印太國家強化兩棲載台建設之研析

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一、前言

隨著中國持續在印太地區擴大軍事活動範圍，區內國家如台灣、日本、菲律賓、澳洲與印度等，莫不強化兩棲載台建設，以保護近海、島嶼安全與利益。印太是一個領土和海洋權利爭議熱區，因此兩棲載台在情況緊急時對於部隊遠距離部署和維持作戰具有重要意義；承平時期則可運用於人道援助和救災工作，顯見兩棲載台於平、戰時均扮演重要角色。

近年來，印太國家為因應中國持續的軍事擴張，積極強化兩棲載台建設，殊值關注。本文分從中國兩棲載台建設、印太國家兩棲載台建設、戰略意涵與政策建議等面向，析述如後。

二、中國兩棲載台建設

中國海軍兩棲載台係指大型071型綜合登陸艦（玉州級）、075型兩棲攻擊艦（玉申級）及076型兩棲攻擊艦（YULAN 級），主要用於運送士兵、裝步戰車、主力戰車、兩棲車輛、氣墊登陸艇等，另機庫可容納直升機，甲板可供直升機起降。值得特別注意的是，2019年列裝的075型兩棲攻擊艦性能遠超071型綜合登陸艦，例如，075型人員裝載超過071型；直升機數量更是成長5倍，而076型則是在排水量及武器系統數量，以及應用電磁彈射和阻擋技術，性能遠勝前兩型艦。中國海軍現有三型主力兩棲載台重要諸元、武器系統及數量，摘整如表一。

表一 中國海軍現有三型主力兩棲載台
區分	重要諸元	武器系統暨艦載機艇	數量
071型	★滿載排水量：25,000噸 ★全長：210公尺 ★發動機：柴油機 ★最高速度：23節 ★續航力：6,000海里 ★乘員：船員175人、1個陸戰營+1個直升機分隊約800人	▲武器系統 ★H/PJ-26型單管76公釐匿蹤艦砲x1 ★H/PJ-13型6管30公釐艦砲x4 ★726-4型18管艦載干擾彈火箭發射裝置×4 ▲艦載機 ★直-8直升機（4機庫+2甲 板） ▲氣墊登陸艇 ★3至4艘726型氣墊登陸艇	8艘
075型	★滿載排水量：36,000噸 ★全長：232公尺 ★發動機：柴油機 ★最高速度：24節 ★續航力：18節/8,000海里 ★乘員：1, 100人 ★全副武裝：1,000名陸戰隊員	▲武器系統 ★海紅旗-10近程防空飛彈        系統ｘ2 ★H/PJ-11型11管30毫米              艦砲ｘ2 ▲艦載機   ★30架各型直升機 ▲氣墊登陸艇 ★2艘726型氣墊登陸艇	3艘 （另1艘海試中）
076型	★滿載排水量：40,000餘噸 ★全長：252.3公尺 ★動力方式：全電推進 ★發動機：柴油機/綜合電力系統 ★最高速度：30節 ★續航力：18節/9,000海里 ★乘員：1,000人 ★全副武裝：1,000名陸戰隊員	▲武器系統 ★海紅旗-10近程防空飛彈        系統ｘ3 ★H/PJ-11型11管30毫米              艦砲ｘ3 ▲艦載機   ★40架各型直升機、固定翼 無人機 ▲氣墊登陸艇   ★2艘726型氣墊登陸艇 ▲其它   ★應用電磁彈射和阻擋技     術	1艘下水舾裝

三、印太國家兩棲載台建設

中國為走向遠洋、武裝統一台灣及應對與鄰國海上主權爭議，過去10年來，積極建造大型艦船及兩棲載台，2024年12月下水的076型兩棲攻擊艦（四川號），滿載排水量4萬餘噸，設置雙艦島式上層建築和全縱通飛行甲板，並創新應用電磁彈射和阻擋技術，可使用固定翼戰機或無人機，能擴大戰機的載重能力、巡航、打擊半徑，突破傳統兩棲攻擊艦的限制，性能接近輕型航空母艦。未來中國可能建造3艘076型，加上6艘075型，將擁有9艘戰力可觀的兩棲攻擊艦，顯示中國擴張的野心。

由於中國積極向外擴張，無怪乎印太國家也急起直追建造兩棲載台，以應對中國在海洋方面的威脅。例如，日本預計在2027會計年度以前取得10艘新登陸艦；澳洲將以26艘重型及中型登陸艦，做為強化兩棲戰力的骨幹；菲律賓目前已有兩艘「丹轆級」船塢運輸艦（2016、2017年服役），另兩艘依2022年合約正在印尼的造船公司（PT PAL）建造中，預計2026年交付；印度正與英國合作開發電力推進的兩棲攻擊艦，該型艦預計建造4艘，首艘艦計畫於2030年下水；台灣海軍已於2022年9月正式列裝國產玉山級兩棲船塢運輸艦，後續建造中。印太國家強化兩棲載台概況，摘整如表二。

