淺談印巴四日戰爭的軍事與外交意涵

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印度發動「辛朵行動」（Operation Sindoor）強力回應4月22日恐攻

4月22日，在印度「帕哈爾加姆」（Pahalgam，也稱牧羊人谷，位於Jammu and Kashmir境內）發生恐怖攻擊行動，導致26位印度公民死亡。五位恐怖分子進入帕哈爾加姆（Pahalgam）地區，挑出遊客中的印度教男信徒，在其太太或是姊妹前展開行刑式處決。一個自稱是「反抗前線」（Resistant Front）組織宣稱是其所為。

與過去主要是針對印度軍人、警察等公務員的恐怖攻擊不同，這次是針對平民百姓，而且特別挑出印度教信徒，並特意在其妻女面前行刑，此方式令人髮指。這也是2008對孟買泰姬瑪哈酒店的恐攻後，另一起針對平民百姓的大規模攻擊行動。而4月22日恐攻消息一出，全印度社會憤怒異常。莫迪總理也誓言要對恐怖主義者展開強烈報復。

印度在調查後宣稱，犯下恐怖主義犯行的「反抗前線」組織，其實是另一個被聯合國界定為恐怖組織的「虔誠軍」（Lashkar─e─Taiba，LeT）」的分支。「虔誠軍」（LeT）的基地就在巴基斯坦，可說是被巴基斯坦軍方保護的恐怖組織，因此被認為是另一起在巴基斯坦國家掩護下對印度的恐怖行動。印度立即對巴基斯坦關閉邊界，對巴基斯坦駐印度使館的國防官員及三軍顧問等為不受歡迎人物，並限期要在一周內離境，也宣布巴基斯坦公民去印度的簽證效期在四月二十七日後全部註銷，對持醫療簽證者在四月二十九日後全部無效，所有巴基斯坦人在簽證到期前都必須離境。也對巴基斯坦關閉印度領空，並宣布暫停印巴之間的印度河水協定。

巴基斯坦也以類似措施回應印度，巴基斯坦總理並說印度暫停印度河水協定是對巴基斯坦的宣戰表示（an act of war），巴基斯坦也宣布從四月三十日起，將懸置互相承認實際控制線的「西姆拉協議」（Simla Agreement）。這意味著巴基斯坦不再承認實際控制線。巴基斯坦官方並宣稱根據其情資顯示，印度即將對巴基斯坦採取軍事攻擊。

之後在5月7日凌晨，印度對巴基斯坦發動代號為「辛朵行動」（Operation Sindoor）的軍事攻擊，其目標是巴基斯坦境內的恐怖主義組織，不論是其訓練基地、指揮中心，或是其他相關設施。而被攻擊的恐怖主義組織主要是「虔誠軍」（LeT），與「穆罕默德軍」（Jaish─e─Mohammed，JeM，發動2019年二月對印度普爾瓦馬Pulwama的恐攻主事者）。印度外交部次長強調這是個不升級（non─escalatory）、適切（proportionate）、且是負責任（responsible）的軍事行動。巴基斯坦隨之反擊。雙方你來我往到了5月10日中午後，印巴達成停火協議。

5月7日─5月10日戰爭發展過程

5月7日凌晨，印度對位於巴基斯坦境內的九個恐怖組織地點發動同步攻擊，之後巴基斯坦在5月7日─5月8日期間，對印度西部與北部的軍事設施發動攻擊，同時也在實際控制線對印度發動砲擊行動。印度對巴基斯坦的行動也展開還擊，包括對四個巴基斯坦軍事基地發動無人機攻擊。之後在5月8日─5月9日，巴基斯坦再度發動對印度的攻擊，印度也再以無人機對巴基斯坦以新回擊。

到了5月9日─5月10日期間，巴基斯坦對印度開始發動超音速飛彈攻擊，之後印度也立即發動大規模攻擊，這導致九處巴基斯坦空軍基地、飛彈陣地、雷達陣地的重大損失。之後巴基斯坦主動聯絡美國與印度，印巴在5月10日中午達成停火協議。雖然川普總統宣稱這是他促成印巴停火協議，但印方表示他們是應巴基斯坦軍方的要求直接與巴基斯坦達成停火協議，意思是這與川普無關。

