紐西蘭披露中國海軍艦隊頻繁現蹤南太平洋之研析

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一、前言

中國以其為第二大經濟體、第三大軍事強國，想要爭取更多國際話語權，除了積極強化軍事力量之外，更藉美國忙於反恐及介入各地衝突之際，向各地延伸影響力，積極搶佔地盤，南太平洋島國便是中國相中的地區，由於本區事涉中國突破第一島鏈之後，向第二、三島鏈前進的關鍵位置。過去1~20年來，中國藉由經濟援助、修建基礎設施、金援等方式不斷攻城掠地，搶奪台灣的邦交國，該區目前僅剩馬紹爾群島、帛琉及吐瓦魯等三國維持與台灣邦交。

然而，中國在該區蠶食鯨吞的作為，已經斲喪長久以來是美國與澳洲的地盤。尤有甚者，近年來中國艦隊頻繁進出南太地區，並多次進入澳洲專屬經濟區（EEZ），以及迫近紐西蘭海岸，讓兩國的安全拉起警報。8月22日，紐西蘭更藉法新社（AFP）披露中國在本區的種種作為，引起廣泛關注。本文分從中國在南太的作為、中國多次進入紐澳海域、戰略意涵及政策建議等面向，分析如後。

二、中國在南太的作為

南太平洋島國主要包括獨立國家如斐濟、東加、薩摩亞、巴布亞紐幾內亞、索羅門群島、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、吉里巴斯、諾魯、帛琉、吐瓦魯，以及與其他國家聯繫的邦聯（如庫克群島、紐埃）和法屬波利尼西亞、新喀里多尼亞、瓦利斯和富圖納，以及美屬北馬里亞納群島及關島。目前該區僅剩馬紹爾群島、帛琉及吐瓦魯維持與台灣的外交關係，其他國家全部投向中國懷抱。

中國長期以援建醫院、鋪路、蓋各種公共設施（機場、港口、政府設施）、提供氣候資金，或以金援等方式拉攏各島國，但近年愈發伴隨軍事實力展示，例如中國海軍艦隊頻繁在南太地區進行訓練與實彈射擊，意在向南太島國展現軍事實力，同時警告澳洲與紐西蘭勿介入南海事務。

三、中國多次進入紐澳海域

2025年2月，中國海軍組成107特遣隊（西方媒體稱呼）實施遠洋訓練，包括055型萬噸大驅「遵義號」、 054A型護衛艦「衡陽號」和903型補給艦「微山湖號」。2月初在菲律賓海域活動，之後經民都洛海峽、所羅門海、珊瑚海、雪梨外海，21-22日在澳洲及紐西蘭間之塔斯曼海實施演習及實彈射擊，24日經澳洲塔斯馬尼亞州外海北返。由於中國海軍107特遣隊，在塔斯曼海中部區域進行兩輪未先告知的實彈射擊演習，給澳洲及紐西蘭朝野留下極其震撼的印象。107特遣隊除了駛近澳洲及紐西蘭海域，更在北返時進入澳洲專屬經濟區（Exclusive Economic Zone, EEZ），且幾乎是繞著澳洲航行。有關中國海軍107特遣隊2月相關動態，摘整如表一。

表一 中國海軍107特遣隊2月相關動態
日期	動態
3日	經民都洛海峽與巴西蘭海峽。
11日	到達所羅門海。
13日	前進珊瑚海。
19日	抵近雪梨外海。
21-22日	●「遵義號」130毫米主砲、1130型副砲及「衡陽號」76毫米主砲、730型副砲，在塔斯曼海中部區域進行兩輪實彈射擊演習。
24-25日	經澳洲最南的塔斯馬尼亞州外海，沿澳洲西部北返。

四、戰略意涵

中國海軍107特遣隊，由大型驅逐艦、護衛艦及補給艦組成，進行遠海訓練，期程近月，據悉該特遣隊有核動力潛艦伴隨，顯見中國海軍已具備遠洋作戰能力，其所凸顯之戰略意涵，概可歸納如後。

首先，中國對於澳洲及紐西蘭在南海立場與美國一致，且在中國與菲律賓南海主權爭議上，支持菲律賓。由於中國戰狼外交立場，以及軍事上的強硬作為，使其與紐澳的關係漸行漸遠，於是派遣海軍特遣隊前往紐澳間的塔斯曼海中部區域進行兩輪實彈射擊演習，警告紐澳南海立場味道濃厚。

