中俄潛艦首次在亞太進行聯合巡航之研析

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一、前言

《自由時報》引述俄羅斯衛星通訊社（Sputnik）報導，8月27日俄羅斯太平洋艦隊（Russian Navy Pacific Fleet）新聞處宣布，俄羅斯海軍與中國解放軍海軍的柴電潛艦，首次在亞太進行聯合巡航，代表兩國海上戰略合作邁入新的階段。此次兩國潛艦在亞太展開聯合巡航行動，有其重要意涵。由於此聯合巡航行動是「海上聯合─2025」軍事演習結束後實施，故宜就2021年首次展開的「海上聯合─2021」至今年「海上聯合─2025」聯合軍事演習後，所實施的海上聯合巡航做一綜整，俾瞭解中國解放軍海軍及俄羅斯太平洋艦隊合作概況。本文分從中俄海上聯合演習後聯合巡航概況、中俄潛艦首次聯合巡航概情、戰略意涵及政策建議等面向，分析如後。

二、中俄海上聯合演習後聯合巡航概況

中俄海軍海上聯合演習後實施聯合巡航，始於2021年。中俄海軍「海上聯合─2021」於2021年10月14至23日舉行，17日演習結束後，雙方派出水面艦艇組成聯合編隊，組織實施首次海上聯合巡航。該演習旨在進一步發展「中俄新時代全面戰略協作夥伴關係」，提升雙方聯合行動能力，共同維護國際和地區戰略穩定。此次行動是中俄兩軍年度合作計畫內項目，兩國同時強調不針對第三方。此後，2022、2023、2024、2025海上聯合軍事演習結束之後，都會舉行是項海上聯合巡航，有關海上聯合巡航雙方出動艦艇及演練科目，摘整如表一。

表一 中俄海軍在海上聯合演習後進行海上聯合巡航統計
演習代號	參與艦艇	演練科目
海上聯合─2021 （海上聯合巡航）	●雙方共派出10艘艦艇、搭載6架艦載直升機組成聯合編隊，組織實施首次海上聯合巡航。	●聯合航渡、聯合機動、實際使用武器等科目。 ●巡航期間曾穿越輕津海峽。
海上聯合─2022 （海上聯合巡航）	●中方派出驅逐艦南昌號、護衛艦鹽城號和綜合保障船東平湖號。 ●俄方派出護衛艦沙波什尼科夫元帥號、俄聯邦英雄阿爾達爾·齊堅扎波夫號及完美號。	●兩軍在聯合巡航中舉行連串實彈砲擊演習。
海上聯合─2023 （海上聯合巡航）	●中俄海軍共組11艘軍艦實施海上聯合巡航。	●巡航期間進行各種防禦，在航行中補充水和燃料，執行反潛任務，並進行直升機起降。 ●曾穿越宗谷海峽，並接近阿留申群島。
海上聯合─2024 （海上聯合巡航）	●中方派出飛彈驅逐艦銀川號、飛彈護衛艦衡水號、綜合補給艦微山湖號。 ●俄方派出護衛艦完美號，雙方各搭載1架艦載直升機和1支特戰分隊。	●演練科目包括臨檢拿捕，直升機互降等科目，並根據圖上兵推演練方案磋商，通話模擬等，以確保中俄雙方能準確理解任務，增加組織效率。 ●中俄聯合編隊從濟州島以南附近海域啓航，穿越大隅海峽，經西太平洋南下，從巴林塘海峽進入南海。
海上聯合─2025 （海上聯合巡航）	●中方派出驅逐艦紹興號及綜合補給艦千島湖號。 ●俄方派出大型反潛艦特里布茨海軍上將號。	●中俄海軍官兵在聯合訓練期間演練機動協同課目。 ●沿著日本海、宗谷海峽、鄂霍次克海路線開展聯合巡航。

三、中俄潛艦首次聯合巡航概情

中俄海軍自2021年起，在「海上聯合─2021」軍事演習之後，便實施海上聯合巡航。今年海上聯合巡航首次由中俄先進柴電潛艦加入演練，包括由俄羅斯基洛級（Kilo class）「沃爾霍夫」號（B─260）柴電潛艦與中國先進柴電潛艦組成水下編隊，按既定計畫在日本海及東海海域執行聯合巡航任務。其主要任務是加強兩國海軍合作，維護亞太地區的和平穩定，監控海域態勢並保護中俄海上經濟設施安全。為確保巡航安全，巡航期間由護衛艦及救難拖船提供安全保障，相關艦船在完成聯合巡邏任務後，據悉已於8月28日前各自返回基地駐泊。

四、戰略意涵

中俄海軍舉行海上聯合系列軍事演習，自2012年起，已經實施多屆軍事演習，其演習後的海上聯合巡航，由中俄海軍數艘至十餘艘水面艦艇組成編隊，除在日本周邊海域巡航之外，最北曾到達阿留申群島，最南到達南海。2025年海上聯合巡航更是由雙方先進柴電潛艦加入演練，威懾意味濃厚，其所凸顯之戰略意涵，概可歸納如後。