印巴戰爭發生後沒多久，坊間就在瘋傳巴基斯坦大勝印度的訊息，主要是5月7日印度對巴基斯坦發動攻擊的事件。巴基斯坦宣稱當時擊落六架印度飛機，包括三架法製飆風戰機，與俄製蘇愷及米格戰機等。印度參謀總長承認5月7日的行動有戰損，但說數量有誤，並沒有巴基斯坦所說的那麼誇張。

有趣的是，有印度報紙提到印度駐印尼上校武官在六月十日一場針對印巴空戰的座談會上主張，為何印度在5月7日行動會有戰損，是因為印度一開始為了避免戰爭升級，沒有對巴基斯坦的空防設施積極展開壓制與摧毀，這是導致印度出現戰損的主因。但在之後的行動，印度就改變不摧毀巴基斯坦防空系統的禁令，展開對其攻擊，也因此造成巴基斯坦嚴重的損失，特別是5月10日的攻擊。

而從5月7日到5月10日這四天的印巴交火中可發現，除了印度在5月7日有承受戰損外，之後從5月8日─5月10日的行動，基本是印度占了上風。巴基斯坦對印度的攻擊並沒有對印度帶來傷害。5月10日印度的攻擊還深入到離印巴邊界三百公里遠之處。巴基斯坦因此失去了兩架瑞典製的早期預警機（AEWC）與電戰機。削弱了巴基斯坦空域感知與戰場管理的能力。而且5月10日的攻擊中還打擊了一處與巴國核武基地相當接近的機場，據說當時這個行動讓美國擔心印巴空戰會升級為核武戰爭。

由於巴基斯坦宣稱在5月7日擊落多架印度戰機，是所謂利用中製武器系統，利用「A偵、B射、C導」的系統鏈結方式，這種方式讓印度戰機飛行員渾然不知自己被鎖定而被擊落。而從各方面收集到的資訊，似乎當時巴基斯坦已有瑞典製的早期預警機在空中待命，印度陸軍副參謀長辛哈中將（Lt. General Rahul R. Singh）也指出巴基斯坦有接受到中國提供的即時數據資料鏈結，也有報導指出中國針對巴基斯坦的要求，還調整其衛星位置與雷達系統以協助巴基斯坦應對。巴基斯坦從其購買的中國殲十戰機發射霹靂15E空對空飛彈，之後是由其他裝置導引（有人說是衛星導引）飛彈擊中目標。

由於這個動作顯示不僅巴基斯坦空武已有資料鏈整合，且其數據型態基本上是能互通的。對於這個問題，印度軍方有人認為歐洲系統，例如法製幻象、飆風，或是瑞典的Saab系列預警機，在開放相關的軟體資料相對美製武器來說是更透明，態度也更願意配合。因此對於整合帶來便利，加上中國與巴基斯坦合作多年，協助巴基斯坦整合其多國來源的武器頗有成效。因此前述的A偵（例如是Saab Erieye AEWC）、B射（中國殲十戰機發射霹靂15E空對空飛彈）、C導的系統操作是有可能出現的。

但這是因為中製武器發揮優秀的系統能力？還是因為印度一開始不願升高戰局所以無視於巴基斯坦的防空系統，也不意圖展開電子壓制，因而造成這個結果？還待後續更多訊息的釋出才能知道。但如果中國系統這麼厲害的話，為何在5月10日印度再度大舉攻擊巴基斯坦時。印度卻能如入無人之境，對巴基斯坦在各地的空防系統造成毀滅性破壞。例如巴基斯坦拉合爾基地會受到嚴重打擊，就是其中製的紅旗九防空系統已經先被毀滅。有霹靂十五E飛彈的殘骸在印度境內距離邊界九十公里被發現的狀況，也要質問到底巴基斯坦是發射了多少枚霹靂十五E飛彈，以及這是擊中印度戰機的飛彈殘骸，還是被印度防空系統成功攔截後掉下的殘骸，或是發射後沒發生作用的殘骸等。

