美軍在關島部署首艘維吉尼亞級核攻擊潛艦之研析

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一、前言

美國海軍新聞稿指出，為應對印太地區中國解放軍海軍的擴張，「維吉尼亞級」（Virginia-class）核攻擊潛艦「明尼蘇達號」（USS Minnesota SSN-783）已於11月26日進駐關島，加入原有的4艘「洛杉磯級」（Los Angeles-class）核攻擊潛艦行列，成為首艘部署在關島的「維吉尼亞級」核攻擊潛艦。

尤其，川普（Donald Trump）總統當選人即將於2025年1月20日接任美國第47任總統，在美國政權將進入交接之際，為遏止中國及北韓趁機蠢動，當前印太情勢確實需要美軍將最強大的核攻擊潛艦部署於此。本文分從關島部署核攻擊潛艦概況、美國核攻擊潛艦更換規畫、戰略意涵及政策建議，析論如後。

二、關島部署核攻擊潛艦概況

關島第15潛艦戰隊（Submarine Squadron 15, CSS-15）戰隊長斯坦哈根（Neil Steinhagen）表示，關島做為西太平洋的戰略前哨，對於維持區域穩定發揮關鍵作用，「明尼蘇達號」核攻擊潛艦加入部署將可提升美軍整體作戰及嚇阻能力。據信關島第15潛艦戰隊現有4艘「洛杉磯級」核攻擊潛艦，此次加入第10艘「維吉尼亞級」核攻擊潛艦「明尼蘇達號」（USS Minnesota）後，僅關島一地即有5艘核攻擊潛艦駐防，展現美國海軍威懾中國，保持領先地位的決心不言而喻。

首先，就「洛杉磯級」核攻擊潛艦而言，該艦長110公尺，排水量6,927噸，是美軍現役核攻擊潛艦之一，可以攜帶戰斧（Tomahawk）巡弋飛彈、魚叉反艦飛彈、Mk48重型魚雷等先進武器。駐防關島之第15潛艦戰隊隸屬美軍太平洋艦隊，現編有「阿什維爾號」（USS Asheville, SSN-758）、「傑佛遜城號」（USS Jefferson City, SSN-759）、「安納波利斯號」（USS Annapolis, SSN-760），以及「春田號」（USS Springfield, SSN-761）4艘「洛杉磯級」核攻擊潛艦。

其次，就「維吉尼亞級」核攻擊潛艦而言，該艦長115公尺，排水量7,800噸，是美軍現役最新型核攻擊潛艦，可以攜帶更多「戰斧」巡弋飛彈、Mk48重型魚雷、三棲特戰小潛艦（人員使用）及水雷，且設計上，兼具大洋及近海遂行任務之功能，使其作戰運用範圍更加廣泛與彈性。

三、美國核攻擊潛艦更換規畫

由於「洛杉磯級」核攻擊潛艦使用年限已屆，將會依序由「維吉尼亞級」核攻擊潛艦取代。依據美國海軍部資訊，「維吉尼亞級」核攻擊潛艦目前計有22艘服役、12艘建造中、4艘規劃未來建造，數量上遠比現役的24艘「洛杉磯級」核攻擊潛艦為多。本次「明尼蘇達號」核攻擊潛艦因應印太情勢駐防關島，預示未來將由「維吉尼亞級」攻擊潛艦逐漸取代「洛杉磯級」核攻擊潛艦。此外，「維吉尼亞級」核攻擊潛艦具備垂直發射「戰斧」巡弋飛彈、重型反艦魚雷，以及採用的「線傳控制」（fly-by-wire）系統，都有利於未來在如南海等近海水域航行、部署與遂行作戰任務。

另外，「明尼蘇達號」核攻擊潛艦進駐關島，也將為澳洲未來籌獲同級核潛艦起到示範作用。在美軍將陸基神盾系統（Aegis Ashore）部署於此的同時，讓關島也成為第二島鏈上重要的核潛艦基地，提升反制中國海軍威脅的能力。

四、戰略意涵

中國積極發展潛艦擴大影響力，近年來除了加速建造傳統潛艦與核攻擊潛艦之外，也協助孟加拉建設海軍基地，讓印度倍感威脅。美國海軍「明尼蘇達號」核攻擊潛艦，從母港夏威夷移防關島，說明美國將其在西太平洋的戰略前哨往前推進，與4艘駐防關島的「洛杉磯級」核攻擊潛艦共同執行任務，凸顯之戰略意涵概述如後。

首先，關島距夏威夷3,952英里，此次「明尼蘇達號」核攻擊潛艦調防至關島，該島處於第二島鏈關鍵位置，未來在日本、台灣及菲律賓有事時，該核攻擊潛艦都可做出更為快速的反應與馳援。

