紐西蘭可能引進日本最上級護衛艦改良型之研析

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一、前言

鑒於中國人民解放軍海軍艦隊（驅逐艦遵義號、護衛艦衡陽號與補給艦微山湖號） 曾於2025年2月21日在澳洲與紐西蘭之間的塔斯曼海（Tasman Sea）國際水域進行無預警的實彈射擊演習，該實彈射擊因未事先通報澳紐政府，且射擊海域距離雪梨僅約150浬（約277公里），引發澳洲與紐西蘭外交及國防部的高度關切與抗議。

澳洲與紐西蘭因地理位置使然，長久以來是屬於比較安定的區域，然而由於中國艦隊的逼近，使兩國警覺周邊海空域已經不再安全，為了確保周邊海空域安全，紐西蘭國防部長潘克（Chris Penk）5月7日宣布紐西蘭海軍巡防艦採購案已進入最後決選階段，日本「最上級」（Mogami-class）護衛艦及英國31型（Type 31）巡防艦是最後決選對象，顯示紐西蘭國防部可能引進日本「最上級」護衛艦強化其海域安全。本文分從澳日簽署最上級護衛艦改良型合約、最上級護衛艦暨改良型性能簡介、紐西蘭進入採購決選階段、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、澳日簽署最上級護衛艦合約

澳洲國防部長馬勒斯（Richard Marles）與日本防衛大臣小泉進次郎於2026年4月18日在墨爾本正式簽署「最上級」護衛艦改良型（6 FFM）建造合約，確認澳洲將採購11艘由三菱重工（Mitsubishi Heavy Industries）開發的「最上級」護衛艦改良型。這項協議被視為日本自二戰結束以來規模最大的單一防衛裝備出口案，對於準同盟關係的澳洲與日本而言，可謂創造雙贏局面。有關合約總價值、採購規模、建造及交付期程，摘整如表一。

表一 澳洲與日本簽署最上級護衛艦改良型合約重點
區分	內容
總價值	● 合約總金額預計約70億美元（約1兆日圓）。
採購數量	● 共計11艘「最上級」護衛艦改良型，旨在取代澳洲海軍老舊的安扎克級（Anzac-class）巡防艦。
建造及交付期程	● 前3艘由日本三菱重工在國內建造，預計 2029 年開始交船，2030年正式服役。 ● 後8艘則計劃轉移至澳洲本土進行建造與組裝，以促進澳洲當地的造船產業。

三、最上級護衛艦改良型性能簡介

日本海上自衛隊的「最上級」護衛艦改良型在船體尺寸、排水量、火力配置與雷達偵蒐上皆大幅超越原始的「最上級」護衛艦。三菱重工針對該型艦持續優化，不僅吸引國際盟友高度關注，如紐西蘭國防部已表態將其納入現役主力艦的後續艦船評估。有關「最上級」護衛艦改良型相關性能，詳如表二。

表二 日本最上級護衛艦改良型性能
區分	最上級護衛艦改良型
全長 （公尺）	● 142（原始最上級為 133），全寬擴大至 17 （原始最上級為16.3）。
乘員（人）	● 90
最高速度 （節）	● 30
動力系統	● 延續複合燃氣渦輪與柴油機 CODAG推進配置。
基準暨滿載排水量（噸）	● 4,900（原始最上級為 3,900）。 ● 滿載排水量可達6,200（原始最上級為5,500）。
垂直發射 系統 （VLS）	● 32單元（MK41，原始最上級初期未安裝，後續僅規劃16管）。
雷達偵蒐升級	● 整合桅杆與射頻系統經過重新設計，升級主動電子掃描陣列（AESA）雷達，提升對空、對海的多目標追蹤性能。
主要功能	● 強化防空、反潛、掃雷與指揮功能。

四、紐西蘭進入採購決選階段

澳洲已於2026年4月18日與日本簽署「最上級」護衛艦改良型建造合約，紐西蘭作為與澳洲最密切的國家，受影響程度自不在話下。紐西蘭國防部長潘克已於5月7日宣布，紐西蘭海軍巡防艦採購案已進入最後決選階段，日本「最上級」護衛艦改良型與英國31型巡防艦成為最終競爭方案，預計2027年底前向政府提出建議，顯示媒體報導紐西蘭有意跟進澳洲採購日本「最上級」護衛艦改良型，並非空穴來風，不過最終結果仍待明年底紐西蘭政府最終拍板。

五、戰略意涵

隨著解放軍海軍大量航母、兩棲攻擊艦、055型大驅及052型驅逐艦等先進主力艦先後入役，解放軍海軍艦隊活動範圍日益擴大，去年已經到達澳洲與紐西蘭之間的塔斯曼海，同時無預警在該海域實施實彈射擊，讓紐西蘭周邊安全亮起紅燈。在澳洲與日本簽署「最上級」護衛艦改良型共同開發合約的激勵下，紐西蘭將日本「最上級」護衛艦改良型納入其新一代作戰艦規畫，所突顯的戰略意涵，概可歸納如後。

