美日防長舉行會談之戰略意涵

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一、前言

美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）於2025年1月24日通過參議院任命案（國防部長）；日本防衛大臣小泉進次郎則是2025年10月21日接任該職，美日因有《美日安保條約》做基礎，自1961年該條約生效後，雙邊軍事合作不斷深化。尤其，近年來中國軍事快速崛起，並不斷挑戰國際秩序，侵入日本領空與領海情事迭有發生，讓日本周邊安全面臨前所未有的挑戰。

此外，中國、俄羅斯與北韓軍事合作密切、都加劇東北亞及印太地區安全的不確定性。日本作為印太重要國家，同時也是美國在印太地區最堅實的盟友，在美國的支持下，不斷調整其戰略觀，以及修訂3份安保文件，鬆綁之前加諸在日本身上的桎梏，使日本得以不斷強化軍備力量，應對中國、俄羅斯及北韓可能的軍事威脅。近期美日防長在短時間舉行密集會談，旨在溝通、協調雙邊防衛事務，確認美日同盟堅定不移。本文分從美日防長密集舉行會談、美日防長華府舉行會談、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、美日防長密集舉行會談

日本防衛大臣小泉進次郎於2025年10月21日接任該職，迄今剛滿三個月，渠於2025年結束前已經與美國戰爭部長赫格塞斯舉行兩次面對面會談，以及一次通話，顯示東亞安全情勢因中國的軍事擴張不容樂觀，美日防長曾於10月29日、11月12日舉行面對面會談，12月11日則進行電話會談，針對問題核心做充分溝通與協調，相關會談內容，摘整如表一。

美日防長2025年舉行面對面暨電話會談統計
時間	型式（地點）	會談主要內容
10月29日	面對面會談 （東京）	●小泉表示日本將透過增加防衛預算來強化防衛能力。 ●雙方就進一步強化美日同盟嚇阻及應對能力進行確認。 ●雙方將擴大沖繩群島在西南諸島地區的日美共同部署訓練，並將其列為「最優先事項之一」。 ●同意以日美為核心，強化南韓、澳洲、菲律賓等國的情報共享與行動協調。 ●推動包括AIM-120先進中程空對空飛彈等武器的共同生產，以及美軍艦艇與飛機的共同維修機制。
11月12日	面對面會談 （馬來西亞）	●就印太區域情勢交換意見。 ●就南韓建造核潛艦交換意見。 ●同意持續深化美日韓同盟合作。
12月11日	電話會談	●小泉說明中國軍機向自衛隊戰機照射雷達事件，雙方一致認為中國軍方的行動無助於地區和平與穩定。 ●小泉提到中國與俄羅斯的轟炸機在日本周邊共同飛行，並傳達日本將持續強化周邊警戒監視。 ●協調於明（2026）年初在美國召開雙邊防長會議。 ●小泉提到雙方合作以加強國防，並提及日本防衛省內部正在討論2025年度追加預算案與修改日本安全保障相關3文件。 ●討論日本增加國防開支和加強國防的努力。 ●討論關於中國的軍事活動。 ●討論在日本各地（包括西南諸島）開展實戰訓練和演習的重要性。

三、美日防長華府舉行會談

今（2026）年1月15日，日本防衛大臣小泉進次郎在五角大廈（The Pentagon）與美國戰爭部長赫格塞斯舉行會談，就強化日美同盟的威懾力達成共識。雙方並就有關合作事項進行確認，以強化美日應對中國在台海、東海、南海加強活動的挑戰，以及因應北韓的威脅，相關會談內容，摘整如表二。

美日防長面對面會談要點
日期	會談要點
2026年 1月15日	●雙方將擴大在沖繩等西南諸島的存在感定位為「同盟的最優先事項」 ●雙方確認將大幅增產日美共同開發、具備高彈道飛彈攔截能力的「標準三型 Block 2A」，同時推動「AIM-120 先進中程空對空飛彈」的共同生產，以及美軍艦艇與軍機維修、保養等合作。 ●再度獲得美方對參與亞洲事務的保證，並確認日美同盟沒有任何動搖。 ●雙方確認日美同盟在印太地區遏制侵略所發揮的作用，一致同意在西南諸島擴充更具實踐性的聯合訓練，並在防衛產業基礎方面開展緊密合作。 ●雙方商定將切實推進包括美軍普天間機場（沖繩縣宜野灣市）搬遷至邊野古在內的駐日美軍整編。 ●從日本延伸至台灣、南海的「第一島鏈」開展軍事演習，對於落實美國政府宣導的「以實力求和平」政策。 ●赫格塞斯對高市政府增加防衛費的方針給予積極評價。 ●小泉向美方說明修改3份安保文件的相關情況。

