美國將在菲律賓呂宋島部署NMESIS之戰略意涵

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一、前言

隨著中國在南海日益強勢的軍事作為，已嚴重影響區域自由航行，尤其近年來中國與菲律賓在仁愛礁、黃岩島、仙賓暗沙、鐵線礁等地區，對峙與衝突事件不斷發生，中國以海軍艦艇或海警艦船優勢，欺凌菲國海軍及海岸防衛隊，使南海情勢更為詭譎多變。

菲國面對強大的中國艦艇船，除了強化國防武裝之外，便是爭取美、日、澳、加、南韓及歐盟的奧援，強化與中國抗衡的力量，其中以美國對菲國的援助最為顯著，美國依據《美菲共同防禦條約》（1951）、《美菲部隊互訪協定》（1998）及《加強國防安全協議》（2014），使用菲國陸海空軍基地，提供菲國所需要的武器裝備，並部署中程飛彈系統。

近期媒體披露，美國將在呂宋島部署「海軍／陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」（Navy Marine Expeditionary Ship Interdiction System, NMESIS），進一步強化菲律賓整體防衛實力。本文分從美國在呂宋島部署堤豐飛彈系統、美國將在呂宋島部署NMESIS、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、美國在呂宋島部署堤豐飛彈系統

據悉中國解放軍在第一、二島鏈部署大量的短程反艦飛彈（750公里）、短程攻陸飛彈（750公里）、中程攻陸飛彈（2,000公里）及長程攻陸飛彈（4,000公里），對美軍印太基地與部隊構成嚴重威脅。美國基於與菲律賓的防禦條約，除了經由雙、多邊演習強化菲律賓戰力之外，同時也在菲律賓部署可遂行攻擊的飛彈，例如2024年4月美軍以「盾牌24」（Salaknib 24）名義在菲律賓呂宋島部署「堤豐中程飛彈系統」（Typhon Mid-Range Capability Missile System），演習之後並未撤離該飛彈。據路透社報導，美國與菲律賓為驗證系統機動性，已將該飛彈系統從原部署地「佬沃」機場（Laoag airfield），轉移至其它地區，美菲雙方對此都三緘其口。

三、美國將在呂宋島部署NMESIS

根據外媒報導，駐地位於夏威夷歐胡島（Oahu）的海軍陸戰隊第3瀕海作戰團（Third Marine Littoral Regiments）已於2024年11月26日接裝NMESIS，該團所屬1,000多名官兵，以及配屬裝備已於今年2月進行「陸戰隊戰備評估」（Marine Corps Combat Readiness Evaluation, MCCRE），為即將到來的美菲「肩並肩25」（Balikatan 25）聯合軍演，以及部署到菲律賓呂宋島預做準備，這次部署旨在支援「前沿駐軍」（Forward Presence）行動。該作戰團成立於2022年，其編裝雖然規模不大，但主戰裝備很有針對性，主要包括「復仇女神」的NMESIS，以及「機動低空低速小型無人機一體化防禦系統」（Mobile-Low, Slow, Small Unmanned Aircraft Integrated Defeat System, M-LIDS），簡介如後。

第一，NMESIS為「聯合輕型戰術輪車」（Joint Light Tactical Vehicle, JLTV）所改裝的無人載具，攜帶2枚「海軍打擊飛彈」（Naval Strike Missile, NSM），同時搭載Mk-41垂直發射系統，也可發射陸基版的「戰斧」巡弋飛彈，因其採用無人駕駛，利於C-130運輸機空運和直升機吊運，以實現快速機動的目標。

第二，M-LIDS旨在對抗通常用於監視、偵察和攻擊的小型、低空飛行和慢速移動無人機，該系統由先進的探測系統組成，其中包括複雜的雷達和電子戰能力。為了消除威脅，M-LIDS採用加農砲或動能攔截器（如郊狼飛彈，Coyote missile）及電子戰措施摧毀來襲無人機或使其失能。其它武器包括1挺M2重機槍，及30毫米機關砲等組成，負責攔截小型無人機。

