近期黃岩島情勢升溫之研析

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一、前言

11月7日，駐紮在日本的「喬治．華盛頓號」（USS George Washington, CVN-73）航空母艦打擊群經呂宋海峽進入南海，此前在鄰近海域巡弋的「尼米茲號」（USS Nimitz, CVN-68）航空母艦打擊群，於當日完成任務交接啟航返美。由於中國在黃岩島爭議海域軍事活動依然頻繁，美國在南海保持航母打擊群部署，俾防範中菲海上衝突的進一步擴大。

隨著「喬治．華盛頓號」航母打擊群抵達南海，菲律賓展現罕見強硬姿態，近期連續在黃岩島（Scarborough Shoal）發動海空巡邏，正面挑戰中國軍艦與海警船，南海局勢再度升級。本文分從美海軍華盛頓號航母打擊群進駐南海、近期菲中海上對峙概況、戰略意涵與政策建議等面向，析論如後。

二、美海軍華盛頓號航母打擊群進駐南海

「喬治．華盛頓號」航母打擊群，屬尼米茲級航空母艦，其母港位於日本橫須賀，在美國第七艦隊的責任區內作戰，範圍涵蓋印太地區。該航母打擊群之聯合作戰艦艇包括提康德羅加級巡洋艦、阿利．伯克級驅逐艦，以及各式艦載戰機、電戰機與空中預警機等。由於南海情勢持續嚴峻，美國在本區保持航母打擊群的部署，該艦甫於11月17日與「尼米茲號」航空母艦打擊群完成換防交接，並持續航向南海執行巡弋任務，擔負維持本區和平與穩定的任務。有關「喬治．華盛頓號」航母打擊群，第五艦載機聯隊各式飛機、巡洋艦、驅逐艦、偵搜、電戰及武器系統等，詳如表一。

表一 喬治華盛頓號航母打擊群
區分	裝備名稱與數量	備註
第五艦載機聯隊	●F-35C閃電II戰鬥機。 ●F/A-18E/F超級大黃蜂（Super Hornet）   戰鬥/攻擊機。 ●EA-6B徘徊者式電子戰機。 ●E-2C鷹眼式預警機。 ●S-3B海盜式反潛機（目前只有執行水   面偵察任務）。 ●SH-60F/HH-60H 反潛直升機 ●CMV-22B 魚鷹飛機。 ●有AV-8海鷂鷹式戰鬥機數架（不常出   現，大多是在演習時或額外特殊訓練   時出現）。	●各式飛機90架。
提康德羅加級巡洋艦	●斯莫爾斯號（USS Robert Smalls, CG- 62）。	●1艘。
阿利·伯克級 驅逐艦	●舒普號（USS Shoup, DDG-86）。 ●米利厄斯號（USS Milius, DDG-69）。	●2艘。
核攻擊潛艦	●名稱不明。	●2艘。
補給艦	● 視任務需求而定，例如「阿倫·謝潑   德號」（T-AKE-3）。	●1艘。
航母偵搜系統	●AN/SPS-48E 3-D空中搜索雷達。 ●AN/SPS-49（V）5 2-D空中搜索雷達。 ●AN/SPQ-9B目標截獲雷達。 ●AN/SPN-46空中管制雷達。 ●AN/SPN-43C空中管制雷達。 ●AN/SPN-41著陸輔助雷達。 ●4個Mk 91 NSSM引導系統。 ●4個Mk 95雷達。
電戰系統	●ANSLQ-32A（V）4電戰反制系統。 ●SLQ-25A Nixie魚雷反制系統。
航母武器裝備	●2 × Mk 57 Mod 3 海麻雀飛彈。 ●2 × RIM-116拉姆飛彈。 ●3 × 方陣近迫武器系統加特林機砲。

三、近期菲中海上對峙概況

11月21日，菲律賓漁業與水產資源局（The Bureau of Fisheries and Aquatic Resources, BFAR）執行海域感知飛行任務時，偵測到中國海軍052D型飛彈驅逐艦「湛江號」與054A型護衛艦「大理號」在黃岩島附近活動。在美軍「喬治．華盛頓號」航母打擊群抵達南海之際，菲律賓展現強硬姿態，在黃岩島附近連續發動海空巡邏，挑戰中國軍艦與海警船在附近的巡弋。即使面臨中國海軍與海警多達40次的廣播警告與戰機跟監，菲方仍堅持執行任務並公開對峙畫面，且強烈譴責這是對其主權的侵略性干擾，顯示馬尼拉當局已從被動防守轉向主動施壓，惟菲國的舉動使得南海局勢再升級。

此外，據媒體報導，菲律賓海岸防衛隊（Philippine Coast Guard, PCG）11月23日派遣「卡布拉號」（BRP Cabra）多功能巡邏艦前往黃岩島海域，主動追蹤並鎖定中國海警局南海分局的白瀝艦（4305）與高欄艦（3305）兩艘大型海警船。馬尼拉當局表示，「卡布拉號」多次向中方船隻發出挑戰，要求其離開菲律賓水域，旨在防止中國非法存在常態化。

