美菲2025年海上戰士合作軍演之研析

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一、前言

菲律賓與美國剛結束「肩並肩」（Balikatan, shoulder to shoulder）演習不久，中國海軍「山東號」航母戰鬥群即迫近菲律賓海域，5月19日菲律賓媒體報導美國與菲律賓將於5月26日至6月6日舉行「海上戰士合作」軍演（Cooperation of the Warriors of the Sea, Kamandag 9），顯示菲律賓與中國在南海爭端此起彼落。

據悉此次美菲軍演主要以陸戰隊為主，冀透過兩軍陸戰隊演習，提升美菲陸戰隊協同作戰能力，以應對區域可能發生的衝突。此外，媒體亦報導日本、南韓和英國將會派員參加「海上戰士合作」演習，顯示此演習規模有日益擴大趨勢。本文分從美菲2024年海上戰士合作軍演、美菲2025年海上戰士合作軍演、戰略意涵與政策建議等面向，析論如後。

二、美菲2024年海上戰士合作軍演

美菲2024年「海上戰士合作」（Kamandag 8）軍演是美國陸戰隊與菲律賓海軍陸戰隊（PMC）所舉行之演習，2016年開始舉行該演習，2024年是第8次舉行是項演習，演習目的旨在提升美菲兩國陸戰隊部隊的軍事準備度、協同作戰能力以及區域防衛能力。有關演習時間、演習地點、參演國家、演習課目、演習主要裝備，綜整如表一。

表一 美菲2024年海上戰士合作軍演
區分	內容	備註
演習時間	5月15日至25日
演習地點	巴拉望島艾伯蘭
參演國家	除美菲陸戰隊之外，日本、南韓、澳洲、英國、法國、泰國及印尼的小型特遣隊亦參加本演習。	菲律賓部隊與日本自衛隊演練戰術互通性，並運用刺針飛彈演練反登陸射擊。
演習課目	★各國部隊進行小型無人機系統、消防、通訊和醫療主題的專家交流。 ★配合颱風藉機演練聯合搜救及傷患後送等人道救援課目。
演習主要 裝備	★「拖式」飛彈、火砲、迫砲、機槍 ★F-35B戰機。 ★AH-1Z、UH-1Y等直升機	F-35B戰機來自兩棲突擊艦拳師號（USS Boxer, LHD-4），直升機則來自巴拉望島基地。

三、美菲2025年海上戰士合作軍演

美菲兩國今年在菲律賓周邊舉行「海上戰士合作」軍演，並部署「海軍／陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」（NMESIS），該系統曾遭中國多次抗議，預料此系統將在此演習再度登場。由於菲律賓與中國在南海爭議不斷，故美菲部隊演習的強度有愈來愈強趨勢。2025年「海上戰士合作」演習時間、演習地點、參演國家、演習課目、演習主要裝備，綜整如表二。

表二 美菲2025年海上戰士合作軍演
區分	內容	備註
演習時間	5月26日至6月6日
演習地點	包括馬尼拉、三描禮士省（Zambales）、丹轆省（Tarlac）、北伊羅科斯省（Ilocos Norte）及巴拉旺省（Palawan）等地。	演習範圍較2024年為廣。
參演國家 （部隊）	除美菲陸戰隊之外，另包括日本、南韓、英國等部隊。	★美海軍陸戰隊達爾文輪換部隊。 ★菲海軍陸戰隊第3陸戰旅第7陸戰營、陸戰沿岸防衛團等。 ★日水陸兩棲旅、中央特殊武器防護隊、反特殊武器衛生隊。★韓海軍陸戰隊第2陸戰師第8陸戰旅。 ★英國部隊。
演習課目	包括海上打擊、反登陸、特種部隊打擊、整合實彈射擊（live fire integration），以及有關核武、化武、爆裂物、放射性物質等領域的專家交流等。
演習主要 裝備	★「拖式」飛彈、火砲、迫砲、機槍 ★F-35B戰機。 ★AH-1Z、UH-1Y等直升機 ★反艦飛彈（NMESIS）

四、戰略意涵

美菲2025年「海上戰士合作」演習，係以陸戰隊部隊為主，劍指中國在南海強勢作為意圖明顯，其中日本與南韓日益關注南海爭議，派陸戰隊參與該演習，凸顯的戰略意涵概述如後。

首先，近年來，菲律賓積極強化軍事能力，除向美國購買先進裝備之外，也獲得日本等民主夥伴協助，獲得不少高科技裝備，軍事實力正不斷提升，加以參與美國所主導的各式軍演，更是大幅推進菲國部隊的實戰能力。以此次陸戰隊為主的演習觀之，著眼於強化菲律賓陸戰隊作戰能力，以及其應對未來與中國解放軍在南海發生武裝衝突之能力。