表二 印太國家兩棲載台建造概況
國別	載台建造	備考
日本	預計建造10艘新登陸艦，包括2艘3,500噸的後勤支援艦（LSV）、4艘2,400噸的通用登陸艦（LCU），以及4艘較小的機動支援船。	首艘LCU與LSV已分別於2024年10月底與11月下水，將加入2025年3月成立的聯合海上運輸團，協助支援兩棲快速部署旅。
澳洲	將以8艘重型登陸艦及18艘中型登陸艦，做為強化兩棲戰力的骨幹。	計畫於2026年底以前讓首艘中型艦下水，以及在2028年底前讓首艘重型艦下水。
菲律賓	委由印尼造船公司建造2艘船塢運輸艦。	預計2026年交付。
印度	與英國合作建造4艘電力推進的兩棲攻擊艦。	預計2030年交付首艘，接續一年交付1艘。
台灣	建造數艘玉山級兩棲船塢運輸艦。	首艘兩棲船塢運輸艦已於2022年列裝，後續建造中。

四、戰略意涵

中國海軍所擁有之艦船與中國海警現有之艦艇，在數量上已經超過美國，以中國海上艦船（艇）數，與周邊國家相比，更是遠勝於任何一個國家，加以近年來中國在海上爭議的強勢作為，已經引起周邊國家高度警覺，除了與美國加強合作之外，最務實的作法就是強化艦船（艇）能量，印太國家加強兩棲載台的建設，就是在這樣的思維中產生，其所凸顯之戰略意涵，歸納如後。

首先，中國海軍在護衛艦及驅逐艦建造告一段落後，轉而加快建造兩棲攻擊艦、航空母艦，目前首艘076型兩棲攻擊艦四川號已下水，後續將進行海試，最快2026年底服役，而第三艘航母福建號已於2024年12月28日完成第六次海試，預計今年交付海軍服役。中國海軍這些大型作戰艦陸續完成建造，並投入部隊使用，將對周邊國家產生進一步的威脅。

其次，鑑於當前印太嚴峻的安全環境，各國不管是基於海島防衛、應處海上領土爭議及遂行拒止戰略，面對中國海軍的擴張，強化自身兩棲作戰能力，提升島嶼運輸及聯繫功能，或是維持海上打擊能力，已是迫在眉睫的事。

再次，面對中國海軍艦船高達370艘（包括140艘水面作戰艦）的優勢，印太地區任何單一國家難與之抗衡，所以必須團結才能產生力量，故以美國為首的四方安全對話（Quad）、澳英美三方安全夥伴（AUKUS）將扮演重要角色。例如，印度與英國合作生產電力推進的兩棲攻擊艦，顯示面對中國的海上威脅，民主夥伴國家正加緊合作腳步。

五、政策建議（代結語）

中國海軍目前擁有071型綜合登陸艦（玉州級）、075型兩棲攻擊艦（玉申級）及076型兩棲攻擊艦計10餘艘，這些大型兩棲載台對我及周邊國家威脅甚鉅，有關單位宜持續關注並採因應措施，研提政策建議如後。

（一）賡續玉山級艦後續建造及優化

我國首艘玉山級兩棲船塢運輸艦已於2022年9月正式投入海軍使用，現正持續建造後續艦，由於中國造艦速度很快，其所建造之071型、075型及076型艦，做為武統台灣的利器，對我安全威脅甚大，我國除加強反艦飛彈、水雷的設置之外，另須維持一定數量的兩棲船塢運輸艦，確保戰時外離島的運輸與補給。是以，政府應持續支持玉山級兩棲船塢運輸艦的建造，並引進新技術予以優化。

（二）尋求與日本在造艦方面的合作

日本在「防衛裝備轉移三原則」的指導下，已開始參與各國武器裝備規畫的競標，例如，參與澳洲通用型巡防艦的競標，另日本防衛大臣中谷元（Gen Nakatani）1月7日訪問印尼，與印尼國防部長夏弗里（Sjafrie Sjamsoeddin）舉行會談，並對聯合開發護衛艦進行磋商，顯示日本正與周邊國家合作造艦。基於台日共同利益，我國可尋求與日本在造艦方面的合作，以提升第一島鏈整體海上防衛力量。

參考資料
中文
一、江忻杓，2024中共政軍發展評估報告，〈共軍兩棲攻擊艦戰力建設評估〉。
二、劉俊豪，海軍學術雙月刊，〈從「075型」攻擊艦 探討中共兩棲戰力發展與運用〉。
三、張沛元，自由時報，〈亞太抗中 各國強化兩棲戰力〉。
四、林乃娟，美國之音，〈中國首艘076型兩棲攻擊艦下水 軍事創新與戰略意圖引熱議〉。
五、騰訊網，〈菲律賓最大基地艦：可攜帶直升機、導彈艇，瞄準島礁作戰!〉。
六、陳治程，自由時報，〈澳新通用巡防艦競標中 日擬釋「最上級」護衛艦技轉拼出線〉。
英文
1.Department of Defense, Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2024.
2.Gordon Arthur, Defense News, Asia-Pacific nations boost amphibious naval fleets to repel China.
3.Ritu Sharma, The EurAsian Times, India, UK Join Hands To Build Indian Navy’s Amphibious Warships Fleet; Here’s Why LPD’s Are Vital For Delhi.

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