日陸上自衛隊與美陸戰隊在西南諸島演習之戰略意涵

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⊙國防安全小組

一、前言

隨著中國海空軍日益迫近日本周邊，日本自衛隊面臨來自中國解放軍的威脅日益升高，過去幾年，中國解放軍機艦及中國海警艦船經常侵入日本領空與領海，中國解放軍與中國海警種種不友善行徑，都讓日本國防安全面臨前所未有的挑戰，故加強與美國軍事合作，同時提升日本自衛隊整體戰力，才足以應對中國解放軍與海警對日本持續性的侵擾。

日本防衛省4月24日宣布，陸上自衛隊最高作戰指揮單位「陸上總隊」將於5月首次以鄰近台灣的西南諸島為核心，實施部隊部署與物資運輸演習，並將與駐紮沖繩的美軍陸戰隊進行指揮管制訓練，賡續強化美日聯合作戰演練，由於此次美日聯合演習係首次以西南諸島為演習區，殊值持續關注。本文分從日本在西南諸島軍事部署概況、日本陸上自衛隊與美陸戰隊演習概情、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、日本在西南諸島軍事部署概況

據媒體報導陸上自衛隊「陸上總隊」將於5月17至22日，在西南諸島（琉球群島）進行演習，範圍包含沖繩及自九州延伸至台灣的島鏈，重點區域為宮古島、石垣島及與那國島。近幾年來，日本自衛隊持續強化三個島的防禦部署，此次陸上自衛隊「陸上總隊」與美軍陸戰隊在這些島嶼進行演習，應是驗證三個島的防禦能力，以及強化美日部隊聯合作戰。有關日本自衛隊在宮古島、石垣島及與那國島軍事部署概況，詳如表一。

表一 日本自衛隊在宮古島、石垣島及與那國島軍事部署概況
區分	部署重點
宮古島	● 宮古島分屯基地是日本航空自衛隊那覇基地的分屯基地，成立於1973年，駐有第53警戒隊，該基地稱為野原基地。 ● 陸自2019年在宮古島設置宮古基地，派駐警備部隊，2020年部署地對艦與地對空飛彈部隊，人數約700~800人。
石垣島	● 2023年，陸自在石垣島設置「石垣駐屯地」，部署地對艦（12式）與地對空飛彈部隊（03式）及警備部隊（八重山），人數約500~600人。
與那 國島	● 2016年陸上自衛隊在與那國島部署規模約160人的沿岸監視部隊。 ● 2022年航空自衛隊在與那國島成立規模約20人警戒管制雷達部隊。 ● 2024年陸上自衛隊在與那國島增加部署約40人規模的電子戰部隊。 ● 射擊場暨彈藥庫規劃中。 ● 陸上自衛隊規劃於2030年度在與那國島部署03式中程防空飛彈部隊。

三、日陸上自衛隊與美陸戰隊演習概情

針對此次美日首次在西南諸島之演習，陸上幕僚監部（相當於陸軍司令部）發言人表示，此次約有300名來自日本各地部隊的自衛隊員參與。這是「陸上總隊」首次專門以西南諸島為主題進行之演訓。該單位統轄日本五大地區的陸軍部隊，先前曾在全國各地進行類似演習，但從未單獨聚焦此一戰略島鏈，此次演習首次聚焦於西南諸島，並與駐沖繩美軍陸戰隊進行聯合訓練，地點包括宮古島、石垣島及與那國島，有關演習期程、演習目的、參演人員、演習科目及演習區域，詳如表二。

表二 日本陸自與美軍陸戰隊在西南諸島演習概況
區分	內容
演習 期程	● 5月17至22日。
演習 目的	● 旨在透過演練機動部署與物資運輸，提升該區域的嚇阻及應變能力，且是首次以西南諸島為重點的演訓。
參演 人員	● 約有300名來自日本各地部隊的自衛隊員參與。 ● 駐沖繩美軍第12陸戰隊濱海團派出20名隊員參與。
演習 科目	● 5月17至20日將在宮古島市進行指揮所演習。 ● 在石垣島部署一座88式陸基反艦飛彈發射裝置與演練。 ● 在與那國島部署兩架「掃描鷹二代」（Scan Eagle II）無人機。
演習 區域	● 位於西南諸島，主要以宮古島、石垣島及與那國島為主。

四、戰略意涵

日本自2016年起，即著手強化西南諸島軍事部署，過去幾年為因應中國解放軍及海警的入侵，加速本區的經營。尤其面對中國在台海地區的軍事蠢動，更讓日本周邊安全亮起紅燈，此次日本陸上自衛隊與美軍陸戰隊首次在本區舉行演習，其中宮古島、石垣島及與那國島鄰近台灣，更顯其重要性，相關戰略意涵概可歸納如後。

