澳洲試射精準打擊飛彈之戰略意涵

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一、前言

中中國解放軍致力發展各式彈道飛彈，據信其現有短中程飛彈、巡弋飛彈達數千枚之多，對於美國、日本及區域民主夥伴國家，形成一定優勢，對欲介入所謂中國事務的外國勢力，進行飛彈打擊嚇阻，對此蘭德公司（RAND Corporation）率先提出「反介入／區域拒止」（Anti-Access／ Area Denial, A2／AD） 戰略。隨著美中競爭加劇，美國印太司令部在應對中國解放軍時，發現其各式飛彈打擊能力不足。近年來，美軍積極強化陸軍戰術飛彈系統（Army Tactical Missile System, ATACMS）、精準打擊飛彈（PrSM）、國家先進地對空飛彈系統（NASAMs）及海軍／陸戰隊遠征艦艇攔截系統（NMESIS）等飛彈的發展。

同時，結合日本12、17式陸基反艦飛彈及台灣海馬斯多管火箭系統（High Mobility Artillery Rocket System, HIMARS）及各式飛彈，以及先後在菲律賓呂宋島部署HIMARS及NMESIS飛彈系統，極大強化美國等民主夥伴國家第一島鏈飛彈打擊能力。此次，澳洲進行PrSM試射，是此型飛彈首次在美國本土以外地區射擊，格外具有意義。本文分從反制中國A2／AD戰略、澳洲試射精準打擊飛彈概情、戰略意涵及政策建議等面向，分析如後。

二、反制中國A2／AD戰略

日本、台灣及菲律賓等第一島鏈國家，近年來在美國協助下，大力部署反制中國A2／AD戰略的各式飛彈。為有效反制中國A2／AD戰略，吾人須先瞭解其究係何意？A2／AD戰略是指控制作戰環境的進出乃至整個環境的軍事戰略，也稱為「區域控制軍事戰略」（Area Control Military Strategy）。A2旨在阻攔他方部隊進入作戰區域活動，而AD是限制他方部隊在作戰區域內的移動。

事實上，A2／AD戰略一詞，係美國蘭德公司（RAND Corporation）針對中國大陸軍事部署的研究總結，該公司率先提出此戰略概念，爾後迅速成為研究解放軍戰略能力的核心概念。儘管解放軍從未直接用此術語，但其網路戰／電子戰、空、海、陸等多領域聯合部署，與A2／AD戰略的內涵高度契合。質言之，A2／AD戰略通常是弱勢方用來防禦較強對手的策略，但敵對方也能採取這個策略來對抗。美國及第一島鏈國家現正運用部署靈活、精準打擊的飛彈，以其人之道還治其人之身，增強反制中國解放軍A2／AD戰略。

三、澳洲試射精準打擊飛彈概情

近期媒體披露澳洲利用「護衛軍刀」（Talisamsn Sabre）多國聯合演習試射PrSM，其是美國盟友首度使用洛克希德馬丁（Lockheed Martin）打造的HIMARS進行PrSM試射的國家。在澳洲北部的演練過程中，澳國防軍模擬陸基打擊敵軍艦船情境，以HIMARS發射PrSM，約莫四分鐘擊中305公里外的目標，誤差不到一公尺。從PrSM飛行時間得知，它的時速達4,000公里，比ATACMS飛行速度快了約300公里。此次PrSM的試射，有助於澳洲持續強化軍事能力，特別是在長程打擊和島嶼部署。

四、戰略意涵

過去1~20年，中國利用美國忙於反恐及應對國際衝突之機，積極擴展飛彈、巡弋飛彈、艦船及飛機武器庫規模，強化A2／AD戰略，對美軍基地展現巨大威脅。隨著美國強化飛彈的發展與部署，正逐漸提升反制解放軍A2／AD戰略的能力，此次澳洲試射PrSM，凸顯之戰略意涵，概述如後。

首先，PrSM被視為美方升級HIMARS性能的重大里程碑，提升美軍應對解放軍在西太平洋地區部署的靈活性。目前我國已經獲得HIMARS及ATACMS，極大強化應對解放軍攻台的打擊力。未來若能獲得射程可達500公里PrSM，便可遠距離打擊敵方艦船，加大中國運送部隊跨越台灣海峽，或是以重兵封鎖台灣本島時的難度。

其次，面對中國解放軍數量眾多的短中程彈道飛彈及巡弋飛彈威脅，以及其A2／AD戰略，美軍也應重新思考應對中國的軍事策略，讓作戰單位及飛彈部署朝向更靈活、更分散，以及具備在多島嶼環境遂行作戰的方向發展，使部隊保有靈活、隱密及快速行動的能力，在更難被掌握的情況下，出其不意攻擊解放軍，仍有辦法重創解放軍艦（部）隊。

再次，近年來隨著中國艦隊持續逼近澳洲周邊海域，強化澳洲國防軍反艦能力已經迫在眉睫。據悉澳洲已經獲得42套HIMARS，並與美方一同開發PrSM，這也使得澳洲具有國內生產能力的優勢，延展美國軍火產線，緩解美國國內生產力不足的窘境。

五、政策建議（代結語）

澳洲是美國盟邦第一個在非美國本土試射PrSM的國家，對於面對中國時刻威脅的印太民主夥伴而言，實具有重要的意涵。我國已經部署HIMARS，應持續關注PrSM試射、部署，並伺機引進該飛彈，提升我飛彈打擊能力，研提相關政策建議如後。

（一）密切關注美軍試射與部署

我國向美國購買29套HIMARS，目前已獲得11套及64枚ATACMS，PrSM是ATACMS的進階版飛彈，同樣以HIMARS為發射載台，未來我國若能獲得射程達500公里的PrSM，將使我國防禦網再向外延伸，對中國艦船將更具嚇阻力，是故我國應密切關注美軍試射與部署PrSM詳情。

（二）循軍售管道獲得精準飛彈

我國隨HIMARS所購得的64枚ATACMS，其射程為300公里，HIMARS每個發射艙僅可容納1枚ATACMS，而PrSM則可容納兩枚，且PrSM體積小、射程更遠及較不易受到干擾。未來有關單位應循軍售管道表達我國購買PrSM意願，俾進一步提升我飛彈打擊力，以及延伸我防禦範圍。

（三）爭取技轉與聯合生產飛彈

澳洲向美國採購42套HIMARS，並與美方一同開發PrSM，讓澳洲具國內生產能力，擴大美國軍火產線，緩解美國國內生產力低落的困境。我國在飛彈研發、生產具一定實力，且向美國購買29套HIMARS及64枚ATACMS，未來仍有升級需求，我國可評估向美方提出雙邊合作生產PrSM的建議，以及技術移轉事宜，共創台美雙贏目標。

參考資料
中文
一、林家宇，自由時報，〈500公里精準打擊 防中犯台 澳洲首射升級版海馬斯〉。
二、國防安全小組，思想坦克，〈美國陸軍批准量產精準打擊飛彈之戰略意涵〉。
三、楊幼蘭，中時新聞網，〈射程近500公里飆升對陸艦隊殺傷力 美首讓盟友試射精確殺器〉。
英文
1. Kirsty Needham, Reuters, Australia fire first HIMARS long-range rocket in war game with US.
2. Kylee Marshall, U.S. Department of Defense, First Multinational HIMARS Launch on Australian Soil Highlights Interoperability, Modernization.
3. Roxanne Fitzgerald, Australian Broadcasting Corporation, Australian Army’s New Precision Strike Missile fired at NT’s Bundey Mount during Exercise Talisman Sabre.

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