日本將在九州部署中程彈道飛彈之研析

1.1K

一、前言

近年來，中國持續加大對台軍事壓力，除以機艦不斷侵擾台灣之外，更藉演習演練圍台，同時不定期試射飛彈及衛星飛越台灣上空，恫嚇台灣社會大眾，圖以此種方式不戰而屈人之兵。中國對台危險行徑，已經引起美、日及歐盟多國嚴重關切，印太司令部歷任司令都曾發出中國解放軍意圖攻台的警告，例如，現任司令帕帕羅（Samuel Paparo）上將2月13日指出：「對台軍演很快就會成為北京掩飾攻台的遮羞布」。顯示中國正不斷升高台海緊張情勢，印證日本前首相安倍晉三所謂：「台灣有事，就是日本有事」。

日本面對中國可能以武力侵犯台灣，持續強化西南地區的軍事部署，近期媒體披露日本將在九州部署「12式陸基中程反艦飛彈」（Type 12 surface-to-ship missiles）。本文分從12式陸基中程反艦飛彈簡介、日本戰略目標、戰略意涵與政策建議等面向，析論如後。

二、12式陸基中程反艦飛彈簡介

日本為應對來自中國及北韓的威脅，將「12式陸基中程反艦飛彈」射程從200公里，提高至1,200公里，此型飛彈強化匿蹤性能，降低雷達反射截面積（Radar cross-section, RCS），難以被敵方雷達偵測，進而提高突防能力。該型彈具備精準打擊能力，可以打擊中國和北韓的沿岸目標，日本在九州等地部署此型飛彈也有助因應台海情勢。該型彈係2012年日本三菱重工從88式陸基反艦飛彈改良升級而來，此型陸基車載反艦飛彈，由2具搜索和定向雷達裝置、繼電器裝置、指揮控制裝置、射控系統，每輛載具配置6枚飛彈與備用彈藥車1至4輛所組成。該型彈性能，摘整如表一。

表一 日本12式陸基中程反艦飛彈
區分	內容	備考
作戰範圍	★陸基：1,200公里。 ★艦射：400公里。	未來將增程至1,500公里。
制導系統	★中段由GPS制導的慣性導航系統。 ★終端主動雷達尋標。	整體機動性和準確性相當高。
發射平台	★陸上機動飛彈發射車。 ★摩耶級護衛艦。 ★P-1海上巡邏機。	可達到「以陸制海」的戰術目標。

參考資料：上報、日本陸上自衛隊

三、日本戰略目標

日本於2022年制定的《國家安全保障戰略》中，納入對敵方基地發動反擊的能力，國造「12式陸基中程反艦飛彈」被列為反擊主力，該型彈係升級自88式陸基反艦飛彈，屬於車載反艦飛彈。為了延伸射程並擴大打擊範圍，日本自衛隊也編列大筆預算進行增程改良，射程從200公里擴增至1,200公里，未來更計畫提高至1,500公里，同時兼具從陸地、艦船、潛艦和戰機發射的版本，從目前量產進度研判，該型彈陸基版可能於2025至2026年間部署。

未來該型彈部署後，日本打擊的目標範圍將進一步擴大，可落實日本設定升級此型飛彈的戰略目標，包括：第一，可有效反制北韓長期以來的飛彈威脅，此型彈的部署，日本飛彈打擊能力可延伸至北韓境內。第二，可應對中國短中程飛彈的威脅，以及制衡中國解放軍海空軍在日本周邊活動及侵犯日本領海。第三，隨著該型彈的部署，日本應對台灣有事，就是日本有事，多了一個嚇阻中國挑事的法寶。

四、戰略意涵

長久以來，日本受限於和平憲法，無法大力發展攻擊性武器，因此飽受中國及北韓飛彈的威脅，如今隨著「12式陸基中程反艦飛彈」的部署，日本陸上自衛隊擁有更長的打擊範圍，凸顯之戰略意涵概括如後。

首先，「12式陸基中程反艦飛彈」增程型射程可達1,500公里，凸顯日本已經擺脫長期以來受中國、俄羅斯及北韓飛彈騷擾的被動局面。從其成立的三個連隊，顯示日本已經生產一定數量的該型彈，提高日本主動打擊能力，對於平衡中國及北韓飛彈威懾起到一定作用。

