從民粹到制度性集權：黃國昌與國運昌隆黨

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臺灣民眾黨的黨主席之位，已於今年2月15日改選完畢，由黃國昌擊敗蔡壁如，拿下近四千票、96%的壓倒性勝利。蔡壁如的落敗，代表臺灣民眾黨的柯文哲時代正式結束，迎來黃國昌的國運昌隆；而黃國昌也志得意滿，享受他難得的鎂光燈聚焦時刻。

進步派的黃國昌？傅隨組織的黃國昌？

黃國昌的崛起，遠因要從2008年談起。

這一年是臺灣本土陣營的消沉之年，代表親中勢力的馬英九選上總統，號稱臺灣之子的陳水扁因案入獄，中國海協會長陳雲林來臺、招致臺人抗議與野草莓1106運動。而在乏人關注時，本業為食品加工業的旺旺蔡衍明，收購了中國時報、中視與中天，成立旺旺中時集團。雖然2009年《天下雜誌》曾報導「蔡衍明與國臺辦主任王毅會面」，而傳播學界也連署抗議「旺中集團事業體龐大恐干預新聞自由」，但並未引起民間太多抗議聲浪。

2010年廣電三法修法，放寬黨政軍投資媒體之成數，再次招來黨政軍介入媒體之爭議，雖然政府接著對公營媒體做出相應規範，但臺灣民間媒體的置入性行銷情況依然嚴重。2011年，旺中集團不顧前三年的爭議強勢擴張，不但擬併購中嘉（有線電視系統公司），甚至在2012年，蔡衍明接受《華盛頓郵報》的採訪，發表「六四天安門事件無人死亡」的不當言論，對「中共透過媒體干預臺灣民主」的憂心，這才有了拒絕中時運動。

2012年的反媒體壟斷運動（反媒體巨獸），事實上是經過四年的鋪陳，匯流各路抗議團體而來，因有中國海外民運人士、藝文界工作者、傳媒院校、資深學者等廣泛參與，加上旺中集團的不實報導打壓，讓關注此運動的人快速增加。這些對公眾事務的注目關心，又經過兩年的積累，才在2014年318太陽花運動取得成功，擋下了兩岸服務貿易協定。

2012年是黃國昌第一次出現在公眾視野的年份，至2014年318後更是聲名鵲起，以學有專精的中研院年輕法律學者面貌，奠定其青年導師形象，和柯文哲一起成為318運動成果的最大受益者。此時的黃國昌尚有民主派外衣，他加入時代力量，在2016年當選新北七星區立委，2018年又推出堪稱明星陣容的時力議員候選人團，一時之間風頭無兩。

十年之後，2025年的現在，本土派支持者笑稱「以前的黃國昌是不是被關進地下室／被奪舍了」。那，黃國昌是什麼時候壞掉的呢？

我們用湯家驊──香港前民主派立法會議員、香港資深大律師──來舉例。湯家驊在2003年因（基本法）二十三條關注組開始參與政治，之後組成五十四條關注組，爭取香港零七零八雙普選，並在2004年當選香港新界東立法會議員。2005年，他進一步籌組公民黨，並連任立法會議席至2015年。然而，他在2010年曾經呼籲泛民主派與中共協商，認為以溫和的手段才能使中共開放港人普選；2015年更是退出公民黨另組民主思路，推出界於民主派與建制派之間的「中間路線」，但顯然中間路線並不獲港人支持、也不受中共青睞，這導致2016年民主思路在立法會選舉中未獲一席。2019年反送中運動期間，湯家驊公開支持修改逃犯條例，這等於支持中共對香港內政具有管轄權，與香港基本法精神背道而馳。此外，他尚有許多爭議言行，一度受到親共的建制派成員認可，認為他可以成為香港特首候選人。

在中共與香港泛民之間的兩頭討好與包牌手法，讓湯家驊從香港泛民主派的明日之星到政壇過客。如今港人提起湯家驊，只會想到「衰十一」、「十一哥」以及「閃卡藏西環、淚灑雪廠街」，其形象猶如港珠澳大橋的水泥石墩，一點一滴的毀壞。十幾年的精心偽裝已經是極限，民主派的湯家驊墮落到中共B隊的湯家驊，用了約十年時間；而黃國昌從進步形象到傅隨組織，在臺灣的立法院配合中共攬炒，差不多也是十年。

民粹的代表：中共毛澤東，臺民黨柯文哲

第一代中共領導人毛澤東，將統戰精髓「收買與分化」及「聯合次要敵人、打擊主要敵人」應用在各式政治活動中，如聯俄容共、中日戰爭、國共和談、國共內戰，與後來的整風反右、四清運動、文化大革命。他積極塑立個人形象，鼓動支持者對毛的個人崇拜，在上述事件中，操縱人民意志與駕馭民粹可說是得心應手。這在學者王振輝〈民粹主義與毛澤東：重評毛澤東的大躍進與人民公社〉對其民粹思想有過評述。

而眾所周知，柯文哲在政治上的師法對象是毛澤東。諸如他與趙藤雄會面遲到，「在戰略上藐視敵人、在戰術上重視敵人」，就是出自毛1936年〈中國革命戰爭的戰略問題〉與1948年〈關於目前黨的政策中的幾個重要問題〉的演說。柯文哲既沉浸於毛思想，對於毛使用民粹達至個人政治聲望高點的過程也相當熟悉，觀察柯2014年至2024年的言行，柯語錄、高腰褲，到傅冬梅計劃，他在穿著、言語、思想、政治行動上，都有毛澤東的身影。

