近期美菲等國同時舉行堅盾與雷霆對抗演習之研析

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一、前言

據媒體報導美國及菲律賓於4月6日分別展開年度重大演習，包括「堅盾」（Salaknib）聯合陸軍演習及「雷霆對抗」（Cope Thunder）演習。據悉菲美「相互防禦理事會暨安全接戰理事會」（MDB-SEB）去（2025）年決定，今（2026）年將舉辦超過500場聯合演習、聯合巡航及其他軍事活動，其中「堅盾演習」、「雷霆對抗」、「肩並肩」（Balikatan）、「海上戰士合作」（Kamandag）、「齊心協力」（Sama Sama）是美菲眾多演習當中規模較大者。顯示隨著年度第二季的到來，美國、菲律賓、日本及澳洲等國，也將陸續展開年度「肩並肩」等其他聯合演習。由於菲律賓與中國在南海主權爭議地區仍衝突不斷，美菲等國在菲律賓周邊舉行聯合演習傳達維護區域和平的決心，殊值持續關注，本文分從堅盾演習、雷霆對抗演習、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、堅盾演習

2026年「堅盾演習」於4月6日在菲律賓馬格賽賽堡（Fort Magsaysay）正式啟動，旨在加強美菲陸軍的備戰狀態與互操作性。本次演習區分兩階段實施，第一階段4月6至17日；第二階段將於5月展開。演習重點在於裝甲系統運用及多國聯合演訓，並致力提升美菲陸軍在各種場景下的作戰準備，另澳洲與日本部隊亦參與演習，顯見印太民主夥伴國家軍事合作的深化。有關 「堅盾演習」演習目的、演習時間 （階段）、參與國家（含人數） 、演習科目及演習亮點，摘整如表一。

表一 美菲等國2026堅盾演習概情
區分	內容
演習目的	● 強化地面作戰、後勤和基地防禦等。
演習時間（階段）	● 4月6至17日（第一階段）。 ● 5至6月（第二階段）。
演習科目	● 第一階段：包括海上與領土防衛、人道援助與災難防救（HADR），以及兩棲作戰與聯合兵種作戰能力等。 ● 第二階段：包括實彈射擊等。
參與國家 （人數）	● 菲律賓陸軍超過4,000人。 ● 美國陸軍超過2,600人。 ● 日本陸上自衛隊420人。 ● 澳洲陸軍90人。 ● 紐西蘭陸軍50人。 ● 合計超過7,160人。
演習亮點	● 展示新式戰車與火砲系統，並進行反裝甲作戰訓練。

 三、雷霆對抗演習

「雷霆對抗」演習是由美國太平洋空軍（PACAF）主導的年度雙邊演習，每年舉行一或兩次，演習主要範圍在呂宋島北部，今年首輪演習在克拉克空軍基地（Clark Air Base）登場，從4月6日持續至17日。有關 「雷霆對抗」演習目的、演習時間、參與國家（人數） 、演習科目及演習亮點，摘整如表二。

表二 美菲等國2026雷霆對抗演習概情
區分	內容
演習目的	● 聚焦於模擬空戰訓練、提升不對稱作戰能力、協同作戰能力，以及增強兩軍的互操作性。
演習時間	● 4月6至17日。
演習科目	● 包括人道與民事行動、桌面演習（table-top exercise, TTX）、野外訓練演習（Field Training Exercise, FTX），以及專家交流等。
參與國家（人數）	● 美國與菲律賓。 ● 澳洲、泰國、南韓、馬來西亞、印尼與日本等國派代表參加。 ● 約2,800人參與。
演習亮點	● 美方出動四架F-22匿蹤戰機參演。

四、戰略意涵

美國與菲律賓年內將舉辦超過500場聯合演習、聯合巡航及其他軍事活動，隨著年度進入第二季各項演習將陸續展開，此次「堅盾」及「雷霆對抗」演習是其中一環，後續「肩並肩」、「海上戰士合作」與「齊心協力」等演習也將依序展開，此次兩個演習同時舉行，所突顯的戰略意涵，概可歸納如後。

首先，美國、菲律賓、日本、澳洲及紐西蘭等國合計超過7,000人參加今年「堅盾演習」，較2025年所舉行之「堅盾演習」5,000人，多出2,000餘人參與，顯示該演習日益受到區內國家重視，積極派部隊參與演習。此外，今年美菲「雷霆對抗」演習，除兩國空軍外，日本、澳洲、泰國、南韓、馬來西亞與印尼等國也派代表參與，展現維護區域穩定、促進合作及推動國際秩序的共同承諾。

