日本打造無人機沿岸防衛網之研析

4.2K

一、前言

隨著中國軍事實力的擴張，解放軍海空軍對於日本周邊的威脅日益擴大，近年來解放軍機艦更是多次侵入日本領空與領海，引起日本政府的抗議。事實上，為因應中國解放軍海空軍及海警的持續侵擾，日本於2015年開始強化西南諸島的防衛部署，包括：沿岸監視部隊、警戒管制雷達部隊、電子戰部隊及防空飛彈部隊，積極強化西南諸島防衛力量。此次防衛省再編列鉅資加強無人機沿岸防衛網，著眼於應對日本周邊有事的防衛能力。本文分從日本面臨中國的軍事威脅、日本無人機沿岸防衛網構想、戰略意涵與政策建議等面向，析論如後。

二、日本面臨中國的軍事威脅

根據日本《2025年防衛白皮書》公布訊息，中國海警船去年共355天航行在尖閣諸島（釣魚台）海域外側毗連區（contiguous zone），刷新歷年來紀錄，顯見中國海軍與海警進入釣魚台周邊已成常態。此外，中國海軍除了進入釣魚台周邊之外，2024年8月一架中國軍機進入日本長崎縣男女群島近海領空；接著2024年9月，中國的遼寧號航母與成都號（舷號120）及淮南號（舷號123）兩艘驅逐艦，在台灣、與那國島及西表島之間的日本毗連區航行，海上自衛隊出動「高波號」、「仙台號」以及P-1、P-3C進行監視。此為中國航母首度進入日本毗連區，引發日本高度關注並提出抗議。

此外，2025年5月3日，日本防衛省表示，一架從中國海警船起飛的直升機侵入沖繩縣石垣市尖閣諸島海域上空約15分鐘，日本航空自衛隊緊急出動2架F-15戰鬥機因應。據日本防衛省訊息，2025年6月7日起，「遼寧號」航母出現在南鳥島附近海域，而「山東號」航母於2025年6月9日航行至沖之鳥礁北側，進入日本專屬經濟區（EEZ）。近期更因日本首相高市早苗「台灣有事」言論，中國在言語威脅收回該言論沒有獲致目的後，便發起經濟制裁，甚且在黃海舉行多波次軍事演習與實彈射擊，威脅日本意味濃厚。  

另外，2025年12月6日，16時32分至35分，從「遼寧號」航母起飛的殲-15戰機在沖繩本島東南方上空，對航空自衛隊的F-15戰鬥機進行間歇性的雷達照射。其後，下午18時37分至19時8分，另一架F-15戰機也遭到中國戰機的間歇性雷達照射，中國解放軍飛行員的舉動，如同亮出刀刃的挑釁行為。

三、日本無人機沿岸防衛網構想

日本建立多層次沿岸防衛網（Synchronized, Hybrid, Integrated and Enhanced Littoral Defense, SHIELD ，盾牌）始於2022年底制定的安保三文件之一的「防衛力整備計畫」，其中提出強化島嶼防衛、擴大無人裝備運用及建立「多層次、持久性」防衛體系。此「盾牌」架構在木原稔擔任防衛大臣時（2024年）更趨成熟，主要內容是以無人機、無人艇與水下系統為核心，建立「盾牌」。無人機具有成本低、可大量生產的優勢，目的在於敵軍接近日本本土與島嶼之前即加以監控、牽制與消耗。

「盾牌」並非獨立的計畫，其與日本的反擊能力、西南諸島防衛和美日同盟高度連動，包括有無人系統提供目標情報、支援12式反艦飛彈與極超音速武器等，並可與美軍無人系統協同，提高美日聯合作戰效能等。此外，「盾牌」雖然與台灣沒有直接關係，但若台海開戰，日本將以無人機封鎖西南諸島沿岸，增加解放軍艦船通過宮古海峽等路線包圍台灣的成本，故其與「台灣有事」密切相關。

防衛省於2025年8月底提出的「盾牌」預算要求原本為1,287億日圓，惟考量進一步精緻化所需性能、調整假定機型，並重新檢視金額。日本防衛相小泉進次郎表示經與財務省協商後，對此項目編列1,000億日圓，渠強調此舉不會影響「盾牌」的建構，並預定於2027年度完成整個「盾牌」計畫。

四、戰略意涵

近期中國在黃海舉行多波次軍事演習與實彈射擊，以及中國解放軍殲-15戰機對日本航空自衛隊的F-15戰鬥機進行雷達照射，顯示中國解放軍對日本安全威脅急遽增高，日本已到了必須積極應對中國軍事挑戰的時刻。此次日本防衛省編列1,000億日圓，強化無人機沿岸防衛網，其所突顯之戰略意涵，概可歸納如後。