四、戰略意涵

由於中國在東海、台海與南海等地區採強硬軍事作為，嚴重影響印太地區自由航行，且挑戰美國在印太的軍事地位，美國繼在菲律賓呂宋島部署「堤豐中程飛彈系統」之後，更規劃於近期在呂宋島部署NMESIS，凸顯之戰略意涵分述如後。

首先，駐紮在夏威夷歐胡島海軍陸戰隊第3瀕海作戰團，專精於兩棲和濱海作戰，扮演印太地區和平與穩定的關鍵角色。美軍將藉由美菲演習前推部署NMESIS，進一步展現其因應區域安全挑戰的戰略，落實靈活、機動和精準打擊的作戰理念，強化對解放軍的嚇阻力量。

其次，NMESIS具高度機動性和靈活部署能力，發射器可快速重新部署，迅速適應瞬息萬變的戰場環境等優勢。透過整合海軍、空軍和太空情報，此系統能在「多域作戰」（multi-domain operations）中，提供關鍵的遠程打擊支援，可以彌補美軍在面對解放軍時數量上的劣勢。

再次，NMESIS的部署是海軍陸戰隊第3瀕海作戰團重要里程碑，此武器系統不僅強化「攻擊敵方海上目標」的作戰能力，提升與陸戰隊空地特遣部隊（Marine Air-Ground Task Force, MAGTF）、艦隊及盟國協同作戰的整合效能，更有助緊急情況時，友盟聯合作戰之遂行。

五、政策建議（代結語）

美軍可能藉今年美菲「肩並肩25」演習，循「堤豐中程飛彈系統」部署在菲律賓往例，將NMESIS部署在呂宋島。由於該系統「海軍打擊飛彈」（反艦）射程達260公里，未來更可能延伸射程至550公里，射程將可涵蓋台海周邊，為強化飛彈與反飛彈打擊效能，有必要建立台美菲三方協調機制，研提政策建議如後。

（一）注蒐美菲肩並肩演習並爭取參與

據悉美軍可能利用美菲「肩並肩」演習， 將NMESIS部署在呂宋島，演習結束後並不會撤離。由於此系統增程型飛彈射擊範圍涵蓋台海周邊，對中國欲以艦艇船對我實施封鎖，形成反制力量，就我國而言，當然樂見美軍在呂宋島部署此系統。是以，有關單位應持續注蒐美菲演習及該系統部署概況，並向美方表達國軍參與演習意願。

（二）評估引進NMESIS強化反艦能力

NMESIS兼具靈活、機動和精準打擊特性，就我國安全情勢而言，面對中國海空優勢，在遂行防衛作戰時，更應講求具有靈活、機動和精準打擊的武器系統。該系統已經美國海軍陸戰隊驗證，以其優異的性能可相當程度補足我飛彈「量」的劣勢，有關單位應針對我防衛需求，評估引進該系統提升防衛作戰效能。

（三）建議設台美菲三國軍方協調機制

美國去年已經在菲律賓呂宋島部署「堤豐中程飛彈系統」，該系統射程也是涵蓋台海周邊，此次NMESIS的「海軍打擊飛彈」增程型射程也涵蓋台海周邊。基於台美菲聯合作戰效能的發揮，有關單位應循管道建議美方，設立台美菲軍方有關飛彈的協調機制。

參考資料
中文
1.李志良，新頭殼，〈又是演習後就留下來?美軍反艦導彈將進駐呂宋島 目標很明顯就是…〉。
2.國防安全小組，思想坦克，〈美軍在菲律賓部署中程堤豐飛彈系統之研析〉。
3.國防安全小組，思想坦克，〈菲律賓強化與美澳日紐安全合作之戰略意涵〉。
4.陳治程，自由時報，〈美軍「堤豐」中程飛彈系統續留菲律賓 但下個部署地點「是機密」〉。
5.陳成良，自由時報，〈匿蹤、掠海難以攔截 美陸戰隊新武器NMESIS震懾敵艦〉。
英文
1.Anne Pentaleri, U.S. Indo-Pacific Command, 3d Marine Littoral Regiment Receives NMESIS.
2.Emily Zito, The United States Marine Corps, 3D MLR CONDUCTS ITS FIRST MARINE CORPS COMBAT　READINESS EVALUATION ACROSS THE HAWAIIAN ISLANDS.

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