柯文哲知道在臺灣全體選民之中，有兩成的民眾對政治冷感、並不想深究統獨意識。因此他在第一任臺北市長任內，標舉城市治理、打造自己務實理性形象，刻意將「中國因素」這隻房間裡的大象邊緣化，連帶柯市府內的幾位發言人，也將買車買房做為人生第一要務，認為統獨只是假議題。2019年成立臺灣民眾黨後，柯文哲屢屢以失言、發表套套邏輯式的又經不起檢驗的政治願景，形塑一個看似親民又樸實的鄰家阿伯形象，並最終在2024年總統選舉斬獲三百多萬票，以及民眾黨八席不分區立委與每年一億五千萬的補助款。

柯文哲自毛澤東處所習得的民粹手段，雖然能短時間內獲取極高聲量，但隨著資訊透明與網路足跡，若當事人又缺乏自我約束的能力，時間一長便難以為繼。柯文哲出現在臺灣政壇的十年，恰若流星劃過天空，他口口聲聲的SOP在民粹思想下極難建立，也因此柯的破壞範圍雖大，但破壞的時間不會太長。

從民粹到建制：習近平與黃國昌

根據中研院政治所蔡文軒研究員的田野調查與研究著述，2012年習近平成為中共中央總書記後，逐漸將中共黨政軍三個職位：中共中央總書記、中共國家主席、中央軍委主席，牢牢掌握在手中。而這些將權力集於自身的制度性集權手段，諸如推動組織改革、履行紀律檢查、修改黨與國家規範、強化思想教育等，相當於在毛澤東的民粹思想上，再以創建制度來鞏固權力的基石。

此處以推動組織改革為例。中共的黨政運作模式雖為以黨領政，但在胡錦濤時期，屬於國家系統的國務院，仍有相對的獨立性與決策權。在習近平上任後，國務院與相關政府部門的決策權與資源，都被習以各式各樣的中央工作領導小組與委員會架空，意即國家系統只是黨的附屬。

習近平在推動組織改革、收攏權力的過程中，特別值得觀察的是由「中央全面深化改革領導小組」升格而成的「中央全面深化改革委員會」。從中共十八屆三中全會到二十屆三中全會，習近平主持召開了七十多次關於全面深化改革的會議，針對中國過去與未來面臨的挑戰，如官員腐敗、生態惡化、農村貧困、財稅、國有企業改革等，幾乎所有的母法與施行細則皆以「全面深化改革」來包裝。然而細究之下，「全面深化改革」內容空泛且難以實行，習近平乾脆就在2024年7月的二十屆三中全會宣布「黨的十八屆三中全會確定的改革任務已總體完成」，刻意忽略中國經濟下行、通貨緊縮、各地社福措施停滯等事實。

無獨有偶，在臺灣2024年4月開始的藍白國會攬炒亂象裡，也是藉由改革之名，行擴權之實。諸如無視中華民國憲法框架下的五權分立，立法院想將屬於監察院的調查權收歸己有；以及侵犯行政權，修改財劃法、大幅刪減中央政府總預算但地方又不承接相關事權，造成許多部會難以辦理相關業務與發放補助。以投票杯葛大法官人事，架空司法院大法官會議，從而讓國會立法不再受違憲審查的拘束。而在新會期，國民黨預計將國安職權移至立院、民眾黨也預計推出不在籍投票法案，這將造成國防安全的漏洞。

將臺灣的國安破口立法、變成中共侵擾臺灣的合法管道，不得不說國民黨在與中共掌管對臺統戰工作的王滬寧見面後，手段變得高明許多，破壞範圍既深且廣。而這些法案的撰寫與立法過程，我們從新聞報導中可看出，黃國昌作為民眾黨團唯一曾有立院經驗的委員，又是法學背景出身，每一次與國民黨聯手的多版本法案修改，黃國昌都扮演了重要角色。而黃國昌也藉由立法過程，逐漸鞏固自己在民眾黨內的地位。選上黨主席，只是他取柯而代之、意圖在政治生涯更上一層樓的初試啼聲。

虛假的國運昌隆黨

如果說柯文哲是刻意模仿毛澤東，那黃國昌就是無意識的走在習近平的建制集權道路上。然而，這樣的權力真的穩固嗎？

前以言之，習近平使用制度來鞏固權力，但「全面深化改革」相當空泛，紀律檢查制度更是恐怖統治。習重挫江派和團派、損害了中共黨內的派系共治傳統，基於對他人的不信任，也沒有培養下一任的中共領導接班人。當國際情勢改變或習的健康亮紅燈，中共的權力核心出現真空，中共政權是否還能存續持續，或對外輸出一帶一路花團錦簇的中國夢，值得臺灣密切關注。而回看黃國昌對權力的渴望與掌控欲，將使臺灣民眾黨在2026年選舉難有席次，從而進入關燈倒數。

最後，筆者想以蘇軾詩〈雨中遊天竺靈感觀音院〉來為民眾黨做結。「蠶欲老，麥半黃，前山後山雨浪浪。農夫輟耒女廢筐，白衣仙人在高堂」。這首詩是說，豐收時節遇暴雨，農事只得停擺，眼看辛勤一年的蠶蛹麥穗要付之東流，白衣觀音卻高坐明堂，對民眾不聞不問。臺灣民眾黨喜以白色力量自居，號稱臺灣第三勢力卻甘為中共B隊，就好像這首詩呈現的畫面，表面國運昌隆，內裡敗絮腐壞，不知道還能在臺灣政壇存活幾年呢？

作者為媒體人，目前的研究興趣為兩岸、國防、認知戰，期盼臺灣雖然遭受假訊息攻擊，但能越挫越勇，加深自我保衛的信心，長出社會防禦韌性。