印度陸軍副參謀長也表示，印度的「辛朵行動」要面對三個對手與考慮兩個前線。三個對手包括巴基斯坦，中國（提供巴基斯坦軍援以及情報和資料協助）、土耳其（巴基斯坦用了很多土耳其製造的無人機對印度發動攻擊）。考慮的兩條前線包括印巴前線以及印中前線。雖然中國沒有在印巴衝突時在中印邊界有動作，因此中印的邊界降溫行動持續。但印度在對巴基斯坦採取行動時，不能不考慮中國可能會蠢動，這也讓印度對巴基斯坦行動之資源配置與策略規劃帶來制約。

比較少被談到的是，印度此次不僅出動空軍與陸軍在邊境的火炮反擊，印度海軍也扮演重要角色。印度此次出動包括航母在內的36艘船艦。而其航母打擊群不僅扮演重要的監視角色，也對巴基斯坦馬克藍海岸（Makran Coast）形成準封鎖，帶來了制海作用（sea control），使其可從阿拉伯海向巴基斯坦西側進逼。據稱其航母群的早期預警機以及米格29戰機，有效壓縮了巴基斯坦的迴旋空間，在巴基斯坦要反擊時，失去從海洋向印度的取徑，也讓印度可以更專心對付從西方陸路過來的威脅（single vector）。印方宣稱這是個環環相扣的無縫合作（seamless），達到其戰力的乘數倍增。印方認為這次是印度首次的三軍聯合作戰，有非常寶貴的實踐經驗。

長程超音速飛彈再度證明有效，S-400系統也一戰成名

在此次印巴空戰中，巴基斯坦從5月8日─5月10日多次向印度發動包括Fatah-1、Fatah-2飛彈與無人機的空襲，但多被印方防空系統成功攔截，這個結果讓印度所使用的俄製S-400防空系統一戰成名，奠定它的威力。而之後的印度檢討文獻也多表示印度自身研發的布拉莫斯BrahMos超音速飛彈，以及從法國購買的SCALP巡弋飛彈（風暴陰影）在5月7日「辛朵行動」中成功破壞巴基斯坦空軍基地與精準打擊恐怖主義基地與相關設施。

特別是大量布拉莫斯超音速飛彈對巴基斯坦造成的混淆，導致其將空防系統針對超音速飛彈，也讓同時發射的風暴陰影巡弋飛彈得以精準接近目標造成破壞。類似的操作也在5月10日的行動中看到。因為這兩款武器在此次戰爭中發揮極大作用，事後印度軍方要求三軍大量添購這兩種武器。

有一說表示巴基斯坦當時看到印度使用布拉莫斯超音速飛彈時，認為這些過來的飛彈有可能攜帶核子彈頭，因此向總理報告以決定是否要動用核武。據稱巴基斯坦當時只有30─45秒鐘可以決定是否要發動核報復。

值得注意的是，不論是巴基斯坦一開始成功擊落印度戰機，或是印度協同使用超音速飛彈、巡弋飛彈成功攻擊巴基斯坦空軍基地與破壞防空系統，建功者都是由戰機所發射的長程飛彈。印方學者表示印度得到的教訓是長程飛彈（200─400公里）的重要性大大提升，其速度越快也越不容易被攔截，也會更多耗損對方防空系統的庫存（因為需要發射多顆以提高擊中率）。

5月7日｢辛朵行動」宣示印度對恐怖主義（巴基斯坦）的新政策

印度在「辛朵行動」中顯示了對恐怖主義的新對應政策。在總理莫迪於五月十二日的全民演講上，莫迪宣示了三個重點。第一，印度對於恐怖主義的犯行絕對會回應且是以強硬方式回應。印度會直取核心毫不手軟。甚至有人說印度對於這樣的恐怖主義會以戰爭行為看待。第二，印度不會因對手有核武而退縮。因此即使對手擁有核武，也不會讓印度對採取軍事行動有所忌憚。第三，印度不會區分恐怖主義首謀組織以及保護這個組織的國家，兩者都會受到懲罰。莫迪直接明指巴基斯坦就是在掩護這些針對印度的恐怖組織。

