美軍強化關島基地部署因應台海衝突之研析

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一、前言

隨著中國解放軍各式作戰艦的快速服役，其在中大型水面艦的數量持續增加，據悉052D驅逐艦、055大型驅逐艦數量直逼40艘，2萬噸級以上兩棲艦也有12艘（071ⅹ8、075ⅹ4），另更先進的076型兩棲攻擊艦（Landing Helicopter Dock, LHD）首艦「四川號」即將進行海試。值得特別注意的是，中國海軍第三艘航母「福建號」配備電磁彈射，解決以往「遼寧號」、「山東號」航母固定翼機無法上艦的困境。

此外，近期「福建號」航母海試期間，已經成功完成殲-15T、殲-35與空警-600等三款艦載機的首次彈射起飛與着艦訓練，該航母已於11月5日舉行入列儀式，交付海軍服役。中國海軍挾其龐大水面艦隊，以及數量可觀的傳統潛艦與核動力潛艦，已經對美軍太平洋艦隊構成嚴重威脅。近期美軍剛宣布要強化夏威夷珍珠港海軍基地建設，過沒多久媒體又報導美軍將強化關島基地部署，顯見中國海軍在太平洋地區的威脅與日俱增。

另外，中國9月3日盛大閱兵展出各型飛彈，其中包括超高音速版東風26，也以關島重要基礎設施為目標，都迫使美軍必須加快夏威夷及關島等地區的軍事部署。此次美軍強化關島基地部署更是因應台海衝突而來，殊值持續關注後情發展。本文分從關島戰略位置簡介、美軍強化關島軍事部署、戰略意涵與政策建議等，析論如後。

二、關島戰略位置簡介

關島是位於西太平洋的島嶼，其戰略地位獨特，為美國在太平洋「第二島鏈」上的戰略支點，距離美國西岸逾9,000公里，距夏威夷也有6,000公里，是美軍西太平洋地區重要的軍事補給站和基地，也是中國走向西太平洋的障礙，中國將其視為眼中釘，並列為戰略打擊目標。 近年來，關島因應區域潛在衝突和軍事戰略布局需要，投入大量資源進行軍事基地建設與防衛系統的升級，強化美軍在太平洋地區艦艇、飛機的補給和維修能量，以及作為潛艦和航空母艦的重要補給港，由此可知，關島戰略位置對於太平洋美軍的重要性。質言之，美軍守得住關島，便可減輕夏威夷的戰略壓力，確保美國西岸不會遭受中國海軍艦隊的威脅。 

三、美軍強化關島軍事部署

據《華爾街日報》（The Wall Street Journal, WSJ）報導，中國飛彈能力快速提升，美國戰爭部規劃全力強化關島基地建設，旨在嚇阻中國對台動武。當前中國火箭軍各式飛彈發展迅速，其中、長程彈道飛彈及巡弋飛彈都有攻擊關島的能力，最為人熟悉者當屬有「關島快遞」之稱的東風26中程彈道飛彈，射程超過3,000公里，屬核常兼備彈道飛彈，對美國關島基地威脅甚鉅。據媒體報導美國戰爭部首重關島的飛彈防禦，同時增加陸戰隊基地、升級空軍基地與提升潛艦維修能量等，綜整如表一。

表一 美國戰爭部強化關島軍事部署概況
區分	內容	備註
飛彈防禦	●設置18座新型飛彈防禦系統，包含偵測、攔截與作戰管理功能，對島上軍事設施提供360度全面防護。	●2030年完成。
陸戰隊基地	●規劃在關島設立可容納5,000名陸戰隊的布列茲基地（Blaz Base）。
空軍基地	●對關島北部安德森空軍基地（Andersen Air Force）進行升級，使可容納因應台海衝突所需的長程轟炸機。
潛艦維修	●在關島海軍基地（Naval Base Guam）設置潛艦維修中心。	●讓駐防關島的5艘核動力潛艦需維修時，不用千里迢迢返回聖地牙哥軍港。

四、戰略意涵

近期美軍宣布將陸續強化夏威夷及關島軍事基地的建設與升級，顯示中國海軍威脅日益增強，美軍必須採取更積極的手段，強化前沿戰略要地的防衛，以及提供後勤保修能量，鞏固戰力的持續發揮，此次美國戰爭部宣布將強化關島軍事部署，所凸顯之戰略意涵，概可歸納如後。