首先，日本、澳洲與紐西蘭都是印太地區民主夥伴、日本與澳洲具有「準同盟」關係，紐西蘭和澳洲則是同盟國，三國在美國領導下，防衛合作向來綿密，若未來紐西蘭選定日本「最上級」護衛艦改良型，有助於深化雙邊與多邊防衛合作，並提升互通性與互補性，對於確保三國聯合作戰能力有其重要性。

其次，受澳洲於2025年8月正式選定「最上級」護衛艦改良型，以及2026年4月18日與日本簽署「最上級」護衛艦改良型建造合約的影響，紐西蘭考量到與澳洲軍事裝備的共通性與作業互通性，認為採購同款艦艇能大幅降低維修成本及強化區域防衛能力。由於中國海軍的威脅日益迫近，紐西蘭希望透過此採購案，傳達其與日澳站在一起，共同強化印太地區的嚇阻力，以應對日益複雜的區域安全局勢。

再次，根據Navy Lookout資訊，日本的「最上級」護衛艦改良型在火力配置、防空能力及反潛/反水雷戰（ASW/MCM）的高級感測器配置上顯著優於英國的31型巡防艦；而英國的31型巡防艦則在遠洋適航性、艦體放大留有未來升級彈性，以及國際外銷成熟度上更具優勢。紐西蘭雖然已將兩者納入最終評選艦艇，然而基於與澳洲整體防衛現實考量，日本「最上級」護衛艦改良型勝出的機率似乎更勝一籌。

六、政策建議（代結語）

日本與澳洲簽署「最上級」護衛艦改良型共同開發合約，有助於提升澳洲皇家海軍整體戰力，對於平衡中國解放軍海軍在印太地區強勢軍事作為，可以發揮一定程度的平衡作用。在澳洲的引導下，與其防衛關係密切的紐西蘭，基於現實考量，也可能採購「最上級」護衛艦改良型，進一步深化日澳紐三國防衛合作，嚇阻中國在印太地區的耀武揚威，值予持續關注，相關政策建議如後。

（一）關注日本與紐國在防衛裝備的合作

日本與澳洲在四方安全對話架構下，持續強化防衛領域合作，而紐西蘭與澳洲為同盟國，日澳紐三國合作，對於強化印太夥伴國家力量，可以增強制約中國解放軍在本區不斷展示軍事肌肉，以及意圖以武力解決領土爭議的作法。故紐西蘭引進日本「最上級」護衛艦改良型，並強化與日本防衛領域合作，攸關印太地區和平與繁榮，我宜持續關注日本與紐西蘭在防衛裝備的合作。

（二）強化與日本在防衛暨軍備領域合作

日本政府於4月21日在內閣會議和國家安全保障會議上修訂「防衛裝備移轉三原則」及其運用方針，廢除過去僅限於「救難」與「運輸」等用途的「五類型」限制，原則上將允許出口具有殺傷力的武器。據悉，出口對象以跟日本簽有《防衛裝備與技術轉移協定》的18個國家為主。未來我國除持續爭取與日本強化防衛領域相關合作之外，亦應考量爭取與日本洽簽類《防衛裝備與技術轉移協定》，為引進日本高科技裝備創造條件。

（三）尋求與日本在護衛艦相關技術合作

海軍正規劃設計建造「下一代作戰艦」即為新型的飛彈巡防艦（約6,000噸），目前已知將會有三方角逐這次的合約設計案，其中最受矚目的是由「財團法人船舶暨海洋產業研發中心」（船舶中心）主導、採用日本海上自衛隊「最上級」護衛艦為主的設計團隊，若未來能由「船舶中心」雀屏中選，將可開啟台日軍工合作的新時代，對於台日而言均具有重要意涵。

參考資料
中文
一、林翠儀，自由時報，〈紐西蘭強化印太嚇阻力 擬買日本最上級護衛艦〉。
二、國防安全小組，思想坦克，〈日本修改防衛裝備移轉三原則之戰略意涵〉。
三、陳志誠，Newtalk新聞，〈中共睜眼說瞎話! 未通知民航突襲塔斯曼海軍演 澳洲竟靠「空中偶遇」才知情〉。
四、郭宏章，太報，〈啟動台日軍工合作﹖總預算付委 新一代作戰艦設計案台版「最上級」巡防艦呼聲高〉。
五、楊惟敬，中央社，〈日本與澳洲簽新艦合約 形同出口護衛艦到海外〉。
英文
1. Kosuke Takahashi, Naval News, Japan welcomes New Zealand interest in Upgraded Mogami-class Frigate.
2. Navy Lookout, Australia set to buy Japanese Mogami-class frigates.
3. Stephen Dziedzic, Australian Broadcasting Corporation, Japan, Australia sign deal for first three Mogami frigate warships.

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