今年以來北韓試射各式飛彈之研析

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一、前言

北韓領導人金正恩熱衷追求發展飛彈、水面艦、傳統潛艦、核潛艦等建設，想要建立一支可以威懾美日韓的防禦武力，導致國內經濟蕭條。據悉，北韓目前擁有約50枚核彈頭，經由不斷強化飛彈能力，前述核彈頭數量加上不斷改進的飛彈，核威懾能力連美國、日本、南韓及中國都忌憚三分，讓其在東亞日益激烈的軍備競賽中保有相當話語權。由於北韓從年初迄今已進行7次彈道飛彈試射，以及1次從一艘海軍驅逐艦上發射巡弋飛彈和反艦飛彈，使美日韓高度警戒。今年以來北韓密集試射彈道飛彈、巡弋飛彈及反艦飛彈之舉，確實有違常態，殊值關注後續發展。本文分從北韓試射彈道飛彈概情、北韓試射艦載飛彈概情、戰略意涵及政策建議分述如後。

二、北韓試射彈道飛彈概情

北韓從年初至4月19日止，共進行7次彈道飛彈（含多管火箭炮）試射，其中1月2次、3月1次、4月4次，北韓如此綿密進行飛彈試射，顯示其飛彈性能日益精進，對於美日韓的威脅與日俱增，確實值予關注。有關北韓今年以來7次彈道飛彈試射，以及相關情況，摘整如表一。

表一 北韓今年以來彈道飛彈試射概情
時間	概情
1 月 4 日	● 進行年度首次試射，向日本海發射數枚飛彈，包含高超音速飛彈。
1 月 27 日	● 在平壤一帶進行年度第二次重大測試，以改良型大口徑多管火箭炮（MRLS）系統（KN-25）並發射數枚彈道飛彈，均成功命中300多公里外海上目標。
3 月 14 日	● 10時20分，向日本海方向發射多枚短程彈道飛彈。
4 月 6 日	● 開始連續 3 天的武器系統測試。
4 月 7 日	● 在平壤一帶發射一枚不明飛行器，研判可能試射失敗。
4 月 8 日	● 上午與下午分別從元山一帶進行試射，包含多枚短程彈道飛彈與集束炸彈測試。
4 月 19 日	● 清晨 6時10 分左右，從東海岸新浦一帶向東部海域發射多枚地對地戰術彈道飛彈「火星炮-11丁型」 （Hwasong-11RA）。

三、北韓試射艦載飛彈概情

2026年4月12日，北韓從5,000噸級驅逐艦「崔賢號」（Choe Hyon）上進行艦載飛彈試射，期間共試射2枚巡弋飛彈及1枚反艦飛彈，其中2枚巡弋飛彈各飛行約7,900秒，亦即超過2小時；而反艦飛彈的飛行時間則將近2,000秒約33分鐘。前述飛彈沿著朝鮮半島西海（即黃海）上空設定的飛行軌道飛行，並以超高精準度擊中目標。

根據北韓中央通信社（Korean Central News Agency, KCNA）4月14日報導，北韓領導人金正恩（Kim Jong Un）高度重視此次飛彈測試，曾親臨視察。該通信社亦報導金正恩對北韓軍隊戰略行動準備工作的加強表示非常滿意。此外，該報導重申金正恩加強北韓核武威懾力是「最重要的優先任務」。

四、戰略意涵

北韓今年以來密集試射彈道飛彈、多管火箭炮、巡弋飛彈與反艦飛彈，顯示其政權好戰本質，以及強化對南韓、日本與美國等國家威懾的意圖，北韓政權置民生於不顧，強化軍備發展已是區域不穩定的主要來源。北韓在3個多月的時間裡，綿密試射各式飛彈（含多管火箭炮），意在展現北韓軍事實力，恫嚇區內民主夥伴，其所突顯之戰略意涵，綜整如後。

首先，美國及以色列於2月28日對伊朗發起攻擊，打擊伊朗境內的戰機、戰艦、戰略設施等關鍵目標，以及斬首式空襲一眾伊朗高官將領，當中更擊斃統治伊朗逾36年的最高領袖阿里·哈米尼（Ali Khamenei）。美以強大的空中及飛彈打擊能力，讓伊朗蒙受莫大損失，美以對伊朗發起軍事攻擊行動所產生的震撼效果，看在北韓眼裡，當然心生警惕，其在3、4月間密集進行各式飛彈的試射，意在展現北韓不是伊朗。