在第一點印度會以強硬方式回應的要求上，這代表印度不會以警察行動來面對恐怖主義犯行，徹底的軍事攻擊會是更可能的回應。這代表巴基斯坦過去以低強度軍事行動（恐攻）的灰帶作為，印度會將其視同為軍事攻擊，會以軍事回應對付。

在第二點有關不會接受對手的核恫嚇，這代表即使巴基斯坦有核武，印度對巴基斯坦的軍事行動會持續，且不會因巴基斯坦擁核的事實而打折。這也代表印度對於升級的控制有信心。因此在這次軍事行動上，印度強調無意升級，似乎也不擔心會升級。

在第三點上，這代表印度之後會將所有對其的恐怖攻擊，只要執行該恐怖攻擊的組織確認是來自巴基斯坦並受巴基斯坦的保護，印度就會直攻巴基斯坦境內的組織，即使這代表對巴基斯坦發動攻擊。此外，這次對巴基斯坦境內恐怖主義組織的攻擊目標，還包括針對不是這次對印度發動攻擊的「莫罕默德軍」（JeM）組織。這也代表日後印度的回應攻擊目標，會包括其他過去對印度有類似犯行，但因種種理由無法追捕破壞的恐怖主義者。

意即從現在開始，印度會開始對過去的恐怖犯行算總帳。再者，印度這次的攻擊範圍並不限於在喀什米爾或是印巴邊境，包括遠離印巴邊境數百公里的恐怖組織基地也被摧毀。這代表日後如果發生類似事件，一旦印度認為是巴基斯坦支持的恐怖主義組織之作為，印度對巴基斯坦的攻擊將會是任何位於巴基斯坦境內單位，不會侷限在實際控制線前後。

巴基斯坦宣傳重點是5月7日，印度宣傳5月10日之戰果

「辛朵行動」的另一個場域是在認知空間的作戰。5月7日行動後，在網路以及社媒空間上，幾乎立即出現鋪天蓋地巴基斯坦大勝利，印度吃大癟的訊息。印度戰機損失慘重，法製戰機被打趴，中製武器好棒棒等說法不脛而走。之後是5月10日印度高聲宣揚其戰果，藉由影像顯示巴基斯坦是如何被打慘。就宣傳點來說，巴基斯坦著重宣傳5月7日對印度的戰果，印度強調5月10日自己如何打慘巴基斯坦的成果。每個國家當然都會利用機會自我宣傳，因此我們可以理解巴基斯坦強調戰爭初期的成功，印度強調之後過程優勢的邏輯。

但在宣傳效果上，卻似乎出現巴基斯坦─中國敘事大幅支配網路的情形。相對於印度為自己宣傳，親巴基斯坦的訊息有多例是來自中文世界，無獨有偶的是，中國殲十戰機身價似乎因印巴戰爭水漲船高而成為搶手貨，例如印尼就考慮將殲十、美製F15、以及法製飆風戰機放在其採購的考慮──但是泰國還是選擇瑞典的獅鷲戰機（Gripen JAS 39），沒有改向購買中國殲十。因此這個中製武器強滾滾的訊息，也有為中製武器拓展國際市場的味道。

除了對彼此戰果的外宣比較外，印度發動「辛朵行動」也特意強調這個是針對恐怖主義，亦即向外界強調印度對巴基斯坦的軍事行動是為了反恐，而其法律根據是類似美國在九一一後對阿富汗發動攻擊的理由，認為攻擊者是平常就被巴基斯坦保護的恐怖主義組織，比照當年阿富汗塔利班政權拒絕交出基地組織後就受到美軍攻擊的後果，印度在此也是為了打擊恐怖主義，因此對巴基斯坦發動攻擊以打擊其境內恐怖組織是合法正當的。

