日本與澳洲將簽署巡防艦共同開發合約之戰略意涵

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一、前言

隨著中國解放軍日益向印太地區擴大活動範圍，已對本區國家安全產生前所未有的挑戰，連澳洲也感受解放軍海軍艦隊迫近的威脅，此由中國海軍艦隊曾於2025年2月間繞行澳洲航行可見一斑。澳洲由於四面環海且地處偏遠，自二戰之後並未受到外來安全挑戰，且其與美國是堅定盟友，更是從未受到來自他國的威脅。然而當中國軍事崛起，其海軍艦隊活動範圍已經到達塔斯曼海，澳洲四面環海已不再是國家安全的天然屏障。

澳洲近年來積極強化四方安全對話（Quad） 及澳英美三方安全夥伴關係 （AUKUS），獲得必要的作戰裝備，積極強化澳洲防衛力量。近期日本《產經新聞》報導，日本防衛大臣小泉進次郎預定3月底訪問澳洲，將與澳洲副總理兼國防部長馬勒斯（Richard Marles）會談，雙方將簽署11艘日本最上級巡防艦（Mogami-class, FFM）升級版的共同開發合約。澳洲積極強化皇家海軍力量，對於平衡中國解放軍海軍在印太的擴張，將扮演重要的角色。本文分從澳洲皇家海軍主力艦現況、最上級巡防艦暨升級版性能簡介、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、澳洲皇家海軍主力艦現況

澳洲因地理位置遠離國際衝突之外，且其為美國在印太最堅定盟友，受到《美澳紐防衛公約》（ANZUS）的保護，影響其部隊裝備的更新換代，復因設備老化整體戰力落後於台灣、德國等國。根據《世界現代軍事戰艦名錄》（WDMMW）2026年的排名，澳洲皇家海軍在參與評比的39國中位居第20名，排名落後於台灣（第12名）、西班牙（第17名）、德國（第18名）等國，屬於中等偏上實力的海軍力量，其整體現代化與潛艦實力仍處於國際水平。

澳洲皇家海軍主力裝備包括兩棲攻擊艦（LHD）、驅逐艦（DDG）、巡防艦（FFG）及常規潛艦（SSK），未來將持續獲得核潛艦、日本最上級升級版巡防艦及大型水面作戰艦，隨著近年來大規模造艦計畫啟動，預期其皇家海軍實力將顯著回升。澳洲皇家海軍主力艦及未來擴軍計畫，詳如表一。

表一 澳洲皇家海軍主力艦現況
區分	數量
兩棲攻擊艦	● 2艘坎培拉級（Canberra-class）兩棲攻擊艦，排水量約 2.7 萬噸，是澳洲海軍現役最大的軍艦，具備強大的兵力投射能力。
驅逐艦	● 3艘霍巴特級（Hobart-class）驅逐艦，配備神盾戰鬥系統與標準二型（SM-2）飛彈，並計畫升級戰斧巡弋飛彈。
巡防艦  （FFG）	● 8艘紐澳軍團級巡防艦（Anzac-class），為目前水面艦隊的中堅力量。
常規潛艦 （SSK）	● 6艘柯林斯級（Collins-class）潛艦，正透過延壽計畫確保在核動力潛艦服役前的戰力。
擴軍計畫	● 核動力潛艦：根據 AUKUS協議，澳洲預計於 2030年代初期向美國購買至少3艘維吉尼亞級核潛艦，並於 2040年代初開始部署自製的 SSN-AUKUS 級核潛艦。 ● 新型巡防艦採購：澳洲已於2025年選定日本三菱重工為其建造11艘最上級升級版多功能巡防艦，預定2026年3月底簽署共同開發合約，該合約總價值約 65 億美元，首批3艘將由日本交付，餘8艘在澳洲建造。 ● 大型水面作戰艦（Tier 1）：正在推動9艘杭特級（Hunter-class）巡防艦建造計畫，專精於反潛與防空。

三、最上級巡防艦暨升級版性能簡介

日本海上自衛隊目前的最上級巡防艦是新一代精銳多功能隱身巡防艦，2018年4月3日，日本海上幕僚監部決定該船型的代碼為「FFM」，隨後開始製造，原來規劃建造22艘，後來取消10艘，第12艘最上級巡防艦於2025年12月22日在防衛大臣小泉進次郎見證下，舉行正式命名暨下水典禮。截至2025年底，日本海上自衛隊已有12艘最上級巡防艦下水並陸續服役，以高自動化、匿蹤設計與強大反潛、掃雷能力為特點，標準排水量約3,900噸，配置16單元Mk41垂直發射系統。未來將引進更大、更先進的升級版巡防艦（06 FFM），該艦可攜行128枚防空飛彈，極大增強防空能力。有關最上級巡防艦暨升級版相關性能，詳如表二。