其次，日本以往以觀察員身分參加美國與菲律賓所舉行的各式演習，去（2025）年僅派遣少數人員參與「堅盾演習」，但隨著日菲「相互准入協定」（RAA）於2025年9月11日 正式生效，今年日本得以正式派遣部隊參與演習。菲律賓與日本因RAA生效升級為準同盟國關係，依此協定日本自衛隊今年除正式參加「堅盾演習」之外，也將首次派遣作戰部隊參與「肩並肩」等演習，顯示日本積極落實與菲律賓的防衛合作。

再次，菲律賓與美國空軍4月6日展開年度「雷霆對抗」首輪演習，該演習著重發展不對稱作戰與協同作戰能力，美方出動4架F-22匿蹤戰機參演，顯示美國太平洋空軍非常重視與菲律賓空軍的演習，被視為本輪演習亮點。由於菲律賓空軍實力較弱，美軍希望透過第五代戰機加入演習，讓菲律賓軍隊接觸尖端軍事科技，進一步提升演習效果，同時也展現美國重視對菲律賓的防衛承諾。

五、政策建議（代結語）

南海由於中菲主權爭議，以及中國在爭議地區採取強勢軍事作為，並霸凌與其有爭議的國家，菲律賓即是明顯一例，過去幾年菲律賓受到中國海軍與海警的欺凌，故積極爭取民主夥伴國家的奧援，以及舉行聯合軍事演習。由參與演習國家日益增多觀之，說明菲國與各國軍事合作成效良好，有關單位宜持續關注我國周邊的各項軍事演習，相關政策建議如後。

（一）關注美菲年度軍事演習概情

菲律賓與中國南海領土爭議，常常受到中國軍事壓迫，故菲律賓積極尋求他國奧援，近年來，在美國、日本、澳洲與印度等國協助下，不斷提升軍隊訓練，以及整體作戰能力。此由原美國與菲律賓之演習，加入參與演習的國家愈來愈多可見一斑，鑒於美菲年度將舉行超過500場聯合軍事演習、聯合巡航及其他軍事活動，有關單位應關注美菲年度演習概情。

（二）爭取參與美菲年度重要演訓

美國與菲律賓年內將舉辦超過500場聯合演習、聯合巡航及其他軍事活動，且許多演習與活動地點都位於呂宋島，該島距我國僅幾百公里之遙。基於第一島鏈整體防衛，以及台灣與菲律賓安全息息相關，我國有充分理由說服美國與菲律賓，對於兩國所舉行之聯合軍事演習，應邀請國軍參與各式演習。是以，我國應不厭其煩利用各種場合與管道，爭取國軍參與美菲所舉行的各式聯合軍事演習。

（三）協商與美日菲建立相關協定

我國與菲律賓沒有正式外交關係，難以簽署如《物資勞務相互提供協定》、《軍隊互訪地位協定》及《相互准入協定》等協定，惟基於現實考量，建立第一島鏈整體防衛力量，不能獨漏台灣一側，有關單位應持續說服美國、日本與菲律賓，排除與我建立相關協定，在緊急情況下，可能面對的風險與困境。職是之故，有關單位應有與美日菲簽署類似前述協定的相關規畫，並持續與上述國家協商。

參考資料
中文
一、林翠儀，自由時報，〈美菲堅盾軍演 日本首度正式參與〉。
二、林行健，中央社，〈菲美堅盾演習創人數新高 日本首度全面參與〉。
三、林行健，中央社，〈美菲雷霆對抗演習 F-22匿蹤戰機參與〉。
四、施欣妤，青年日報，〈美菲堅盾聯演 日自衛隊首參與〉。
英文
1. Eric-James Estrada, U.S. Army, Exercise Salaknib 2026 deepens US-Philippine Alliance.
2. Gabriel Dominguez, The Japan Times, Japanese troops make history by joining military drills in Philippines.
3. GMA News, 2,800 to take part in 2026 iteration of Cope Thunder bilateral exercise.
4. Izel Abanilla, The Manila Times, Army to showcase new tanks, artillery at Salaknib 2026.
5. Maria Asumpta Estefanie C. Reyes, Philippine News Agency, PH, US join forces with Japan, Australia in SALAKNIB 2026.
6. Seth Robson, Stars and Stripes, US Army kick off land forces
7. exercise with 4 other nations in the Philippines.
8. Taylor Gray, 25^th Infantry Division, U.S., Philippines Army Soldiers Conduct Anti-Armor Training During Exercise Salaknib 2026.
9. Wren Fiontar, Pacific Air Force, US and Philippine Air Force to begin exercise cope thunder 2026.

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