民進黨執政十年（一）：五局下半奮力突圍

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⊙陳詩寧

今年5月1日，由美國導演葛靜文（Vanessa Hope）、馮賢賢製片的紀錄片《看不見的國家》（Invisible Nation），在美國公共電視PBS播出。這部描述本次民進黨執政前八年、以蔡英文前總統為主要採訪對象的紀錄片，縱有驚心動魄之處，現在看起來已輕騎過關，反觀賴清德總統就任的這兩年，如果以棒球比賽為比喻，至今前五局落幕還覺得困難重重。

1. 一二局：在野黨嚴密封鎖，大罷免揮棒落空

這場比賽從開局就是朝小野大，攻守形勢清晰。在野的國民黨與民眾黨組成藍白聯隊，二壘手與三壘手默契十足，民進黨執政團隊必須在每一球挑戰對方的封鎖尋求突破。

選民觀眾剛開始先觀察，直到立法院擴權法案強行通過，引發場邊觀眾沸騰、十萬人湧入街頭，讓執政團隊士氣大振，但場上局勢未變，無論哪個官員上場打擊都被三振出局，得分掛零。憲法法庭雖宣告擴權法案部分違憲，無奈預算大刀砍下，行政院被困壘包，無法前進。

觀眾席的怒吼再次響起發起大罷免，隨即進入三階肉搏戰，最後藍白三十二比零完封，僵局不變。

2. 三四局：經濟創新高，滿壘安打得不了分

進入三四局，台灣2025年全年經濟成長率創新高， 表面上是精彩的滿壘局面。但當執政團隊走上打擊區，揮棒再有力，球就是頻頻界外。

反而在野黨主導的普發現金政策，雖被批評是用舉債買票、排擠政策資源，但依然不少選民買單，凸顯出台灣的經濟太集中於科技部門的隱憂。

另外，在AI發展太迅速的情況下，2026年3月，經濟部宣布評估後認定核二、核三具重啟條件，台電已在準備重啟程序，球場中這群跟民進黨走了三十年的反核支持者，竟到了在場卻無法鼓掌的尷尬時刻。

3. 五局下半：總統史瓦帝尼滑壘突圍終得一分

轉眼現在已經五局下半，行政院原本計畫1.2兆版本的軍購案在立法院遲遲未通過，最後在川習會前，以在野版本的軍購特別條例預算匡列7,800億元結案，最具實用性的商購、委製及無人機項目全數排除，這局台灣有沒有得分，令人存疑。

唯一令人意外驚喜的，反而是總統賴清德突破中國封鎖，透過一場精心部署、對藍白在野陣營保密到家的計畫，抵達非洲友邦史瓦帝尼進行國是訪問。好不容易執政團隊終於在滿場凝視的封鎖中，盜本壘成功，得了一分。

4. 上半場總結心得：執政團隊想逆轉勝嗎？

民進黨執政十年，從看不見的國家到舉世矚目的第一島鏈要角，從同志婚姻幸福天堂進入灰色戰爭，從完全執政到連總預算也無法通過的僵局，在野黨對手與威權敵人逐漸面目不分，執政難度如陡梯上爬。但民進黨現在不只是台灣的執政黨，在現實地緣政治的座標上，也是全球少數在軍事威脅下，試圖維持自由民主運作的政府之一，並沒有知難而退的權利。

執政團隊也非無可檢討之處。打不到球是否意味著不會選球？從大罷免和軍購，行政權要在什麼時候出手，總令觀眾十分狐疑。另外常常揮棒了又後悔反覆，如開放印度移工遇到輿論就收回。說到底執政和打棒球一樣，要有一致的根性。

在五局下半，如果真的有暫停時間，執政團隊不妨停下來，不以選民為靠山，不以美國為教練，不能只靠在野黨的失誤得分，好好想想接下來只剩四局如何能勝，不容耽誤。

作者為企業行銷長及專欄作家。