美軍可能藉堅毅之龍聯合演習──在石垣島部署NMESIS之戰略意涵

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一、前言

為了因應中國海空軍在日本周邊的活動，特別是針對西南諸島一帶海空域的挑釁，日本自衛隊自2015年起即陸續強化西南諸島的防衛部署，包括與那國島、石垣島、宮古島及奄美大島等，增加部隊、飛彈與雷達部署，強化西南諸島防衛力量。今年媒體更披露日本自衛隊將在與那國島部署「03式中程地對空飛彈」，在九州部署「12式陸基中程反艦飛彈」，強化對空及對艦防衛能力。

8月初，美國《新聞週刊》（Newsweek）更報導，美軍可能在美日9月所舉行「堅毅之龍」（Resolute Dragon）聯合演習之後，在沖繩縣先島群島的石垣島部署「海軍／陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」（NMESIS），進一步強化該島地對艦防衛能力，鑒於石垣島離台灣不到300公里，殊值關注後續發展。本文分從堅毅之龍聯合演習、NMESIS簡介、戰略意涵及政策建議等面向，分析如後。

二、堅毅之龍聯合演習

「堅毅之龍」聯合演習是美國海軍陸戰隊和日本自衛隊每年舉行的雙邊演習，旨在加強美日同盟的防禦能力。該演習重點在於加強雙邊指揮與管制（C2）、多域機動及地理分散環境下的火力與效果，展現美日兩國致力於確保共同防禦、維護印太地區和平與安全的決心。自2021年首次舉行「堅毅之龍21」演習以來，陸續完成「堅毅之龍22」、「堅毅之龍23」、「堅毅之龍24」，今年9月將在沖繩及九州一帶舉行「堅毅之龍25」聯合演習。為應對解放軍海空軍日益增長的威脅，美軍可能動用可擊沉軍艦能力的NMESIS，並循美菲演習模式，演習後直接在石垣島部署該系統。有關歷年「堅毅之龍」聯合演習時間、地點及目的，摘整如表一。

表一 美日歷年堅毅之龍聯合演習統計
年份	時間	地點	目的
2021	●4月4至17日。	●日本北海道和宮城縣。	●主要驗證美軍協防台灣，快速對抗與打擊中國的能力。
2022	●10月1至 14日。	●日本北海道和宮城縣。	●提升美日部隊共同應對中國海空軍威脅的能力。
2023	●7月第一階段。 ●10月14至31日第二階段。	●日本鹿兒島縣的奄美大島等西南諸島地區。	●聯合演練擊退敵人和部隊登陸，以及用直升機和其他軍機轉移人員和物資。
2024	●7月28至8月7日。	●日本九州和沖繩等5縣。	●舉行陸空聯演，強化美日聯盟共同防衛戰力，尤其是對西南諸島的防衛態勢。
2025	●9月11至25日。	●日本全境（包括沖繩、九州及硫磺島） 。	●部署NMESIS，驗證「分散部署、多點拒止」戰術。

三、NMESIS簡介

基於快速、靈活、前進部署，以及保有強大打擊與防護能力等考量，「海軍/陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」（Navy Marine Expeditionary Ship Interdiction System, NMESIS）便是美國海軍陸戰隊基於前述要求，所應運而生的一種新型武器系統，旨在增強海軍陸戰隊在前線的制海能力，使其能夠阻擋敵軍艦艇進入沿海地區或關鍵水道。有關其打擊能力、防禦能力及目標等，摘整如表二。

表二海軍/陸戰隊遠征艦隊阻絕系統簡介
區分	內容
打擊能力	●NMESIS為「聯合輕型戰術輪車」（Joint Light Tactical Vehicle, JLTV）所改裝的無人載具，攜帶2枚「海軍打擊飛彈」（Naval Strike Missile, NSM）。 ●同時搭載Mk-41垂直發射系統，也可發射陸基版的「戰斧」巡弋飛彈，因其採用無人駕駛，利於C-130運輸機空運和直升機吊運，以實現快速機動與打擊。
防禦能力	●「機動低空低速小型無人機一體化防禦系統」（M-LIDS）旨在對抗通常用於監視、偵察和攻擊的小型、低空飛行和慢速移動無人機，該系統由先進的探測系統組成，其中包括複雜的雷達和電子戰能力。 ●為了消除威脅，M-LIDS採用加農砲或動能攔截器（如郊狼飛彈，Coyote missile）及電子戰措施摧毀來襲無人機或使其失能。其它武器包括1挺M2重機槍，及30毫米機關砲等組成，負責攔截小型無人機。
目標	●通過部署陸基反艦飛彈，使海軍陸戰隊具備遠程打擊能力，能夠在敵方艦艇進入沿海區域前進行阻絕。 ●NMESIS 系統的設計使其易於部署和移動，可以部署在不同的前線位置，提高部隊的靈活性和生存能力。 ●除了制海，NMESIS 也能提升海軍陸戰隊在未來戰場上的攻擊和生存能力。

