中國航母山東號首次進入菲律賓海域之研析

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一、前言

4月24日，菲律賓海軍發言人阿爾科斯（John Percie Alcos）回覆媒體詢問有關4月22日中國航母「山東號」進入菲律賓海域乙事，渠表示巴布延群島（Babuyan Islands）與達盧皮里島（Dalupiri）一帶海域本就是海上走廊，經常會有各國船隻通過，在「肩並肩」（Balikatan）聯合軍演進行之際，菲方預期會有其他國家進行監看。渠同時表示，據他所知，這是「山東號」航母首次航近菲律賓海岸。

由於4月21日至5月9日，美菲正實施「肩並肩」聯合軍演，雙方約有18,000人參加，澳洲、日本、英國、加拿大和法國派出小部隊參與，另有16國以觀察員身分參加。值美菲及夥伴國家聯合演習之際，解放軍派遣「山東號」航母打擊群及電子偵察船抵近菲律賓海域，有其戰略暨戰術考量，殊值持續關注該航母打擊群在台海周邊及菲律賓周邊的動態。本文分從山東號航母首度進入菲海域概情、中國解放軍海軍意圖、戰略意涵及政策建議等析論如後。

二、山東號航母首度進入菲海域概情

4月22日上午，菲律賓海軍在巴布延群島西南方2.23浬處，監偵到中國海軍航母「山東號」，由055型飛彈驅逐艦「延安號」隨行，進入菲律賓群島海域範圍內。根據菲律賓海軍發言人阿爾科斯披露訊息，中國海軍航母「山東號」及飛彈驅逐艦「延安號」由西向東航行，截至4月23日上午4時已航至卡加延省（Cagayan）聖安娜（Santa Ana）以東179.6浬處。此外，22日中午，菲律賓海軍又在達盧皮里島西北方33.11浬處，監偵到中國海軍815A型電子偵察船「天樞星號」。中國海軍三艘艦船駛近菲國海域時，菲國海軍曾派遣艦船監控「山東號」、「延安號」和「天樞星號」。根據日本防衛省統合幕僚監部26日發布訊息，「山東號」24日、25日持續向西航行，25日則在上述2艘作戰艦，以及055型驅逐艦「咸陽號」護衛下，朝南海移動。

三、中國解放軍海軍意圖

美菲「肩並肩」聯合軍演，除美菲兩國部隊之外，還邀集其他國家派小部隊參與或以觀察員身分參加，明眼人一眼便可看出演習目的，旨在反制中國解放軍在南海、台海及東海等地區的恣意妄為。就中國解放軍而言，針對美菲「肩並肩」聯合軍演須展現應有態度，綜合歸納如後。第一，美菲「肩並肩」聯合軍演雖然展示一定威懾力，但解放軍海軍出動「山東號」航母打擊群，進入菲律賓海域，展示軍事實力。第二，中國海軍派出電子偵察船「天樞星號」，該船2017年服役，滿載排水量6,600噸，主要任務是進行電子訊號情報的監聽和分析，主／被動搜索雷達搜索距離達700公里，是中國海軍艦艇編隊的耳目。此次該船出現在美菲演習地點不遠海域，顯然有偵測美菲演習內容意圖。第三，4月20日，中國海軍與菲律賓海軍在黃岩島（民主礁，Scarborough Shoal）險釀事件，解放軍南部戰區聲稱，菲律賓海軍巡邏艦「馬比尼號」（Apolinario Mabini, PS-36）非法進入黃岩島附近中國海域，該戰區海軍依法組織兵力實施跟蹤監視、警告驅離。所以，此次中國海軍部署「山東號」航母打擊群旨在針對20日在黃岩島附近發生的事件，警告菲律賓意味濃厚。

四、戰略意涵

隨著美菲「肩並肩」聯合軍演規模愈來愈大，針對性也越來越強，嚴重挑戰中國南海的作為，對美菲在南海附近的演習，中國派出航母打擊群展示軍力，以及以電子偵察船掌握情況。此外，中菲在南海各島礁爭議不斷，中國海軍「山東號」航母打擊群出現在演習區附近海域，顯示中國對南海堅定立場。就中國航母、大型驅逐艦及電子偵察船出現在演習區附近海域，凸顯之戰略意涵歸納如後。