印度用「辛朵行動」的名稱，更是以紀念印度女性額頭上標誌婚姻的硃砂為名，強調這是為那些頭上有硃砂但卻因恐攻失去丈夫的不幸印度婦人復仇的行動，而對外進行軍事行動簡報的軍官，印度也刻意選擇由女性軍官主報，其中還有一位還是來自喀什米爾的穆斯林軍官。這些設計都是要強調印度是為了印度遺孀報仇，而對外報導軍官的選用，也是強調反對恐攻者無分印度教或是穆斯林。印度這些操作都一再強調是反對恐怖主義的軍事攻擊，與印度─巴基斯坦在喀什米爾的爭議無關。

論述戰爭問題：印度反恐正當性並未體現在「辛朵行動」中

但即使印度這樣處心積慮的部署，但外界對「辛朵行動」行動的印象卻很少將其視為是印度在打一場類似美國對抗九一一事件的反恐戰爭，而是以印巴衝突來看待這個作為。這形成對印度非常不利的國際輿論環境。印度在5月22日派出包含五十一位跨黨派國會議員的七個說明團，去25個國家展開遊說，被遊說國家包括所有聯合國安理會的常任理事國在內。印度此舉顯然是意圖反制巴基斯坦的影響力。

但其結果沒有起太大作用。雖然巴基斯坦的主張有受到一定程度的制約，大家也知道印度的攻擊是基於反恐，不是有意對巴基斯坦發動長期戰爭。但此事依舊出現印度最不願看到的雙連結：「印度─巴基斯坦連結」（即所謂的「hyphenate」），以及將此事與喀什米爾問題的連結。印度希望外界以恐怖主義的本質不是因為印巴有喀什米爾爭議而引起，而是恐怖分子決定對印度採取恐攻所致。但多數國家都提到希望印巴停火與恢復兩國關係的穩定，雖然也會提到反對恐怖主義，但沒有一個國家在接待印度跨黨派國會說明團後，對巴基斯坦在恐怖攻擊一事上採取究責立場。

更糟糕的是美國總統川普不僅宣稱是自己讓印巴停火（國務卿盧比歐則說知道印巴準備要停火），之後還加了一句說自己可以調解喀什米爾爭議。川普總統的說法與印度宣稱喀什米爾是印度領土，因此不是爭議的立場大相逕庭（但與巴基斯坦希望喀什米爾議題國際化的立場接近），還表示印度應該考慮接受他的提議，因為美國希望與印度做生意，但一個處在戰爭中的地方會影響美國投資與作生意的意願。在某種程度來說，川普似乎是利用美印展開自由貿易協定談判時，以貿易談判作為對印度在喀什米爾議題施壓的工具。莫迪對此表示強烈不接受。

對印方來說，在4月22日恐攻發生時，美國副總統凡斯正在印度進行其「私人」家族行。雖然凡斯演講對印度多所稱讚，提到美國對印度的戰略期待，但他對於恐攻本身沒說一句話，這讓東道主的印度心中已有點嘀咕，之後又發生川普總統對印巴停火的爭功發言，以及在喀什米爾議題上觸動印度敏感神經，印方感覺川普似乎更傾向巴基斯坦立場。

固然川普的發言極可能代表川普不清楚印度的敏感性，以及想以出口轉內銷（宣稱是他帶來印度與巴基斯坦停火），但是印度的不高興已日益加深。日前傳出美印貿易談判出現停滯，以及印度因美國對汽車課25%關稅而打算在WTO狀告美國，都顯示美印關係在「辛朵行動」後出現降溫，這與六個前美印進行自由貿易協定談判，甚至在四月底美國副總統凡斯公開高調稱讚印度的氣氛相比，有很顯著的差別。