首先，美國在太平洋的重要戰略支點，主要為關島與夏威夷，而此次強化關島軍事部署旨在因應台海衝突，由於台灣離美國太平洋重兵部署的夏威夷逾8,000公里，而關島距台灣也逾2,000公里。美軍為了因應台海有事，必須強化該區的軍事建設，在美軍戰略重心前移的當下，關島也暴露在中國火箭軍中、長程彈道飛彈及巡弋飛彈的打擊範圍，故強化全方位的飛彈防禦為重中之重。

其次，據悉目前美軍駐防關島的兵力約有6,140人，此地是重要的軍事樞紐，部署包括海軍水面艦艇與潛艦、空軍轟炸機及飛彈防禦系統，並計劃將駐軍規模擴大到逾20,000人，以強化第二島鏈的戰力。 根據美軍印太司令部資料顯示，至2037年，美軍在關島的現役、後備駐軍及眷屬將增加1萬人，屆時人員總數將達3萬4,000人，從其軍事部署規模觀之，關島在西太平洋戰略位置的重要性將日益顯現。

再次，據相關資料顯示，美國海軍太平洋艦隊目前在關島駐防 5艘核動力潛艦。其中包括1艘較新的「維吉尼亞級」（Virginia）「明尼蘇達號」（USS Minnesota）核攻擊潛艦和4艘較舊的「洛杉磯級」（Los Angeles）核攻擊潛艦。未來潛艦維修中心完成建設後，需維修的潛艦不用千里迢迢前往夏威夷珍珠港或聖地牙哥軍港整修，提升本區海軍潛艦妥善率，對於戰力維護有其重要影響。

五、政策建議（代結語）

面對中國海軍持續在第一島鏈地區展現強勢軍事作為，以及意圖向第二、三島鏈突破的意圖，都讓區內國家及印太美軍備感壓力。此次美軍未雨綢繆，規劃強化關島軍事基地建設與部署，以應對台海及區內其它地區可能衝突，針對中國海軍不言而喻，研提政策建議如後。

（一）蒐整美軍強化關島軍事部署概情

由於此次美國戰爭部規劃強化關島軍事部署，主要是因應台海可能衝突，不論是強化該區的飛彈防禦系統、升級空軍基地、建置陸戰隊基地，以及設置潛艦維修中心等，都印證美軍戰略重心前移的舉措，對於第一島鏈及第二島鏈整體安全情勢，有其重要影響，我宜持續關注與蒐整美軍強化關島軍事部署概情。

（二）強化與美軍在情報與演訓等合作

美國戰爭部為應對中國解放軍在印太地區的挑戰，持續強化夏威夷珍珠港及關島等地區軍事部署，對於嚇阻中國海軍向第二、三島鏈擴張，提供強而有力的支撐。惟要有效應對中國在東海、台海與南海等地區強勢的軍事作為，仍須區內國家團結一致，才能有效因應中國的軍事擴張。就我國而言，應持續與美國溝通，強調強化台美情報合作與演訓，對於維持台海和平的積極意義。

（三）加速我飛彈防禦與潛艦國造進程

賴總統在今年國慶演說中提出打造「台灣之盾」（T-Dome）構想，建立分層防禦、高度感知、有效攔截的防空體系。中科院應持續研發或引進整合防空系統技術，將國軍現有美製與國產防空飛彈整合，以有效攔截解放軍飛彈、戰機、無人機。此外，潛艦是我國應對中國艦隊對我實施封鎖的利器，應排除萬難讓首艦「海鯤號」順利服役，後續艦依計畫完成建造，拱衛我周邊海域安全。

參考資料
中文
一、吳旻洲，大紀元，〈美全力強化關島防衛系統 外媒揭：因應台海衝突〉。
二、華僑網，〈美國擬把關島打造成太平洋戰略支點〉。
三、鍾秉哲，新新聞，〈美強化關島防衛系統嚇阻台海衝突?林佳龍：為因應中國軍事擴張〉。
四、廖漢原，中央社，〈華爾街日報：美強化關島防衛系統 因應台海衝突〉。
五、廖士鋒，聯合新聞網，〈共軍第三艘航母「福建號」入列!習近平：不斷提升專業技能和打仗本領〉。
六、謝宜哲，自由時報，〈美強化關島軍事基地 因應中國對台動武可能性〉。
英文
1. Eric Uhden, Submarine Force Pacific, USS Annapolis Makes Fifth Submarine Homeported in Guam.
2. James Caliva, Pacific Fleet, First Forward-Deployed Virginia-Class Submarine Arrives In Guam.

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