首先，在美中關稅戰延燒的情況下，中國國家主席習近平強調貿易戰沒有贏家，中國不惹事也不怕事。外交部發言人林劍表示，關稅戰、貿易戰沒有贏家，中方不願打，但也不怕打，在在顯示中國面對美國已經擺開陣勢準備迎戰。相對於美菲在家門口的聯合軍演，解放軍更不可能示弱，派出其精銳航母、大型驅逐艦及電子偵察船應對，反映出中國對美國及菲律賓的堅決立場。

其次，中國海軍「山東號」航母打擊群及電子偵察船「天樞星號」於4月20 日分別出現在臨演習區不遠的海域，除對美菲「肩並肩」聯合軍演的直接回應之外，更是展現其南海主權立場，尤其在中菲南海爭議不斷的情況下，傳達中國對南海主權不會退讓的政治訊號。

再次，就中國而言，美菲「肩並肩」聯合軍演對其有很強的針對性，演習地點也非常接近中國，在該演習一開始，「山東號」航母打擊群及電子偵察船就出現在演習區附近不同海域，意在面子與裡子都要。就前者言，例如，解放軍南部戰區4月22日慶祝海軍建軍76週年當天發布雙語影片《向南，向深藍》（To The South and To The Deep Blue），強調要保衛南海主權不受侵略，對內強化政治宣傳。就後者言，孫子曰：「知己知彼，百戰不殆」，中國海軍運用電子偵察船蒐整美菲演習相關情資，為日後可能與美軍衝突預做準備。

五、政策建議（代結語）

目前中國海軍已經擁有「遼寧號」、「山東號」航母，據悉「福建號」航母可能最快將於年底加入中國海軍服役，屆時中國對於東海、台海及南海各項作為將愈趨強硬，殊值持續關注並採相應措施，研提政策建議如後。

（一）掌握山東號航母在台海及菲律賓海域動態

中國海軍「山東號」航母打擊群及電子偵察船「天樞星號」已在台海及南海活動多日，主要針對美菲「肩並肩」聯合軍演，由於該航母打擊群也曾在我東部海域出現，且此次出現在菲國海域位置離我國也不會很遠，有關單位應運用聯合情監偵手段，嚴密掌握其動態，並做為研擬反制措施參據。

（二）強化南部暨東部警戒並與美日菲情報交換

此次「山東號」航母打擊群及電子偵察船「天樞星號」出現之海域，離我國僅數百公里之遙，解放軍東部戰區4月2日在台海實施「海峽雷霆-2025A」圍台軍演，曾參與演練，該航母意在卡住咽喉要道，阻擋美日等國對我援助。在該航母持續出現菲國海域期間，我宜加強南部及東部部隊警戒，並與美日菲實施該航母打擊群動態情報交換。

（三）檢視我反艦飛彈能力考量引進美NMESIS

隨著中國海軍航母、055大型驅逐艦、052D驅逐艦、054A（B）護衛艦數量日益增多，我國除持續檢視現有反艦飛彈之外，對美軍此次在美菲「肩並肩」聯合軍演部署「海軍／陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」（NMESIS）動態應持續注蒐，據悉此種機動精準飛彈系統性能優異，實是應對中國海軍大小型艦艇的利器，有關單位宜對是否引進該系統進行評估。

參考資料
中文
1. 林行健，中央社，〈美舉辦大型軍演之際 中國山東艦出現北呂宋海域〉。
2. 苗珮瑩，中天新聞網，〈陸「山東號」航母驚現台灣東部海域 專家：卡住咽喉要道〉。
3. 涂鉅旻，自由時報，〈與美菲「肩並肩」別苗頭？中「山東號」航艦西太平洋亮劍3天〉。
4. 陳成良，自由時報，〈匿蹤、掠海難以攔截 美陸戰隊新武器NMESIS震懾敵艦〉。
5. 陳政錄，聯合新聞網，〈美課徵關稅達145% 陸外交部喊「不怕打」：中方不吃這一套〉。
6. 陳鎧妤／朱建陵，中央社，〈共軍：菲護衛挺侵入黃岩島海域警告驅離〉。
7. 歐錫富，國防院，〈解放軍海軍電子偵察船與聲納探測船〉。
8. 國防安全小組，思想坦克〈美國將在菲律賓呂宋島部署NMESIS之戰略意涵〉。
英文
1. Dzirhan Mahadzir, USNI news, Chinese Carrier Shandong Deploys Nears the Philippines.
2. Kawala Xie, South China Morning Post, China, Philippines in Scarborough Shoal naval encounter ahead of US joint drills.
3. PACOM, Exercise Balikatan kicks off with opening ceremony highlighting ironclad alliance.

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