首先，根據陸上幕僚監部及美軍第三陸戰師發言人訊息，美日兩國演習部隊首次在宮古島設立協調中心，渠等均強調指揮所演習極為重要，有助強化陸上自衛隊與第12陸戰隊濱海團的作業互通能力（interoperability），提升彼此理解，並增進聯合夥伴關係的整體效能，顯示美日部隊在宮古島、石垣島及與那國島等地演習，將成為常態。

其次，過去10年日本自衛隊不斷強化西南諸島軍事建設，以應對中國解放軍海空軍機艦對日本周邊的威脅，自衛隊除持續派部隊駐防外，更在島上建立雷達、設置反艦飛彈與防空飛彈等，進一步強化西南諸島防衛力量。此次日本陸上自衛隊與美軍陸戰隊首次在本區舉行指管演習，顯示日本與美國開始對本區防衛力進行驗證，為後續美日在西南諸島舉行大規模演習奠定基礎。

再次，日本政府對於台灣有事就是日本有事乙事，向來都採取消極的態度，直至高市政府認真對待台灣有事的情況，並採取具體行動強化與台灣鄰近的西南諸島防衛能力。此次演習規模不大，參與人數僅300餘人，不過此演習是日本陸上自衛隊與美軍陸戰隊首次在宮古島、石垣島及與那國島舉行演習，凸顯本區戰略位置日益重要。

五、政策建議（代結語）

日本為強化應對中國海空軍在第一、二島鏈的擴張，防衛大臣小泉進次郎3月28日宣布將在第二島鏈小笠原群島劃設防空識別區，以及強化硫磺島的海空基地建設。此次日本陸上自衛隊與美軍陸戰隊首次在西南諸島舉行指管演習，顯示日本日益重視偏遠離島的防衛建設，對於日本持續強化防衛作為，我應密切關注，相關政策建議如後。

（一）關注日美部隊在西南諸島演習動態

日本陸上自衛隊與美軍陸戰隊首次在西南諸島舉行指管演習，顯示本區戰略位置日益重要，目前日本陸上自衛隊持續強化宮古島、石垣島及與那國島等島嶼防衛建設，包括部署雷達、反艦飛彈及防空飛彈等，未來不排除日本因安全情勢變化在上述島嶼部署射程達1,000公里的「25式陸基反艦/對地飛彈」的可能性，有關單位應持續關注日美部隊在西南諸島部署與演習動態。

（二）建立台日防衛合作與戰區聯絡機制

與那國島距離台灣約110公里、石垣島約240公里、宮古島約354公里，日本這些島嶼離我國都很近，在緊急情況下，兩國安全可謂脣齒相依。是以，我國與日本在防衛依存度高，未來若能建立防衛合作及兩軍作戰區常態的協調機制，可強化台日集體防衛力量。職司之故，我國應說服日本與我國建立戰區協調機制。

（三）爭取台日防衛高層對話管道之建構

日本為我國近鄰，且同屬第一島鏈國家，兩國在安全方面緊密相關，尤其兩國均面臨中國解放軍及中國海警的持續威脅，更顯台日防衛合作的急迫性與必要性。然而日本囿於「一個中國」因素，對於與我國防衛交流與合作向來瞻前顧後。慶幸的是，當前日本高市政府深刻體認台日安全的連動性，我國應透過管道持續呼籲建立台日防衛高層對話，對於兩國安全的重要性。

參考資料
中文
一、李建緯，Newtalk新聞，〈「距台僅113公里!」日首度聯手美軍進駐西南島鏈 宮古島設協調中心、反艦飛彈直接上線〉。
二、洪培英，中央社，〈日本陸上總隊演習首聚焦鄰近台灣島嶼 將與美陸戰隊聯訓〉。
三、國防安全小組，思想坦克，〈日本將在與那國島部署飛彈部隊之戰略意涵〉。
四、國防安全小組，思想坦克，〈日本自衛隊強化西南諸島防衛對我國的啟示〉。
五、國防安全小組，思想坦克，〈日本防衛省研究強化太平洋防衛之戰略意涵〉。
六、國際新聞中心，自由時報，〈緊鄰台灣!陸上自衛隊5/17起演訓 首次聚焦日本西南離島〉。
七、張森皓，TVBS新聞網，〈首次!日美鎖定「台灣周邊離島」軍演 盼提升呼籲嚇阻力〉。
英文
1. Aditya Kumar, Defense News, Japan to Lead First Nansei Islands Drill Near Taiwan with U.S. Marine Coordination in May.
2. BRIAN MCELHINEY AND KEISHI KOJA, Stars and Stripes, Japan military exercise focuses for first time on islands close to Taiwan.
3. Matthew Strong, Taiwan News, Japan army to conduct drills on islands close to Taiwan for first time.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見思想坦克 Voicettank「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。

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