其次，日本自2023年開始派部隊參與「海上戰士合作」軍演，今年已經是第3此參與該演習，顯示日本愈來愈涉入南海爭議，日本這些作為除凸顯其是美國在印太最堅實的盟友之外，亦彰顯其做為印太大國的責任。南韓派陸戰隊參與該演習也是要凸顯其在印太地區的重要角色，表達其堅守以規範為基礎的國際秩序，以及支持航行自由的立場。

再次，據悉美菲「肩並肩」演習時，「海軍／陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」（NMESIS）也有亮相，演習結束後並未撤離，NMESIS是美國陸戰隊使用的陸基反艦飛彈系統，用於從陸地打擊海上敵對目標，射程大約185公里，部署在菲律賓沿岸將可有效阻絕敵對艦船穿越巴士海峽等重要海上通道。對於此型反艦飛彈，中國已多次表達抗議，稱菲部署此型反艦飛彈將破壞區域穩定，顯見此反艦飛彈的作戰效能，以及對菲律賓部隊的重要意涵。

五、政策建議（代結語）

美菲部隊甫於五月上旬結束「肩並肩」演習，緊接著下旬馬上展開以陸戰隊部隊為主的演習，顯示中菲南海爭議日益緊張，我國亦為第一島鏈國家及南海聲索國，本區發生的任何情況與我國息息相關，故我國應加強與區內民主夥伴合作，研提政策建議如後。

（一）爭取我陸戰隊參與明年海上戰士合作演習

美菲「海上戰士合作」軍演於2016年開始舉行，目的是強化美菲兩國陸戰隊協同作戰能力，之後有多個國家也加入該演習，近年來有日益擴大趨勢。日本已經是第3年派部隊參與該演習，已經成為固定參演國家。南韓也積極參與該演習，顯見該演習受到區內主要國家高度重視。我國應積極協調美國與菲律賓，爭取明年派部隊或觀察員參與該演習

（二）尋求參與美軍所主導之各式軍事聯合演習

以日本為例，其於2018年派遣觀察員參與該演習，並觀摩兩棲攻擊和特種作戰行動等關鍵訓練課目，積累寶貴的經驗。2023年起開始派部隊參與該演習，與美國、菲律賓及南韓等國部隊聯合訓練，相關課目包括人道主義援助和災害救援行動訓練，以及對生物、化學及核武器的防禦演習等，大力提升日本參訓部隊對各種情況應處能力。職是之故，我應積極爭取參與美國所主導之各式聯合演習，以提升國軍戰力。

（三）評估美軍NMESIS反艦飛彈對我防衛影響

NMESIS可謂是美軍的新銳武器，將其部署在菲律賓顯示菲國地理位置重要，同時彰顯兩國關係發展的里程碑。該系統具機動及靈活部署特性，將其裝設在機動飛彈發射車，每一輛發射車可以搭載2枚RGM-184A「海軍打擊飛彈」（Naval Strike Missiles, NSM），射程約185公里左右。我應評估其對我防衛作戰影響，若有助我防衛作戰需求，應循軍售管道積極爭取獲得該系統。

參考資料
中文
1. 丘學陞，青年日報，〈美菲「海上戰士合作」聯演 強化防衛戰術與人道救援〉。
2. 林行健，中央社，〈菲美海上戰士合作軍演將登場 反艦飛彈系統再成焦點〉。
3. 涂旻鉅，自由時報，〈距離台灣僅200公里 NMESIS反艦飛彈首度進駐巴丹島〉。
4. 軍事領域創作者，騰訊網，〈日美菲韓將位南海當面舉行2025年度”海上戰士合作”（Kamandag）實兵演習〉。
5. 劉宇捷，自由時報，〈刺針防空飛彈打小艇! 美菲多國「海上戰士合作」兼顧人道救援〉。
6. 謝宜哲，Newtalk 新聞，〈美菲剛公告「海上勇士合作」軍演 馬可仕就向中國攤牌 宣佈這件事…〉。
英文
1. Brian Tuthill, 15 Marine Expeditionary Unit, KAMANDAG 8: MUTINATIONAL TEAMS, 15^TH MEU RECON TRAIN TOGETHER IN MANILA.
2. John Fisher, U.S. Indo-Pacific Command, Multilateral forces set to launch KAMANDAG 9 in the Philippines.

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