其次，中國海軍107特遣隊實施一次前所未有的繞澳洲本土航行之旅，北返期間經澳洲塔斯馬尼亞島外海。在整個訓練全程，演練各式課目，包括艦艇協同作戰、實彈射擊等，積累遠洋航行和作戰的能力，磨練特遣隊在不同海域和不同環境下的戰鬥力。尤其，107特遣隊在塔斯曼海中部區域的兩輪實彈射擊，以及繞澳航行，對於澳洲及紐西蘭朝野來說，都是一次震撼。

再次，中國海軍特遣隊在澳洲與紐西蘭之間的塔斯曼海，進行無預警的實彈射擊，屬於不友善的行為，讓澳洲及紐西蘭感受威脅。以目前中國政治情勢而言，沒有等到10月中共四中全會落幕，選出的新領導班子並調整外交路線，中國與紐澳的關係很難恢復，中國強硬外交政策反而會激起澳洲與紐西蘭強化軍備整備，以及促成紐澳更為緊密的軍事合作，以因應南太平洋地區日益嚴峻的安全情勢。

五、政策建議（代結語）

澳洲做為四方安全對話國，已經開始強化軍備，應對中國在印太地區的挑戰，紐西蘭經中國海軍特遣隊2月在塔斯曼海無預警進行兩輪實彈射擊震撼後，決定強化軍備，預計花費20億紐幣，採購5架MH-60R海鷹反潛直升機與空巴飛機，未來規劃將國防支出從目前佔GDP的1%提升至2%。紐澳強化軍備的背後都是劍指中國，殊值持續關注與爭取與紐澳軍事合作，研提政策建議如後。

（一）蒐研中國海軍在南太的軍事動態

隨著中國海軍軍艦日益精良，其海上活動配合政治需求，活動範圍日益廣闊，其中南太島國更是中美兩國必爭之地，獲得南太地區的主導權，有利其從西太平洋向東太平洋的擴張。近年來中國利用在南太島國設置機場、港口與雷達站等，強化其在本區的軍事存在。中國海軍107特遣隊2月繞行澳洲的活動，雖屬第一次，但不會是最後一次，有關單位宜持續注蒐中國海軍在南太動態。

（二）建立與紐澳有關解放軍情報交流

在中國外交路線沒有調整前，其與澳洲及紐西蘭的關係難以改善，從兩國開始強化軍備觀之，中國對南太地區力量的滲透，已經使兩國的安全拉起警報。尤其，中國海軍特遣隊2月在兩國之間的塔斯曼海實施無預警射擊，更是讓兩國備感威脅。職司之故，解放軍的動態是未來紐澳兩國關切的議題，我國情報部門、相關智庫、學術單位，可以我國對解放軍的研究能量，建立與紐澳有關解放軍情報交流合作。

（三）強化與澳洲軍事防務與軍備合作

澳洲國土廣袤，為四方安全對話成員，且為澳英美三邊安全夥伴關係（AUKUS）成員國，是美國在印太地區的堅定盟友。由於澳洲與中國關係不睦，我國可以嘗試與澳洲就有關防務合作，以及軍備研發及生產交換意見，尋求共同開發及合作生產的計畫。

參考資料
中文
一、彭巧蓁，中天新聞網，〈紐西蘭宣布投入487億軍事預算 向美國採購MH-60R直升機及空巴飛機〉。
二、國平視野，〈中國軍艦進入澳所謂專屬經濟區，澳軍方稱107特遣隊有核潛艇支持〉。
三、孫宇青，自由時報，〈中艦頻繁出沒南太平洋 紐西蘭警鈴大作〉。
英文
1. Rachel Maher, The New Zealand Herald, Chinese warships enter Australia’s economic zone, officials assume taskforce backed by nuclear submarine.
2. Ryan Chan, Newsweek, China Alarms US’s Pacific Allies by Sending Warships Near Shores.
3. Steven TRASK, AFP, Documents Show New Zealand Unease Over Chinese Warships In South Pacific.
4. The New Zealand Herald, Documents Show New Zealand Unease Over Chinese Warships In South Pacific.
5. Victoria Kim, The New York Times, Chinese Warships Near Sydney Raise Alarm in Australia and New Zealand.

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