俄中印三角變得日益複雜，中國在南亞與中東布局受到重挫

在此次「辛朵行動」（Operation Sindoor）後，中國的立場是高度偏向巴基斯坦。雖然北京表示反對恐怖主義，但並不採信印度主張這是來自基地位於巴基斯坦的恐怖主義組織所為，認為印度需要有更多證據來佐證。中方強調支持巴基斯坦的自衛權與中巴是鐵感同心的夥伴（iron clad solidarity），並強調印巴問題須以和平方式解決，對印度的「辛朵行動」表達遺憾，並關切印巴衝突後續發展。俄羅斯相對來說沒有公開支持巴基斯坦，但雖然強調反對恐怖主義，可是沒有指出這起事件與基地位於巴基斯坦之恐怖組織的關係，在「辛朵行動」發生後，也說希望印巴衝突可以儘早落幕。

中國與巴基斯坦的關係本就密切，會採取親巴基斯坦的立場並不意外，但中國因為從去年底與印度就已經達成中印邊界軍事降溫（disengagement）的共識，在這個考慮下，即便中國積極協助巴基斯坦的軍事行動，但在公開的外交場域上，北京此次對巴基斯坦的總體支持就不像過去那麼積極。

但俄羅斯與印度的關係非常密切，印度在俄烏戰爭時承擔歐美的強烈壓力，依然拒絕譴責俄羅斯（雖有對烏克蘭提供人道援助），也持續從俄羅斯購買石油並將其提煉轉賣到歐洲。固然俄羅斯強調要一起打擊恐怖主義，但此次俄羅斯的立場卻令印度有些失望，不僅沒指出保護恐怖主義組織的國家名稱，更將「辛朵行動」視為是印巴軍事衝突，而不是印度定位的反恐行動。俄羅斯這樣的立場還講了兩次。

這個問題還聯繫到「上海合作組織」（SCO）會議，「上海合作組織」（SCO）於六月二十六日在中國召開防長會議時，印度認為其聯合聲明不願明確反對國家保護恐怖主義組織的行為（暗指巴基斯坦），因此印度不願對此在反恐主張上灌水的聲明背書，導致今年「上海合作組織」（SCO）的防長會議創下沒有共同聲明發布的先例。由於上合組織基本上是中國主導，在印巴都是會員下，中方想對印度立場灌水以保護巴基斯坦是可以理解的，但同樣也是「上合組織」成員的俄羅斯，對此卻沒有與印度站在一起，這也讓印度對於俄羅斯的態度有很深刻的感受。

此外，如果真如印度所說，這次印巴戰爭的停火是巴基斯坦主動要求，而印度回以同意所致，不是因為美國（川普總統）的介入而停火的話，顯示巴基斯坦的國防力量是有受到重挫的。而以之後巴基斯坦還沒對利用印巴衝突時宣佈獨立的俾路支斯坦反抗軍（Balochistan Liberation Army）強力鎮壓的情形來看，巴基斯坦顯然在此次印巴衝突受傷不輕。

再加上之後以色列對伊朗在六月中發動的「崛起之獅」行動，將伊朗力量迎頭痛擊，伊朗核設施更受到美軍的強烈破壞，這些都使伊朗狀況相當不好。這代表中國在南亞與中東兩個最重要的戰略盟友：巴基斯坦與伊朗，都受到重創。過去二十年中國利用美國反恐情勢而深化與巴基斯坦與伊朗關係，進而快速強化的中國對該區影響力，現在也隨著這兩國出現大傷而受到重挫。

其意涵對美中競爭意義深遠，因為這意味著中國想擺脫麻六甲困境軟肋、並對荷姆茲海峽建立威脅等期待，都還要再多等一會。這個「多等一會」可能就會是導致中國無法競贏美國的關鍵因素。

印巴四日戰爭也是中俄武器戰系的實測，對台海防衛有強烈參考價值

對台灣來說，此次印巴四日戰爭提供非常多的安全相關訊息。首先是中製武器的性能與使用方式。巴基斯坦使用大量中製武器以及中方使用的現役俄製武器，不論是宣稱擊落數架印度戰機的殲10戰機與霹靂15飛彈，中製的紅旗防空系統，或是印度大量使用蘇愷30戰機，以及俄羅斯製造的S─400防空系統。其實戰性能在此次都被測試。這些都會是台灣亟需掌握的重要資訊。