四、戰略意涵

中國海軍挾其艦船噸位大、火力強，對於與菲律賓爭議島礁採取強制驅離作風，菲國海軍及海岸防衛隊遭受霸凌已成日常。此次，菲律賓利用海空連動，以及美軍「喬治．華盛頓號」航母打擊群11月19日至21日，在南沙群島東北部海域執行任務；11月22日至24日，在呂宋島西南海岸執行巡弋任務機會，對中國艦艇採取強硬作為，其所凸顯之戰略意涵，概可歸納如後。

首先，菲律賓海岸防衛隊及漁業與水產資源局採取強硬行動的時機點極為敏感，美國海軍「喬治．華盛頓號」航母打擊群近期剛抵達該海域，接替先前的「尼米茲號」航母打擊群，顯示美軍在南海維持經常性的航母打擊群部署。菲律賓充分利用該航母打擊群在南沙及呂宋西南附近巡弋之機，採取主動作為驅離中國軍艦及海警船。

其次，菲方基於與中國海軍及海警長期抗爭經驗，學會如何以弱敵強，善用宣傳戰與形塑輿論優勢，俾獲取國際支持。此次，菲方主動公開追蹤中國船隻，顯示馬尼拉正轉向更強勢的戰略作為，意圖透過資訊透明化來塑造輿論並向國際展現決心。此次，菲律賓運用美軍航母打擊群在鄰近海域巡弋契機，進一步強化對北京的嚇阻力。

再次，根據美國航母網的訊息，美國海軍「喬治．華盛頓號」航母打擊群11月17日剛剛接替「尼米茲號」航母打擊群駐防南海，19至21日在南沙群島東北部海域執行任務；22至24日，在呂宋島西南海域執行巡弋任務，確保菲律賓與中國南海主權爭議地區，不會讓雙方的爭議演變成武裝衝突，顯見美國航母打擊群，對於維持南海地區的和平與穩定起到關鍵作用。

五、政策建議（代結語）

美國為維持南海地區的和平，美軍航母打擊群的駐防已成為重要的關鍵因素，此次菲律賓運用「喬治．華盛頓號」航母打擊群巡弋南海機會．對中國海軍及海警艦船發動海空巡邏，展現菲律賓勇於對抗中國的決心，研提政策建議如後。

（一）加強與美菲情報交換

由於中國在南海填海造島與將各島礁武裝化，加以近年來在南海地區強勢軍事作為，已嚴重影響南海航行自由，故各民主夥伴國家莫不再三強調南海航行自由的重要性。尤其，近三年來，菲律賓與中國因南海主權爭議，不斷遭受中國海軍及海警艦船的欺侮，讓南海地區充滿火藥味。我國亦為南海聲索國，且我國所掌控的太平島位於中心位置，我國應強化與美國及菲律賓情報交換，俾有效掌握南海情勢發展。

（二）強化與美菲海上合作

菲律賓近年來積極強化呂宋島的經軍建設，由於該島北部離台灣僅300公里，且兩國共同扼控巴士海峽，實應加強兩國海上安全相關事務的合作。又美國為超級強國，更是印太地區和平與穩定的保障力量，為維護第一島鏈整體防衛力量，美國與菲律賓強化諸多海上安全事務的合作。未來我國應在現有海巡合作基礎之上，爭取參與美國與菲律賓的海上安全事務合作，並表達推進台菲海軍聯合訓練與軍事演習等建議。

（三）爭取與美軍聯合操演

美國海軍「喬治．華盛頓號」航母打擊群11月17日剛剛接替「尼米茲號」航母打擊群駐防南海，從其由駐地日本橫須賀出航，必定經過台灣東部海域，因應印太安全情勢，美軍已在南海一帶常態部署航母打擊群，我國可爭取航母打擊群經我東部海域時，與美軍航母打擊群演練通聯與海空聯合訓練，或航母打擊群巡弋菲律賓海時，實施台美菲海軍聯合操演。

參考資料
中文
一、吳賜山，新頭殼，〈尼米茲前腳走、華盛頓後腳到 美航艦「一進一出」南海〉。
二、陳成良，自由時報，〈美航艦在場助陣!菲律賓正面對峙中國軍艦 南海情勢升溫〉。
三、華僑網，〈美媒：「喬治．華盛頓」號航母進入南海在2 架墜毀美軍機打撈地附近活動〉。
英文
1. Aaron-Matthew Lariosa, Naval News, Philippines Challenges Chinese Force at Scarborough Shoal.
2. Sam LaGrone, USNI News, USS George Washington Enters South China Sea.
3. Sam Galope, Institute For Maritime and Ocean Affairs, Manila Holds the Line: Philippines Faces Escalating Chinese Aggression With Stronger Global Support.
4. US Carriers net, USS George Washington CVN 73.

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