表二 最上級巡防艦暨升級版性能簡介
區分	最上級巡防艦 （FFM）	升級版FFM
全長 （公尺）	● 133	● 142
乘員（人）	● 100	● 90
最高速度 （節）	● 30	● 30
動力系統	● 複合燃氣渦輪與柴油機（CODAG），包含一台英國勞斯萊斯MT30燃氣渦輪發動機與兩台德國MAN柴油機。	● 延續 CODAG推進配置。
基準排水量（噸）	● 3,900（滿載排水量可達 5,500 噸）。	● 4,900（滿載排水量可達6,200噸）。
垂直發射 系統 （VLS）	● 16單元（MK41） 。	● 32單元（MK41） 。
主要功能	● 多功能 （掃雷、反潛、巡邏）。	● 強化防空、反潛、掃雷與指揮功能。

四、戰略意涵

澳洲國土廣袤且四面環海，得利於天然屏障，以及是美國在印太最堅實盟友，國防安全向來有恃無恐，惟隨著解放軍海軍大量航母、兩棲攻擊艦、055型大驅及052型驅逐艦等先進主力艦先後入役，解放軍海軍艦隊活動範圍日益擴大，去年已經到達塔斯曼海且無預警在該海域實施實彈射擊，讓澳洲周邊安全亮起紅燈，此次日本與澳洲將簽署最上級巡防艦升級版共同開發合約，所突顯的戰略意涵，概可歸納如後。

首先，澳洲皇家海軍去（2025）年8月宣布，選定日本三菱重工最上級巡防艦升級版作為次期巡防艦。日本媒體報導指出，合約規模約9,500億日圓，澳洲計畫部署11艘，其中最初3艘在日本建造，其餘在澳洲建造，首艦預計於2029年交貨。顯示日本與澳洲在四方安全對話（Quad）架構下，除了強化防衛合作之外，預期澳洲將會持續與日本進行先進武器裝備的共同開發。

其次，由於最上級巡防艦具海上作戰能力，被日本認定為是「武器」，以日本現行「防衛裝備移轉三原則」的規定無法出口，澳洲的採購案是以日澳共同開發名義例外處理。此案被認為是日本史上最大規模的防衛裝備出口案，對於日本政府打算鬆綁防衛裝備移轉限制，撤除將出口限制於非戰鬥用途「5類型」的政策，具有重大的指標意義。

再次，澳洲海軍正從傳統的「本土防禦」轉向「區域介入與遠洋打擊」，透過提升隱形能力、長程打擊火力（戰斧飛彈）與水下持久作戰能力（核潛艦），加強與美國、日本等盟友在印太地區的協作。澳洲引進日本最上級巡防艦升級版，可以做為皇家海軍強化達成戰略目標的重要一環。

五、政策建議（代結語）

日本與澳洲軍備合作的強化，對於提升印太夥伴國家整體防衛力量，有其關鍵指標作用。日本將與澳洲簽署最上級巡防艦升級版共同開發合約，有助於提升澳洲皇家海軍整體戰力，對於平衡中國解放軍海軍在印太地區強勢軍事作為，可以發揮一定程度的平衡作用，值予持續關注，相關政策建議如後。

（一）關注日本與澳洲在防衛裝備的合作

日本與澳洲在四方安全對話架構下，持續強化防衛領域合作，對於強化印太夥伴國家力量，制約中國解放軍在本區不斷展示軍事肌肉，以及意圖以武力解決領土爭議的作法。故澳洲引進日本最上級巡防艦升級版，並強化與日本防衛領域合作，攸關印太地區和平與繁榮，我宜持續關注日本與澳洲在防衛裝備的合作。

（二）強化與日本在防衛領域的相關合作

日本自民黨將提交「防衛裝備移轉三原則」修訂版本，建議日本政府修改運用指針，調整僅限「救難、運輸、警戒、監視、掃雷」等5種類型裝備出口，放寬武器銷售，據悉出口對象以跟日本簽有《防衛裝備與技術轉移協定》的18個國家為主。未來我國除持續爭取與日本強化防衛領域相關合作之外，亦應考量爭取與日本洽簽類《防衛裝備與技術轉移協定》，為引進日本高科技裝備創造條件。

（三）爭取加入美日澳所舉行之各式演習

2025年我國已經受美軍及菲軍邀請分別以觀察員身分參與在阿拉斯加州及菲律賓的聯合軍事演習，然而區內民主夥伴國家可能仍忌憚一個中國政策，不願意邀請我國參與渠等與美國所舉行之各項軍事與海巡演習，未來我國宜經由各種管道，持續向美日澳菲爭取參與渠等國家所舉行之聯合軍事演習或海巡演習。

參考資料
中文
一、林翠儀，自由時報，〈日防相擬3月底訪澳 簽署護衛艦共同開發合約〉。
二、國防安全小組，思想坦克，〈日本將放寬武器出口之研析〉。
三、國防安全小組，思想坦克，〈日澳建立戰略防衛協調機構之戰略意涵〉。
四、戴雅真，中央社，〈日製巡防艦獲澳洲青睞 日媒：抓準需求客製化〉。
英文
1. Alex Luck, Naval News, Upgraded Mogami At Indo Pacific – （Non） Zero Change, Shipbuilder Makes Move.
2. Global affairs, Japan, Universidad de Navarra, Australia pushes to double its surface combatant fleet.
3. Navy Outlook, Australia set to buy Japanese Mogami-class frigates.
4. WDMMW, Global Naval Powers Ranking （2026）.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見思想坦克 Voicettank「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。