四、戰略意涵

日本防衛大臣小泉進次郎上任甫三個月時間，已經與美國戰爭部長赫格塞斯進行三次面對面會談，以及一次電話會談，其所顯示的是日本與美國堅不可摧的盟友關係。此次小泉更是親赴美國與赫格塞斯，就美日防務交換意見，其所突顯的戰略意涵，概可歸納如後。

首先，就美日同盟而言，川普政府在《國家安全戰略》（NSS）中以南北美洲為主的「西半球」置於最高優先順序，當然會引起日本的疑慮，尤其是在首相高市早苗「台灣有事」言論後，中國對日本實施經濟、軍事與外交的全面打壓，甚且祭出管制軍民兩用稀土出口日本，想要以此逼迫日本屈服，中國的種種舉動，都讓日本感受前所未有的威脅，是以日本亟需確認美日同盟是否依然穩固。

其次，就強化美日防衛產業合作言，美國由於生產力低落，無法應付其他國家軍售項目，亟需尋求與東亞國家的合作，例如，台美已初步著手共同生產155公厘榴彈砲彈。此次，日本防衛大臣小泉進次郎與美國戰爭部長赫格塞斯會談，亦就改良型攔截飛彈「SM-3 Block 2A」的大幅增產實施相關討論，顯示美日強化防衛產業合作將可提高產量，符合美日所需，創造雙贏局面。

再次，就加強第一島鏈軍演言，過去幾年中國挾其海空軍機艦數量的增加，不斷向外擴張，例如，入侵日本領空與領海，在台海不斷以機艦擾台，在南海則以優勢艦艇與海警船霸凌菲律賓艦船。中國無視國際規範，崇尚船堅炮利，使周邊國家如臨大敵，更使印太的和平與穩定蒙上一層陰影。美日作為印太地區和平與穩定的關鍵力量，唯有團結區內國家，並強化第一島鏈軍演，才能遏制中國的武力威脅。

五、政策建議（代結語）

美日作為印太地區不可或缺的國家，雙邊同盟穩如泰山，對印太和平與穩定猶如定海神針，此次日本防衛大臣小泉進次郎與美國戰爭部長赫格塞斯進行面對面會談，確定美日同盟永固，對於印太、第一島鏈及我國均有重要影響，相關政策建議如後。

（一）強化與日本防務領域合作

日本2023至2027年度，防衛支出將達43兆日圓，大幅提升防衛費，對於強化日本軍備具有舉足輕重的影響。由於中國軍事力量的崛起，又其不遵守國際規範，想要以武力解決爭議，都讓日本備感威脅。尤其，2025年11月7日，日本首相高市早苗在眾議院答詢有關「台灣有事」言論，讓中國極度不悅，對日施壓排山倒海而來，都讓日本重新審視其戰略環境，以及團結第一島鏈國家的迫切性。日本為我重要鄰邦，兩國安全息息相關，唯有強化台日防務合作，才能嚇阻中國軍事蠢動。

（二）擴大與美國防衛產業合作

美國已同意與我國共同生產155公厘榴彈砲彈，此次日本防衛大臣小泉進次郎與美國戰爭部長舉行會談也就改良型攔截飛彈「SM-3 Block 2A」的大幅增產進行相關討論，顯示美國也考量借助日本、台灣、南韓等先進工業化國家生產製造技術，加快美國在砲彈與飛彈等戰時高消耗物品的補充，政府有關單位可評估我國擴大與美國防衛產業合作項目，爭取在台生產與技轉，提升我國軍工技術。

（三）爭取加入第一島鏈各軍演

 隨著中國的軍事擴張，以及在東海、台海與南海等地區耀武揚威行徑，顯示第一島鏈整體安全的重要性。我國因中國因素，爭取加入美日所主導的各項軍事演習，常常不得其門而入。當前由於安全環境的急遽變化，美國與日本強化第一島鏈軍演跳過台灣，就無法形成整體作戰力量。基於前述，我國應持續與美國及日本溝通，爭取國軍參與美國及日本所主導之各項軍事演習。

參考資料
中文
一、共同社，〈日美防長在美會談 確認強化日美同盟威懾力〉。
二、游凱翔，中央社，〈軍備局：強化防衛韌性 台美擬共同生產155榴彈砲彈〉。
三、楊惟敬，中央社，〈美日防長通話提雷達照射事件 同感「深刻擔憂」〉。
四、詹家威，Newtalk新聞，〈美日防長會晤 赫格塞斯：美日同盟嚇阻中國侵略〉。
五、賴名倫，青年日報，〈美日澳菲防長會談 合作應對威脅〉。
英文
1. AFP, Japan and US agree to expand cooperation on missiles, military drills.
2. Chris Gordon, Air & Space Forces Magazine, US, Japanese Defense Chiefs Vow to Strengthen Alliance; USFJ Changes Proceed.
3. NHK World News, Japan, US defense chiefs agree to enhance deterrence, response capabilities.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見思想坦克 Voicettank「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。