美國海軍發展海上飛彈裝載法之研析

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一、前言

隨著中國海軍艦隊不斷擴大，美國海軍學會（USNI）曾於2024年8月向國會提交分析報告指出，迄2020年，中國海軍作戰艦數量已超過美國海軍，2025年之前將進一步增至395艘作戰艦，對比美國海軍2024年8月僅有296艘作戰艦可實施部署，現階段美國海軍在作戰艦數量遠少於中國海軍是不爭的事實。

過去幾年，中國希望藉由作戰艦數量優勢，阻止美國介入台海衝突，美國海軍對於此情況表示擔憂。為補強作戰艦數量上的劣勢，近期美國海軍進行「海上飛彈裝載法」（Transferable Reload At-sea Method, TRAM）演練，透過艦對艦飛彈裝載運補，海軍戰力將獲得大幅提升，彌補台海若發生衝突，美軍馳援所面臨的軍備補給弱點。本研析分從美軍在西太平洋面臨挑戰、海上飛彈裝載法演練、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、美軍在西太平洋面臨挑戰

針對未來美國在西太平洋所面臨的挑戰，無論是智庫、國會、國防部，以及印太司令部都曾多次進行兵棋推演，推演結果顯示美軍可能付出慘痛代價，故美軍積極尋求補強之道，TRAM便是其中一環。依據《華爾街日報》（WSJ）引述美軍相關人士說法，若西太平洋爆發軍事衝突，美國海軍各式艦艇可能會在幾個小時或幾天內用罄飛彈，作戰艦被迫返回位在夏威夷或加州的基地進行補給，但作戰艦返回基地再裝載飛彈耗時可能長達2個月。此外，台灣與美軍位於日本冲繩、關島和澳洲達爾文基地的距離，各為800英里、1,650英里及2,000英里，夏威夷更是與台灣相距5,000英里，這些都是美軍的戰略弱點。所以，距離遠及補給耗時兩項制約因素，成為美軍應處台海衝突的最大挑戰。

三、海上飛彈裝載法演練

鑒於美國海軍過去多次戰役中大量使用戰斧（Tomahawk）巡弋飛彈，作戰艦彈藥用完後，須返回基地補給才能再投入戰事的不好經驗，對此，前「北大西洋公約組織」（NATO）歐洲盟軍最高統帥史塔伏瑞迪斯（James Stavridis）指出，美國海軍早該研發船艦海上裝載飛彈的能力。此外，美國海軍部長戴杜羅（Carlos Del Toro）亦表示，海上飛彈裝載能力對美軍未來因應西太平洋地區的衝突至關重要。

例如，近期美國海軍運用大型艦載懸吊臂，在加州附近海域以TRAM演練艦對艦飛彈補給，驗證以往耗時2個月才能完成的作戰艦返港裝載飛彈，未來在幾個小時內便可達成。美國海軍成功測試TRAM，有可能改變未來海上作戰型態。然而，由於海上天候和風浪差異極大，在實施飛彈艦對艦整補時難度極高，當中若發射筒發生擦撞，將影響其精準度，故美國海軍未來在遂行TRAM，仍要面大自然和海空敵情威脅等高難度的挑戰。

四、戰略意涵

美國由於造艦能力衰退，不會在艦艇數量與中國一較高下，轉而尋求有效提升飛彈運補方式，實為務實之作法，此次美國海軍成功驗證TRAM，凸顯之戰略意涵，歸納如後。

首先，美國海軍運用補給艦將飛彈移轉至各式作戰艦之作法，可以解決美國作戰艦艇，在飛彈用完的情況下，需要長時間返回位於日本、關島、夏威夷、澳洲、美國加州基地整補的困境，以往要1至2個月的整補時間，未來可縮短為2小時，消弭美國海軍軍備補給耗時弱點。

其次，此次美國海軍成功驗證TRAM，代表只要克服天候、海象及海空敵情威脅，在補給艦成功運補的基礎上，美軍各式作戰艦的飛彈補給將可源源不斷獲得，補足美軍作戰艦數量少於中國海軍的劣勢，有效提升美國海軍巡洋艦、驅逐艦及巡防艦的作戰運用效能。

再次，美國現有11艘核子動力航母（10艘尼米茲級、1艘福特級）及8艘兩棲攻擊艦（2艘美利堅級、6艘胡蜂級），都未設置直立式飛彈筒，爾後即使未再建造新艦，透過TRAM，美國海軍整體戰力仍可提升5倍以上，TRAM的成功運用等同美國海軍增加近百艘作戰艦戰力。

五、政策建議（代結語）

美國海軍為因應台海衝突，檢視其飛彈整補的問題，並以TRAM解決運補時間過長弱點，提升美國海軍整體戰力。國軍面對解放軍的時刻威脅，更應師法美國海軍，未雨綢繆，檢視海軍戰時整補問題，研提政策建議如後。

（一）檢視我國海軍戰時軍備補給問題

戰時我國海軍面對中國艦艇數量上的優勢，各式作戰艦艇所配賦的飛彈，短時間可能消耗完畢，後續飛彈、彈藥及油料的補給便成為最大挑戰，故海軍須於平時嚴格檢視戰時軍備補給問題，藉由年度「漢光演習」或海軍軍種操演發掘問題，並尋求解決之道。

（二）驗證我海軍補給艦整體作業能量

由美國海軍所推動的TRAM可知，補給艦在飛彈運補作法中所扮演的重要角色，是故海軍應務實評估補給艦的需求數量，必要時加強補給艦的建造，平時即應嚴肅面對此問題，透過整補驗證其效能，同時也應從嚴從難，驗證整體補給艦作業能量，俾利延伸海上作戰效能。

（三）評估引進美海軍海上飛彈裝載法

TRAM可協助美國海軍在未增加作戰艦數量的情況下，仍能快速提升整體戰力達5倍之多。我國海軍在緊急情況下，所面對的挑戰比美軍更為嚴峻，故應積極尋求解決飛彈及彈藥補給方法。對於美國海軍使用TRAM進行飛彈及其他裝備運補，海軍應速進行評估，若確實可提升我海軍戰力，應向美國爭取引進TRAM。

參考資料
中文
一、吳康寧，中央廣播電臺，〈因應台海情勢 美軍發展海上飛彈裝載系統〉。
二、東森財經，〈美軍黑科技曝光!台海若現衝突 戰力可爆增5倍〉。
三、廖漢原，中央社，〈美媒：因應台海局勢 美軍發展海上飛彈裝載系統〉。
英文
1.Daniel Michaels, The Wall Street Journal, China Tensions Prompt U.S. Navy Race to Reload Missiles at Sea. Statista, U.S. total deployable battle force ships of the Navy 2011-2025.
2.US Naval Institute Staff, Report to Congress on China Naval Modernization.

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