其次，日本陸上自衛隊目前擁有兩個「12式陸基中程反艦飛彈」連隊，即位於熊本市的第五連隊，以及2024年三月在沖繩新設之第七連隊。此外，據媒體報導，日本自衛隊近期也預定在大分縣由布市新設第八連隊。日本基於政治因素考量，可能將第五和第八連隊列為優先部署「12式陸基中程反艦飛彈」單位。由於第七連隊距離中國較近，為避免刺激中國，該連隊部署「12式陸基中程反艦飛彈」時間表未定。

再次，部署在九州熊本的「12式陸基中程反艦飛彈」，射程將涵蓋北韓和中國沿海地區。實際上，增程改良後的「12式陸基中程反艦飛彈」，射程可能達到1,500公里，而九州熊本距離台灣約1,250公里，易言之，其射程涵蓋西南地區、釣魚台及台海周邊，對中國艦艇船在本區活動，產生一定嚇阻力量。

五、政策建議（代結語）

日本已在奄美大島及宮古島的基地配置射程200公里以上的「12式陸基中程反艦飛彈」及「03式地對空飛彈」，目前正積極在與那國島建設可部署飛彈的基地，完成西南諸島防衛部署。近期媒體披露日本陸上自衛隊將在熊本及由布市優先部署「12式陸基中程反艦飛彈」，進一步強化日本陸上自衛隊主動打擊能力，我國應尋求與日本建立有關飛彈的合作與協調機制，研提政策建議如後。

（一）藉由高階官員互訪拋出合作議題

近年來，日本積極加強飛彈防禦能力，今年年底日本陸上自衛隊可能在九州地區部署「12式陸基中程反艦飛彈」，在防衛能力之餘強化主動打擊能力。由於日本部署之飛彈與我飛彈射程有部分重疊，基於提升台日飛彈作戰效能，須盡快建立台日飛彈協調機制，我國可於兩軍情報交換會議、日本國會議員來訪、智庫交流時，提出我方上述建議。

（二）強化台日防衛單位高層對話機制

飛彈部署屬於軍事範疇，在軍隊中推動各項合作仍應講求由上而下，故必須建立台日防衛高層對話機制，方能迅速解決各項交流問題。是以，一方面相關單位應責成駐日軍協組協調日本防衛省，另一方面邀日本台灣交流協會防衛省駐台代表協調相關事宜，表達我國相關建議。

（三）建構台日飛彈防衛協議刻不容緩

日本無論防空飛彈，或即將進入部署之「12式陸基中程反艦飛彈」，與國軍所部署的各式飛彈在火網及射程關係密切，由於台日部署飛彈都是為了應對中國解放軍威脅，故在飛彈的運用上，應該進行協商，才足以發揮最佳效能。故建構台日飛彈防衛協議，有效嚇阻中國解放軍的軍事威脅，實刻不容緩。

參考資料
中文
1.徐榆涵，聯合新聞網，〈美印太司令：陸若攻台 會以軍演掩飾〉。
2.陳成良，自由時報，〈中國海上威脅進逼 日本增程型「12式」，反艦飛彈擬提前上陣〉。
3.國防安全小組，思想坦克，〈日本將在與那國島部署飛彈部隊之戰略意涵〉。
4.劉孜芹，上報，〈日本將在九州部署12式反艦飛彈 射程1200公里以穩定台灣安全〉。
5.劉孜芹，上報，〈日本部署新飛彈發射器曝光 疑為國產「12式」反艦飛彈〉。
6.林翠儀，自由時報，〈備戰台灣有事 日本將在九州部署長程飛彈 射程千公里 涵蓋北韓、中國沿海〉。
7.共同社，〈日本政府擬在九州率先部署長射程導彈〉。
英文
1.Gavin Blair, Guardian, Japan to deploy long-range missiles able to hit North Korea and China.
2.Ryan Chan, Newsweek, US Ally Mulls Missiles on China’s Doorstep.
3.William Hetherington, Taipei Times, Kyushu to have medium-range missiles: Kyodo.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。