美國太平洋陸軍成立多域司令部之戰略意涵

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一、前言

面對解放軍海空軍在印太地區的擴張，美國海空軍已經積極調整部署多時，近期陸軍也隨解放軍在印太地區的威脅，開始有系統強化其在印太地區的部署。對於陸軍在印太成立多域司令部乙事，美國太平洋陸軍司令克拉克（Ronald Clark）上將證實，美軍正在印太戰區籌建兩個「多域司令部」（Multi-Domain Command, MDC）—太平洋多域司令部與日本多域司令部，以統領陸軍的多領域特遣隊（Multi Domain Task Force, MDTF），應對中國日益升高的區域威脅。此外，副司令沃爾（Joel Vowell）中將強調，陸軍將藉由增強火力、引進尖端科技，以及加強與印太盟友和夥伴的協同作戰能力等措施，破解中國的「反介入／區域拒止」（A2／AD）戰略，在遏阻中國、牽制解放軍方面發揮關鍵作用。本文分從解放軍在印太的威脅、美國太平洋陸軍成立多域司令部、戰略意涵及政策建議等面向，分析如後。

二、中國在印太的威脅

2012年11月，習近平接任中共中央總書記及中共中央軍委主席，2013年3月在接任中華人民共和國主席後，便集黨、政、軍權力於一身。過去10餘年來，習近平在中華民族偉大復興的基礎上，提出「中國夢」構想，希望擴大在外交、經濟與軍事方面的影響力，例如，在外交方面採取戰狼外交，在經濟上推動「一帶一路」，藉由積極參與國際事務，想要排除美國等民主國家影響力，加上2020年爆發嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）有關爭議，令中國人在西方民主國家的聲譽每況愈下。

尤其，在中國經濟取得一定成就之後，習近平夜郎自大，以為強化軍事力量，就可以將美國逐出西太平洋，主導印太秩序，於是開始有系統地進行規畫、訓練和打造所需武力，用於攻打台灣及威懾南海周邊國家。近年來，中國大幅增加國防預算，強化網路、飛彈、空軍、海軍和陸戰隊兩棲作戰能力，企圖在台海及南海爭議上，發揮拒止美國及盟軍介入的關鍵作用。

三、美國太平洋陸軍成立多域司令部

美國陸軍正試圖利用解放軍戰略中的弱點，A2／AD網絡是為了嚇阻和擊退艦船、飛機及各種平台而設計，但其並未考慮到區域內分散部署的陸上部隊，而這正是美國陸軍及盟友的地面部隊可以反制反介入的威脅。因此美國陸軍有意將現有的MDTF擴編，同時提升其指揮位階，使新成立的多域司令部能產生一種難以探測、追蹤、發現，且愈來愈難以摧毀的嚇阻效應。

美國陸軍自2018年開始實驗多域特遣隊，其為一先進作戰單位，裝備包括精準打擊飛彈（Precision Strike Missile, PrSM）、中程能力飛彈（Mid-Range Capability, MRC）、遠程高超音速武器（Long-Range Hypersonic Weapon, LRHW）等新式武器。該部隊雖然能跨越陸、海、空、太空與網路領域執行任務，並整合電子戰、精準打擊、飛彈防禦與情資分享等模組化能力，但面對解放軍的威脅日益擴大，美國陸軍必須全面升級在「第一島鏈」（first island chain, FIC）與西太平洋地區聯合打擊能力，方足以反制解放軍在西太平洋的挑戰。此次美國陸軍將多域特遣隊升級為多域司令部，相關合併單位及成軍後特點，摘整如表一。

表一 美國陸軍成立多域司令部
名稱	合併單位	特點
太平洋 多域司令部	★由第七步兵師司令部與第一、三多域特遣隊合併編成。	★提升指揮與參謀層級，強化跨作戰區協調能力。 ★將多域特遣隊現階段由上校指揮的編制，升級為兩星將官領導的指揮層級，具備足以與美軍印太令部協調的作戰規模與決策權限。 ★部署靈活對解放軍更具威脅性。
日本 多域司令部	★由駐日美軍司令部與第四多域特遣隊合併編成。
備註	★第二多域特遣隊於2021年9月16日成立，其駐地位於德國威斯巴登，主要負責歐洲地區。  ★第五特遣隊則預計駐紮北卡羅來納州布拉格堡，做為快速機動支援單位。