首先，中國解放軍與俄羅斯太平洋艦隊自2021年開始實施「海上聯合─2021」系列軍事演習，並在演習結束後，由雙方艦艇編隊實施海上聯合巡航，同時操演相關科目。中俄此種做法，意在傳達弦外之音，彰顯中國與俄羅斯「中俄新時代全面戰略協作夥伴關係」，並藉聯合軍事演習及海上聯合巡航，展現中俄軍事上的穩固關係。

其次，中俄海上聯合系列軍事演習，有其象徵意義，意在恫嚇日本與美國的同盟關係，同時威懾第一島鏈國家，如台灣與菲律賓。今年開始更加入俄羅斯「基洛級」潛艦及中國不明代號先進柴電潛艦，增添此海上聯合巡航敏感性與神秘性。

再次，從中俄柴電潛艦加入海上聯合巡航研判，其在巡航期間主要航經日本海及東海，針對日本意味濃厚。由於潛艦屬戰略性武器，中俄經由此次潛艦加入海上聯合巡航，若能達到其設定的預期目標，明年潛艦仍會加入該聯合巡航，且在今年基礎之上，視國際情況，將其巡航範圍擴及台灣東部海域、菲律賓海、蘇祿海及西里伯斯海等海域。

五、政策建議（代結語）

中俄年度海上聯合軍事演習，以及演習後兩國海軍艦艇組成海上聯合巡航編隊，劍指日本及第一島鏈國家意味濃厚，我國與菲律賓也同樣感受中俄聯合演習的威懾。我國對於中俄海軍在本區的演習，尤其是其編隊經過我東部海域時，更應發揮情監偵效能，掌握渠等動態，研提政策建議如後。

（一）蒐研海上聯合－2025軍事演習及巡航概情

中國與俄羅斯海上聯合系列演習，已經成為常態性的演習，尤其兩國海軍在演習結束後，會組成聯合編隊，實施海上聯合巡航，從歷次的巡航得知，其巡航範圍北起阿留申群島，南至南海。今年海上聯合演習之後實施的海上聯合巡航，更動用兩國先進柴電潛艦，顯示兩國合作的深化，以及增強對日本、南韓、台灣與菲律賓的威懾，我應持續蒐研該演習及其後的聯合巡航概情。

（二）強化國軍情報監視偵察手段掌握周邊動態

中俄海上聯合演習之後的海上聯合巡航，2024年中俄聯合編隊從濟州島以南附近海域啓航，穿越大隅海峽，經西太平洋南下，從巴林塘海峽進入南海。由其行經路線判斷，顯見該編隊曾經我東部海域南下，故對我情監偵系統是一大考驗，有關單位應運用這些機會檢視我情監偵系統效能，並尋求強化該系統的方法。

（三）與美日菲建立中俄海軍動態情資分享機制

中俄海上系列演習大部分演習區域，以及演習結束後之海上聯合巡航也大都圍繞在日本周邊海域，對日本形成一定壓力。惟以2024年中俄海上聯合巡航，其經大隅海峽南下，並從巴林塘海峽進入南海，再進入該海峽之前，經我東部海域一路南下可能性高，故中俄海軍聯合編隊巡航涵蓋日本、台灣與菲律賓周邊海域。從中俄聯合巡航模式得知，美國、日本、台灣及菲律賓應評估該演習潛在威脅，並盡速建立4國有關中俄海軍編隊海上動態感知（MDA）及情資分享機制。

參考資料
中文
一、中天新聞網，〈中俄「海上聯合2022」軍演 12/21─27於東海附近海域舉行〉。
二、李慶桐，中華人民共和國國防部，〈國防部評中俄海上聯演及首次海上聯合巡航：團結就是力量〉。
三、吳賜山，Newtalk新聞，〈一度逼近阿留申群島中俄第3次海上聯合巡航 日防省：11艦穿宮古進東海〉。
四、俄羅斯衛星通訊社，〈中俄海軍第4次海上聯合巡航圓滿結束〉。
五、國際新聞中心，自由時報，〈俄中兩國潛艦攜手!首次在亞太進行水下聯合巡邏〉。
六、解放軍報，〈中俄首次海上聯合巡航圓滿結束〉。
七、經濟通通訊社，〈《中俄關係》中俄海軍首次於太平洋海域進行水下聯合巡邏〉。
英文
1. Brad Lendon, CNN, Russian and Chinese Submarines conduct first ever joint patrol in Pacific.
2. Brian Hart, Bonny Lin, Matthew P. Funaiole, Samantha Lu, Hannah Price, Nicholas Kaufman, Gavril Torrijos, ChinaPower, How Deep Are China-Russia Military Ties?.
3. ChinaPower, China-Russia Joint Military Exercises.
4. Dzirhan Mahadzir, USNI　News, Russia, China Wrap Fifth Annual Joint Patrol.

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