中國重啟核武基地建設之研析

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一、前言

中國為追求其相應大國地位，持續擴充戰略武器的建設，尤其是在核武方面，以陸基、海基及轟炸機所構成的「三位一體」核嚇阻戰略，中國在此方面的實力與美國及俄羅斯的核武力仍有段差距。近期《紐約時報》（The New York Times）引述衛星影像指出，中國正在四川省綿陽市周邊深山地區加速核武設施的擴建與現代化。根據2025年3月美國科學家聯盟（Federation of American Scientists, FAS）所披露的訊息，中國約有600枚核彈頭，並且各方都預判至2030年，其核彈頭數量將達1,000枚，概約以每年100枚的速度增加。事實上，中國所擁有的核彈頭，與美國及俄羅斯各擁有超過5,000枚核彈頭相較，仍是小巫見大巫，可以預期中國在此方面將會積極投入急起直追。本文分從中國核彈頭概估、中國重啟四川核武基地建設概情、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、中國核彈頭概估

中國是世界第二大經濟體、第三大軍事強國，其軍事實力排名位居俄羅斯之後主因與俄核武力之差距，若其核武力連俄羅斯都不如，更難與美國分庭抗禮。作為國際大國，中國發展核威懾實屬理所當然，問題在其意圖為何？根據FAS研判，迄2025年3月，其陸基彈道飛彈、潛射彈道飛彈及轟炸機各式核彈頭約600枚，詳如表一。

表一 中國三位一體核彈頭統計
區分		數量（枚）
陸基彈道飛彈 （長程與洲際）	東風-26 （長程）	100
	東風-5A （洲際）	6
	東風-5B （洲際）	60
	東風-31A 2型 （洲際）	24
	東風-31A （固定發射井）	30
	東風-31AG （洲際）	72
	東風-41 （洲際）	84
潛射彈道飛彈	巨浪3 （洲際）	72
轟炸機	轟6N （長程）	20
小計	468
已完成核彈頭	132
合計	600

三、中國重啟四川核武基地建設概情

此次《紐約時報》披露中國過去7年來在四川綿陽市周邊深山地區擴建核武基地與進行現代化工程，主要翻新鈽彈芯（plutonium pits）生產設施及新建高爆測試場等，具體建設分述如後。

其一，自2019年起在綿陽市設置大型雷射點火實驗室，此實驗室可在無需實際核試爆的情況下，進行核彈頭研究。

其二，在綿陽市梓潼縣的深山興建新掩體和防禦工事，該綜合設施包括一個約10座籃球場大小的橢圓形區域，佈滿管路的新建築群，代表該設施負責處理具高度危險性的原物料，由於核彈引爆需要高爆炸藥產生向內的衝擊波，壓縮核心材料以引發連鎖反應，該設施可能用於測試製造核連鎖反應的高爆藥（high explosives），以滿足進行大量的爆破測試需求。

其三，在綿陽市平武縣平通羌族鄉深山中的雙層圍籬設施，專家咸認是負責生產核彈頭的關鍵核心「鈽彈芯」。該設施的主要建築擁有高約110公尺的排氣煙囪，近年已安裝新型通風口與散熱器，周邊也有新建工程。

四、戰略意涵

當前中國已經擁有600枚核彈頭，然而此一數量與美國及俄羅斯相比仍是差距甚遠，美國戰爭部研判至2030年其核彈頭數量將達1,000枚，亦即每年以100枚速度增加。由於中國並未受到像美俄《新戰略武器裁減條約》（Strategic Arms Reduction Treaty, New START）的限制，可以大力發展核彈頭而不會受到制約，故其核彈頭的發展與生產仍會持續。此次中國在四川綿陽周邊擴建核設施與進行現代化工程，其所凸顯的戰略意涵，概可歸納如後。

首先，中國在四川綿陽市周邊深山地區擴建核設施與實施現代化工程，梓潼縣與平武縣平通羌族鄉都是綿陽市下轄的縣鄉，故本區為中國重要的核武建造基地，每個基地相距大約兩百公里，行車時間約3至4個小時，兼顧分散與掩蔽，且各基地距離不會太過遙遠，有利於產品測試與整合。