四、戰略意涵

「堅毅之龍」聯合演習已行之有年，隨著中國在第一島鏈威脅日益加劇，美日已經將演習地點從北海道向九州及沖繩群島等地區轉移。尤其，「堅毅之龍25」聯合演習為應對台海有事，可能在石垣島或與那國島部署NMESIS，反制中國反介入／區域拒止（A2/AD）戰略，其所凸顯戰略意涵，概可歸納如後。

首先，據悉「堅毅之龍25」聯合演習訂於9月11至25日舉行，將測試美日防衛日本偏遠離島的能力，其中包括可能於演習期間在沖繩縣先島群島的石垣島部署NMESIS。美軍是否循美菲「肩並肩25」（Balikatan 25）演習模式，於演習結束後在菲律賓呂宋島部署NMESIS。美日有關NMESIS部署決策，對區域安全有其重要意涵。

其次，NMESIS是美國海軍陸戰隊現代化轉型的重要組成部分，兼具快速、靈活、前進部署，以及保有強大打擊與防護能力，可有效增強其在遠征作戰中反制A2/AD能力，使其能夠在潛在的衝突中，有效阻止中國解放軍海軍力量。經由「堅毅之龍25」聯合演習，演練NMESIS部署西南諸島，可強化緊急情況下的應對效能。

再次，依據媒體披露訊息，美軍可能在演習期間將NMESIS部署在石垣島，該島離台灣約300公里，考量NMESIS射程僅約200公里，若美國海軍陸戰隊濱海作戰團打算在台海有事時運用，就必須將其前推部署至離台灣僅約108公里的與那國島，否則其射程無法涵蓋台灣周邊，後續美軍是否將NMESIS前推部署，有其重要意涵。 

五、政策建議（代結語）

「堅毅之龍25」聯合演習旨在應對台海有事，並可能在石垣島或與那國島部署NMESIS，其演習目的及軍事部署作為與台海安全情勢密不可分，我宜持續關注該演習動態，研提政策建議如後。

（一）注蒐堅毅之龍聯合演習並爭取參與

美國與日本「堅毅之龍」聯合演習對應美國與菲律賓「肩並肩」（Balikatan）演習及「海上戰士合作」（Kamandag）演習有異曲同工之妙，均是為應對中國解放軍海空軍在第一島鏈，以及日本與菲律賓周邊的挑釁，對於嚇阻解放軍在本區的擴張作為產生一定制約作用。事實上，第一島鏈國家唯有團結在美國領導之下，展現足夠的嚇阻力，才是和平與穩定的保證。基於我國是日本近鄰，除持續關注該演習之外，也應循溝通管道表達參與意願。

（二）評估NMESIS對我反艦作戰之效能

由於現代高科技戰爭特性使然，靈活、機動和精準打擊特性缺一不可。就我國安全情勢而言，更應講求具有靈活、機動和精準打擊的武器系統。NMESIS已經由美國海軍陸戰隊驗證，以其優異的性能可相當程度補足我飛彈「量」的劣勢，有關單位應針對我防衛需求，評估引進該系統提升防衛作戰效能。

（三）建議成立台美日三國軍方協調機制

日本於2023年在石垣島部署「12式地對艦飛彈」及「03式地對空飛彈」，射程約為200公里（改良後將增程為900公里以上），2025年規劃在與那國島部署「03式中程地對空飛彈」，這些反艦或防空飛彈與我國反艦或天弓及愛國者三型防空飛彈，在火網已有重疊。顯見戰區層級與飛彈射擊火網的協調機制亟待建立。職是之故，我國應向美日建議成立台美日三國軍方協調機制。

參考資料
中文
一、吳賜山，Newtalk新聞，〈驗證協防台灣？美日「堅毅之龍21」軍演 模擬EABO遠征前進基地作戰〉。
二、吳哲宇，自由時報，〈美日將進行破紀錄軍演 範圍涵蓋北海道、沖繩、硫磺島〉。
三、東森新聞，〈劍指中國北韓!日媒直擊美日「堅毅之龍」聯合軍演〉。
四、陳怡菱，報哌世界，〈防衛西南諸島跨領域作戰 日美聯合實戰演習10月登場〉。
五、陳成良，自由時報，〈備戰台灣有事美日10月「堅毅之龍」軍演首移師東海〉。
六、國際新聞中心，自由時報，〈抗中擴張 沖繩將部署NMESIS反艦飛彈〉。
七、國防安全小組，思想坦克，〈日本將在與那國島部署飛彈部隊之戰略意涵〉。
八、國防安全小組，思想坦克，〈美國將在菲律賓呂宋島部署NMESIS之戰略意涵〉。
九、國防安全小組，思想坦克，〈日本自衛隊強化西南諸島防衛對我國的啟示〉。
十、國防安全小組，思想坦克，〈日本將在九州部署中程彈道飛彈之研析〉。
十一、劉孜芹，上報，〈距台109公里!美日「堅毅之龍」軍演 首部署TPS-80雷達在與那國島〉。
英文
1. Daisuke Sato, Japan, Defence Blog, U.S. Marines to hold record-size joint drill.
2. NHK, Japan-US training exercise could involve new US missile system.

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