四、戰略意涵

第一、二島鏈由於地理位置特性，在作戰方面海空軍及陸戰隊扮演較重要角色，然而面對解放軍數量龐大的人員與裝備，僅依靠海空軍及陸戰隊能力，恐力有未逮。因此在反制解放軍A2／AD戰略，陸軍也應扮演積極角色，隨著解放軍在印太地區威脅升高，陸軍也相應調整傳統「團」的編制，2018年起開始實驗上校擔任指揮官的多域特遣隊，近期更因應解放軍持續的威脅，將其擴編由少將擔任主官的多域司令部，美國太平洋陸軍成立多域司令部，所凸顯之戰略意涵，概可歸納如後。

首先，美軍近期透過系列演習與實戰模擬，評估多域部隊與高層指揮架構整合的迫切性，進而推動此次多域司令部擴編，以破解中國的A2／AD戰略。例如，去年美菲舉行聯合軍演，美軍藉機部署「堤豐」（Typhon）陸基中程飛彈，演習結束後仍留駐菲律賓。今年美軍也利用美菲舉行聯合演習，部署先進反艦飛彈系統「海軍／陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」（NMESIS），演習結束後該系統一樣留在菲律賓。美軍藉先進飛彈的前推部署，對解放軍在第一島鏈的活動、南海諸島部署，以及沿海省份基地，形成巨大壓力。

其次，多域司令部的成立使該部隊能夠在各作戰領域部署尖端武器，同時融合靈活機動、分散、易於偽裝的方式運用，降低多域部隊成為解放軍攻擊的目標。未來多域司令部可充分將這些能力前推，或部署在更接近潛在對手的距離，以對其指管、火力、防空、後勤、機動及各種平台構成威脅。

再次，多域司令部屬跨作戰區部隊，故須維持強大的後勤網路，這一部分美國盟友關係將持續扮演關鍵角色。事實上，美國許多裝備的前進部署，都是應盟友與夥伴的要求而進行，包括南韓、日本、菲律賓、澳洲，或其他地方皆是如此，可見未來在多域司令部開始運作後，美軍與印太夥伴部隊的互動將更加綿密。

五、政策建議（代結語）

美國太平洋陸軍因應解放軍在印太地區的挑戰，持續優化其部隊組織結構，使之能有效應對各種嚴峻挑戰，我宜密切關注多域司令部後續發展，研提政策建議如後。

（一）持續蒐整多域司令後續部署作為

美國太平洋陸軍為因應解放軍在本區之威脅，將原多域特遣隊升級為多域司令部，強化其跨區協調及作戰能力，指揮官也由原上校階調整為少將階，無論就其組織效能或作戰潛力都大幅提升。鑒於太平洋及日本多域司令部都是針對解放軍而來，台海動態也是其作戰任務之一，我宜持續關注此兩個多域司令部後續部署作為。

（二）評估多域司令部構想可供借鑒處

多域司令部能跨越陸、海、空、太空與網路領域執行任務，並整合電子戰、精準打擊、飛彈防禦與情資分享等模組化能力，兼具部署靈活、偽裝及分散特性，對解放軍形成巨大威脅。據悉我陸軍於2020年編成聯合兵種營，結合迫擊砲排、反裝甲飛彈排、刺針飛彈排、狙擊組等，並增編海、空、陸航聯絡官及無人機圖資分析官。聯合兵種營不僅提升部隊的機動性和火力，也強化各軍（兵）種之間的協同作戰能力，使其更具備獨立作戰和遂行聯合打擊的能力。秉精益求精精神，陸軍司令部應深究美國太平洋陸軍多域司令部有關組織、部署與作戰運用，借鑒其優點，賡續強化聯合兵種營作戰效能。

參考資料
中文
一、國際新聞中心，自由時報，〈美陸軍抗中 印太將成立2個多域司令部〉。
二、國際新聞中心，自由時報，〈美太平洋陸軍副司令：有對策破解中國A2／AD戰略〉。
三、陳鈞奎，國防安全研究院，〈美國陸軍發展「多領域作戰」之觀察〉。
四、搜狐，〈美太平洋陸軍成立兩個”多令域司令部”，目標”破防中國”〉。
英文
1. Congress Research Service, The Army’s Multi-Domain Task Force（MDTF）.
2. DEFCROS, US Army Adapting Pacific Commands for Enhanced Multi-Domain Operations.
3. Jen Judson, Defense News, US Army tailoring Pacific commands for Multi-Domain force.
4. World Defense, U.S. Army Establishes Multi-Domain Commands in the Pacific to Deter China.

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