首先，由於近期中國對日本採取軍事威脅行動，激起日本人民的團結，高度支持高市政府對於「台灣有事」言論，使得高市首相民調居高不下。日本政府在民氣可用氛圍下，大幅增加國防預算，同時強化「盾牌」的建構，該系統將於2027年完成，屆時可以大幅提升日本沿岸防衛，有效應對中國艦隊對日本周邊及西南諸島的威脅。

其次，「盾牌」主要內容是以無人機、無人艇與水下系統為核心，無人機與無人艇的軍事作用已經俄烏戰爭驗證，無人機具有成本低、可大量生產的優勢，為不對稱作戰的重要手段。建立「盾牌」的目的在於解放軍艦船接近日本本土與島嶼之前，即加以監控、牽制與消耗，增加中國解放軍發動戰爭的成本。

再次，日本西南諸島離台灣最近的島嶼為與那國島，兩地相距僅110公里，以地緣關係而言，日本與台灣戰略位置息息相關，就第一島鏈整體防衛亦是如此。日本「盾牌」並非獨立存在，而是與日本反擊能力、西南諸島防衛、美日無人機協同，以及與美日聯合作戰結合在一起，甚且其亦與「台灣有事」緊密相連，日本強化「盾牌」建構，可阻斷中國艦隊取道宮古海峽包圍台灣意圖。

五、政策建議（代結語）

基於第一島鏈是一個整體防衛網，我與日本地緣鄰近，兩國安全關係可謂息息相關，此次日本強化「盾牌」建構，除了增強日本本土與西南諸島防衛之外，也有助於美日聯合作戰。尤其，可防止中國艦隊欲藉日本宮古海峽對台實施包圍意圖，故我國應強化與日本防衛合作，研提政策建議如後。

（一）強化國軍與自衛隊更為廣泛合作

日本首相高市早苗對於台灣與日本整體安全有一清楚的論述，亦即台灣有事，日本也難以迴避，兩國安全可謂脣亡齒寒，故雙邊在防衛事務上應該緊密合作，才能產生集體防衛力量。尤其，面對中國欲以武力挑戰國際規範的當下，國軍與自衛隊在人員交流、數據鏈、情報合作、定期對話、訓練與演習等方面應該進行更為廣泛的合作。

（二）建立我國與日本戰區之協調機制

日本最西南國土與那國島距台灣僅110公里，近期日本防衛大臣小泉進次郎視察該島時已經表示在與那國島部署飛彈政策沒有改變，是以未來在緊急情況時，兩軍相互支援可能性高，故建立兩軍作戰區常態的協調機制，已迫在眉睫。職司之故，我國可考量建議日本陸上自衛隊西部方面隊與我國陸軍花東防衛指揮部建立協調機制。

（三）評估與日本實施軍備研發與採購

日本面對中國的步步進逼，已經從法規面進行調整，避免自我設限，綁手綁腳影響日本強化軍備。此外，由於日本戰略觀與政策的轉變，今（2026）年將修訂「防衛裝備轉移三原則」，未來裝備出口不再限於戰鬥支援等裝備。考量日本工業實力厚實，其在戰機、水面艦、潛艦及飛彈製造技術先進，我國必要時可爭取與日本在軍備項目進行研發，以及採購日本水面艦及潛艦等先進裝備。

參考資料
中文
一、安東尼，法新社，〈日本對中國海軍航母”遼寧艦”與2艘導彈驅逐艦進入日本毗連區表達關切〉。
二、林翠儀，自由時報，〈因應台灣有事 日本將打造無人機沿岸防衛網〉。
三、郭顏慧，軍武頻道，〈中國航艦首次進入日本鄰接區!「遼寧號」蹤影曝光〉。
四、國防安全小組，思想坦克，〈日本將在與那國島部署飛彈部隊之戰略意涵〉。
五、曾依璇，中央社，〈日本防衛白皮書示警 中國軍事活動恐嚴重影響安全〉。
六、戴雅真，中央社，〈中國海警直升機侵犯日本領空 自衛隊緊急升空因應〉。
七、戴雅真，中央社，〈中國軍機雷達照射日本F-15 分析：如同拔刀極為挑釁〉。
英文
1. Jesse Johnson, The Japan Times, Japan looks to build drone ‘shield’ in record defense budget request.
2. MARI YAMAGUCHI, AP, Japan’s Cabinet Oks record defense budget that aims to deter China.
3. Takahashi Kosuke, The Diplomat, Japan Accelerates Defense Buildup With Record Budget and Expanded Unmanned Capabilities.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見思想坦克 Voicettank「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。