武器系統的良窳，首重戰場的驗證，只有經過戰場的洗禮，才能凸顯武器系統的價值，當然NASAMS也不例外。NASAMS自1997年推出以來，經過多次性能提升，時至今日已獲15個國家部署。不過，NASAMS的戰力與可靠性吸引外界目光，還是在俄烏戰爭爆發後。烏克蘭於2022年11月獲得美國援助NASAMS，防空能力大幅提升，據烏克蘭軍方今年5月宣稱，烏軍已透過該防空系統攔截俄軍114架無人機、137枚巡弋飛彈等多個目標，迫使俄軍放棄對烏進行空襲；反觀俄軍直到2024年2月27日，才首次摧毀烏軍一套NASAMS。NASAMS在烏克蘭戰場的實戰表現，戰果可謂豐碩，證明其為優異的中低空層防空利器。此外，烏克蘭總統澤倫斯基（ Volodymyr Zelensky）宣稱，今年年底前將會獲得加拿大援助的NASAMS，顯示烏國部隊對於NASAMS的作戰性能相當滿意。

四、戰略意涵

拜登政府在美國總統大選投票前前夕，宣布售台NASAMS，此先進飛彈防空系統在印太地區僅澳洲及印尼兩個國家部署，美國軍售台灣此先進飛彈防空系統，彰顯以下戰略意涵。

首先，此次拜登政府批准金額高達19.88億美元的對台軍售案，其中NASAMS及相關設備計11.6億美元，為拜登總統任內金額最高的一次軍售案。此軍售案可謂美方在售台愛國者二、三型防空飛彈後，再次提升台灣防空戰力，落實美國協助台灣建構不對稱戰力的承諾。

其次，NASAMS可有效攔截巡弋飛彈、戰機、直升機、無人機等，有效攔截高度15,000公尺，屬中低空層防空系統。其火力分配中心，可指揮旅級所屬防空部隊遂行聯合作戰或獨立作戰，並可快速辨識與攔截來襲目標，大幅縮短反應時間，降低來襲目標突穿防護網，確保防護區安全。尤其，NASAMS經烏軍戰場實戰驗證，為一優異的中低空防空武器，有助提升台灣整體防空戰力。

再次，鑒於NASAMS是目前美軍用來防護華府及白宮的現役防空利器，且此次售台數量僅三套，判未來國軍會規劃用於擔任衛戍區防空任務。基於NASAMS優異的數據鏈路能力，完成系統整合後，可提升衛戍區防空部隊聯合打擊效能，未來若美軍對國軍開放數據鏈路，將可獲得美（盟）軍提供有關巡弋飛彈、戰機、無人機等訊息。

五、政策建議（代結語）

美國對台軍售NASAMS，雖可促進我整體防空戰力，以及與美軍進行協同作戰的可能，然而，該飛彈防空系統未來僅肩負中低空層防空任務，國軍仍應務實驗證其它空層防空飛彈的可靠性，研提政策建議如後。

（一）增加防空飛彈實射驗證

我國現有防空系統，愛國者和天弓飛彈主要針對中高空層目標，加上負責中低空層攔截的陸射天劍一型、二型和復仇者、刺針飛彈所組的多層防空網。未來獲得NASAMS後，因配備增程型彈先進中程空對空飛彈，射程可達60公里，同時可偵獲和攔截低空小型目標，再增添國軍一道有力的防護網，惟國產天弓飛彈因驗測範圍、靶彈、飛行時間、高度與速度等因素，僅能達到驗測低標，未來應持續經由演習實射，從嚴驗證我飛彈防空系統可靠性。

（二）升級超低空快砲防護力

未來我國獲得NASAMS後，將可提升國軍整體防空效能，但因採購數量僅三套，對國軍重要指揮所、機場、飛彈陣地等，還不足以有效覆蓋。為有效應對解放軍遠程火箭、巡弋飛彈及無人機之威脅，國軍應盡快將空軍現有天兵防空系統升級，提高防空武器的防護力及戰場存活率。

（三）考量增購多套NASAMS

隨著空軍現有35毫米防空快炮、AIM-7「麻雀」（sparrow）飛彈系統和T82式20毫米防空機砲等已服役20至30年，各式防空武器日益老舊，未來5年內將逐步汰除。鑒於NASAMS的優異性能及數據鏈路能力，國軍應全般考量整體防空需求，持續向美國爭取，引進更多套NASAMS，以強化國軍要點防衛與區域防空能力。

參考資料
中文
一、丁世傑，中時新聞網，〈美國售台NASAMS飛彈系統 幕後神秘推手曝光〉。
二、中天新聞網，〈最新美國對台軍售經烏克蘭實戰驗證的NASAMS防空系統〉。
三、吳明杰，放言，〈美售NASAMS飛彈系統 台灣防空作戰網路化更升級〉。
四、洪哲政，聯合新聞網，〈美售我先進地對空飛彈系統 三種近空火砲面臨退役〉。
五、涂鉅旻，軍武頻道，〈與空軍共用彈藥、部署彈性高 美售我NASAMS強化中程防空〉。
六、黃雅慧，聯合新聞網，〈美售台NASAMS系統 陸專家：暴露台空防困境〉。
七、國防安全小組，思想坦克，〈以色列鐵穹防禦系統研析〉。
英文
1.Army Recognition, Russia destroys NASAMS air defense system for first time in Ukraine.
2.Maya Mehrara, Newsweek, Ukraine Gets Major NASAMS Air Defense Boost From NATO Ally.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。