第二，其他西方武器也被印巴兩國使用，包括印度的法製飆風戰機、SCALP（暴風陰影）巡弋飛彈，以色列的無人機。巴基斯坦使用的瑞典SaaB 2000早期預警機／電戰機，土耳其製的無人機系統等。印度還有自製的布拉莫斯超音速飛彈（掛在蘇愷30以及飆風戰機下發射）。因此測試的也包括其他西方武器本身，還包括這些不同國家製造之武器系統的整合問題，尤其是軟體如何互容等。其整合程度在此受到的測試，提供很好的經驗參考。

第三，印度準確攻擊了巴基斯坦境內恐怖主義組織基地及其相關設施等，顯示印度情報作業的縝密與精確。日前以色列對伊朗的「崛起之獅」（Operation Rising Lion）也有類似性質，這顯示人因情報還是重要的制勝關鍵。這不僅對台灣對防止中國滲透的急迫性變得更高，也預示了防衛作戰會更需要對於敵後情報的掌握。而這無法只由AI整合訊號情報，AI處理大數據等可以完全得到。高價值的人因情報還是很必要的。

第四，不論中國是否有為巴基斯坦帶來新式數據資料整合性戰法，但我們知道未來的戰事絕對不會是平台對平台的較量，而會是系統對系統的競爭。系統整合也不會只是建立「共同作業圖像」（Common Operation Picture，COP」，而是透過數據資料整合協助建立更快速與準確的反應作為，並爭取更多可以決策的時間與空間。這也代表未來無人載具與AI的角色會越來越重要。而既有的軍事指揮體制與國防政務體系如何改革以使AI等工具可以發揮效用，而不是被既有的組織流程制約，會是另一個挑戰。

第五，從俄烏戰爭到這次的印巴衝突，長程武器（300─700公里，與彈道飛彈射程範圍討論無關）的重要性很高。隨著無人載具與精準資料的加乘作用下，鄰近戰場的武器存活率會越來越低，這也導致越來越多的武器是採遠距發射方式，讓越來越多的殺傷是來自遠程武器，而為了要對付這些遠程武器，勢必也要開發長距離武器以便將其擊毀。這對台海的防衛戰鬥也有重要啟示。

印度需領會台灣善意，因為機會稍縱即逝

如前所述，當印度在發動「辛朵行動」時，國際上多數國家多將此視為是印巴因喀什米爾主權爭議而產生的衝突，只有以色列、台灣少數幾個國家是在一開始全然支持印度，以反恐與自我防衛定位印度的「辛朵行動」，沒有將印度的「辛朵行動」與印巴衝突及喀什米爾議題掛勾。但是之後印度派出跨黨派對外說明團周遊列國時，明知台灣高度希望印度可以分享說明「辛朵行動」相關經驗，但台灣卻持續被忽視。即便在台灣公開表示對印度「辛朵行動」的支持後，印度似乎是繼續忽略台灣。

印度一方面希望台灣增加對印度的投資，期待台印關係在經貿與科技合作的支撐下可以有突破性發展，但另一方面，不管是印度外交部將派台灣學習中文的外交官員計畫取消，將這些外交學員改派（回）到中國去學中文；或是印度重新積極與其他國家談FTA談判的同時，持續對與台灣展開自貿談判消極以對（印方主張台印貿易主要是被投資帶動，與有無自貿協定無關）。現在又出現這樣的事。難怪台灣對印方這樣的態度會感到挫折。

今年是台印互相設置代表處的三十週年，但可惜的是，至今沒有任何活動紀念這個重要日子，容易被解釋為是無視台灣的作為卻持續出現。這些事件都在耗損台印關係的正向能量，並種下疏離的因子。如果持續不重視這個問題，台印關係的正面動能會容易被磨損殆盡。這是現在要高度重視的議題了。

作者是讀錯書，入錯行，生錯時代的政治邊緣人