其次，「明尼蘇達號」核攻擊潛艦較現役「洛杉磯級」核攻擊潛艦，不論在性能及打擊能力都更勝一籌。尤其，「明尼蘇達號」核攻擊潛艦相較於中國海軍大多數傳統柴電潛艦需要上浮充電、充電期間噪音過大、隱匿攻擊能力不足及易被偵測等，更是具有相當優勢，該核攻擊潛艦駐防關島提升美軍印太整體打擊能力，自是不在話下。

再次，近年來，中國與俄羅斯加強海空聯演，俄羅斯與北韓強化軍事同盟，且北韓派部隊協助俄羅斯作戰，都加劇國際社會對獨裁政體的憂心，擔心三者未來可能聯手，破壞區域的和平與穩定。「明尼蘇達號」核攻擊潛艦駐防關島，明顯強化美軍嚇阻中、俄及北韓的實力。

從次，自今年5月美軍部署在日本的核動力航母「雷根號」（USS Ronald Reagan），結束8年半的駐防工作，返回美國進行核子反應爐與裝備更新後，美國在印太就沒有常態部署的航母，這段時間中國海空軍不斷實施擾台，以及侵犯日本領海與領空，當前美軍在印太地區共部署3艘航母，對中國解放軍在本區的活動具有一定的威懾及嚇阻效果。此次「明尼蘇達號」核攻擊潛艦前推至關島，亦可扮演穩定區域和平的關鍵角色。

五、政策建議（代結語）

以往在我總統外訪及過境美國時，解放軍都會藉故進行圍台軍演，尤其，賴總統11月30日至12月6日率團訪問馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉3個友邦期間，因賴總統去、返程過境夏威夷及關島，國際問題專家咸認中國可能藉機實施「聯合利劍-2024C」演習。然而，賴總統外訪期間，台海當面解放軍活動，最多僅限於「聯合戰備警巡」，尚未出現更大規模的操演或舉行圍台軍事演習。顯見美國在印太部署3艘航母及前推「明尼蘇達號」核攻擊潛艦至關島，發揮關鍵性威懾作用。事實上，只有美軍在本區展現實力，才能鎮住解放軍耀武揚威的行徑，研提政策建議如後。

（一）賡續國軍與美軍在各領域的合作

美軍在印太部署強大軍力是有效嚇阻解放軍武力恫嚇的關鍵，從近期美軍3艘航母部署至印太，以及「明尼蘇達號」核攻擊潛艦前推部署關島，都可以看到嚇阻效果。為維護台海的和平與穩定，國軍除持續強化防衛力量之外，必須賡續推進與美軍在各領域的合作，爭取美軍在台海地區採取戰略清晰（strategic clarity）政策，是打消中國對台動武的不二法門。

（二）爭取參與美軍所主導的各式演習

過去幾年，國軍在美軍的協訓之下，部隊整體戰力獲得提升，惟國軍因中國外交打壓，難以獲得與先進國家部隊實施聯合軍事演習。又因平時缺乏聯合作戰演練，戰時即便有友軍支援，難有一致之作戰行動，影響聯合作戰之戰力發揮。基於前述，未來國軍當積極爭取參與美國、日本及澳洲等先進國家的聯合軍事演習，進一步提升島鏈防衛作戰戰力。

（三）提出我國所需之高科技武器清單

川普總統當選人即將於2025年1月20日接任美國第47任總統，渠不斷呼籲我國要提高軍費，對此政府也釋出善意回應，針對我國所急迫需求的武器裝備，提出希望購買的高新武器清單，例如，智慧型水雷、E-2D預警機、F-35B、神盾艦等，我國應積極爭取川普政府的支持與批准。

參考資料
中文
一、石秀娟，中央社，〈美海軍：因應印太情勢 首艘維吉尼亞級潛艦抵關島〉。
二、東森新聞，〈「1島5核潛艦」美首派維吉尼亞級潛艦駐守關島〉。
三、林翠儀，自由時報，〈阻中國添亂 川普就任前 美3航艦駐亞洲〉。
四、陳志程，自由時報軍武頻道，〈支援「洛杉磯級」強化印太防務 美維吉尼亞級潛艦首抵關島部署〉。
五、溫桂香，中央社，〈賴總統30日出訪南太3友邦 過境夏威夷關島〉。
英文
1.Pacific Fleet Command, News, First Forward-Deployed Virginia-Class Submarine Arrives in Guam.
2.Pacific Fleet Command, News, George Washington returns to Yokosuka.
3.US Naval Institute, News, Carrier USS Ronald Reagan Leaves Japan for the Last Time.
4.America’s Navy, Attack Submarines-SSN.

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