其次，《紐約時報》2月14日根據衛星影像，分析中國四川省綿陽市核武研發基地的核設施擴建與現代化工程，顯示中國正為這些冷戰時期「三線建設」留下的核武基地大興土木，不僅翻新鈽彈芯生產設施，還新建高爆測試場。中國在核武建設的舉措，與媒體披露北京意圖在2030年前，將核彈頭數量增至1,000枚不謀而合。

再次，美國與俄羅斯的《新戰略武器裁減條約》已於2月5日到期，川普政府無意延長該條約。川普總統曾表達將中國納入相關機制規範，惟受到中國抵制，中國在核武方面的野心除加深全球武器管制的複雜性，也被視為是在潛在台海衝突中，應對美國核脅迫的戰略後盾。

五、政策建議（代結語）

中國強化四川綿陽周邊核設施與現代化，與其立志成為全球超級強權的路線一致，核武是其中不可或缺的一部分。此外，中國也意識到，在與台灣的傳統衝突中，將遭受來自美國的核威懾，故積極強化核反制力量，我宜持續蒐整續情發展，相關政策建議如後。

（一）賡續蒐整中國四川綿陽周邊核武建設

根據《紐約時報》衛星影像分析，中國正在四川省綿陽市周邊發展核設施與現代化工程，積極擴充核彈頭數量，強化其「三位一體」核打擊能量。據美國戰爭部評估，未來中國將以每年100枚速度增加其核彈頭數量，至2030年將達1,000枚，增強其核武的話語權，以及應對美國介入台海衝突的核嚇阻，有關單位應持續蒐整中國核設施建設與現代化概情。

（二）善用福衛八號能量掌握中國核設施建設

2025年12月福衛八號成功發射入軌，接替2017年發射的福衛五號。作為我國首顆自製光學遙測衛星，福五可提供2公尺解析度的全色態和4公尺解析度的多光譜影像，再訪週期為兩天。相較之下，福衛八號再訪率高達一天三次的星系，其6顆高解析度衛星及2顆超高解析度衛星性能更優異，解析度可達0.35公尺的全色態影像。未來我國可善用福衛八號優異傳輸及影像處理功能，掌握中國核設施建設概況。

（三）將相關資料列為情報與學術交流資訊

中國發展核武攸關印太安全，更攸關全球和平與穩定，是民主夥伴國家關切的優先事項，尤其中國發展核武向來都是在極隱密的情況下進行，其隱晦不透明的作法尤其令各國擔憂，故我國應善用研究中國的優勢，運用公開情報，以及電訊、偵蒐及衛照等手段，蒐整與研析中國核武發展概況，作為與友好國家情報與學術交流資訊。

參考資料
中文
一、羽笑，Inside，〈不再避談軍事用途！福衛八號升空可偵測部隊集結、飛彈預警〉。
二、林家宇，自由時報，〈紐時︰四川核武基地重啟 台海衝突中美核嚇阻恐弱化〉。
三、國防安全小組，思想坦克，〈中國洲際彈道飛彈及核彈頭發展之研析〉。
四、楊祖宇，Newtalk 新聞，〈全球核武框架崩壞 紐時揭中國四川擴建、升級核設施〉。
五、曹岡陽，太報，〈中國核武設施「大復活」　四川深山秘藏核彈頭！《紐約時報》曝衛星照片〉。
六、蒲世芸，三立新聞網國際中心，〈紐時曝中國核武庫正祕密加速擴張　美國憂未來恐衝擊台海〉。
七、盧思綸，聯合新聞網，〈中國「內陸核帝國」有動作 紐時曝四川核設施衛星照「強化對美底氣」〉。
英文
1.  Chris Buckley and Agnes Chang, The New York Times, Deep in China’s Mountains, a Nuclear Revival Take Shape.
2. Hans M. Kristensen, Matt Korda, Eliana Johns, Mackenzie Knight-Boyle, Bulletin of the Atomic Scientists, Chinese nuclear weapons.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見思想坦克 Voicettank「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。