其次，北韓領導人金正恩曾要求北韓軍隊強化飛彈、水面艦、傳統潛艦、核潛艦的建設，今年以來所進行的各式飛彈試射，就是進行飛彈研發的成效驗證，另從5,000噸級驅逐艦「崔賢號」上進行巡弋飛彈及反艦飛彈試射，便是驗證水面艦發射飛彈能力。從北韓中央通信社報導金正恩滿意艦載飛彈試射情況得知，北韓各式飛彈在俄羅斯技術的支援下，已獲得質的提升，北韓海軍將艦艇作為遠程精準打擊平台，已具備長時間巡航打擊能力。

再次，美國白宮已宣布美國總統川普（Donald Trump）將於2026年5月14日至15日訪問中國，與中國國家主席習近平舉行峰會，預計停留36小時。此次會晤被視為里程碑式的「川習會」，焦點預計集中在貿易、稀土、能源供應鏈及伊朗局勢等議題。惟北韓擔心川普和中國國家主席習近平在會談上可能針對朝鮮半島問題進行討論，綿密進行彈道飛彈試射引發關注，傳達北韓不受美中擺布的訊號。

五、政策建議（代結語）

北韓出兵援助俄羅斯打擊烏克蘭，並從中獲得經濟與軍事上的援助，使北韓在水面艦、核潛艦、彈道飛彈、巡弋飛彈及反艦飛彈技術等，都獲得質的提升，北韓軍事實力的強化，讓朝鮮半島的情勢愈趨複雜，增加美日韓防衛壓力，針對北韓軍事力量的不斷精進，我宜密注續情發展，研提政策建議如後。

（一）關注北韓持續發射各式飛彈概情

北韓離台灣約1,300公里，對我國雖然沒有立即的軍事威脅，但因如今第一島鏈安全已經密切相關，尤其日本、南韓時刻面臨北韓軍力威脅與核威懾，間接導致東亞地區的不穩定，同時影響全球經濟的正常運轉。面對北韓軍事力量日益提升的事實，我國應持續關注北韓試射各式飛彈情況。

（二）強化與美日有關北韓射飛彈合作

北韓擁有短、中、長程，以及洲際彈道飛彈，其射程足以涵蓋台灣，在緊急狀態下，我國與美日站在一起，不排除被北韓飛彈攻擊的可能性。基於第一島鏈安全是一個整體，美國與日本面對北韓飛彈的威脅，對我國而言也是一項潛在問題，故我國應強化與美日在學術交流、情報分享，以及防空飛彈等技術合作。

（三）建立第一島鏈國家飛彈預警機制

第一島鏈與第二島鏈是美國印太戰略的重心，就第一島鏈而言，更是日本、台灣與菲律賓等國的安全生命線，面對中國軍事實力的崛起，以及北韓持續提升軍事實力的當下，東亞地區的軍備競賽已儼然悄悄進行，對於此種軍備競賽趨勢，我國除積極建構台灣之盾外，另應循管道呼籲美國及日本，盡速建立第一島鏈國家飛彈預警機制。

參考資料
中文
一、余思瑩，中央廣播電臺，〈北韓崔賢號試射艦載飛彈 官媒：金正恩視察滿意〉。
二、即時新聞／綜合報導，自由時報，〈北韓發射數枚飛彈 南韓軍方分析數據中〉。
三、國防安全小組，思想坦克，〈美韓推進核動力潛艦合作之研析〉。
四、國際中心，太報，〈北韓試射「火星炮-11」集束彈道飛彈 英國痛批違反UN決議案〉。
五、游沛駿，公視新聞網，〈北韓連三日試射飛彈 專家：警告他國勿輕舉妄動〉。
六、潘紀加，青年日報，〈北韓今年首度試射飛彈 疑向韓「中」峰會示威〉。
英文
1. Dzirhan Mahadzir, USNI News, North Korea Test Launches Anti-ship, Cruise Missiles from First-in-class Destroyer.
2. NHK, North Korea reportedly fires tactical missiles to evaluate warheads.
3. Thomas Maresca, UPI, Kim Jong Un oversees cruise, anti-ship missile tests from warship.

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