澳洲捨美新核潛艦改採購現役艦之戰略意涵

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⊙國防安全小組

一、前言

由於近年來中國解放軍海軍力量的擴張，澳洲周邊安全面臨前所未有的挑戰，為應對中國在印太地區的安全挑戰，根據「澳英美三方安全夥伴」（AUKUS）協議，在美國的協助下，澳洲原定獲得美國「維吉尼亞級」核潛艦（Virginia-class submarines, VCS）2艘及1艘全新艦的混合方案。

惟近期澳洲考量整體安全環境，進行這項戰略構想的調整，改為3艘全數採購美國海軍「維吉尼亞級」現役核潛艦。澳洲此一決定雖然犧牲艦體長遠壽命，但也獲得諸多好處，例如換取即戰力、避開美國造船產能瓶頸，以及維持最高後勤成本效益，對澳洲皇家海軍整體作戰能力有其重大影響，殊值持續關注。本文分從AUKUS協議、調整方案、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、AUKUS協議

AUKUS協議是由澳洲（AU）、英國（UK）和美國（US）於2021年9月聯合宣布成立的軍事外交安全合作夥伴關係，根據該協議，澳洲預計在15年內向美國取得至少3艘「維吉尼亞級」核潛艦，包含2艘現役艦與1艘新艦，並預計於2040年代完成由英澳聯合研製的新型核潛艦（SSN-AUKUS）。AUKUS協議旨在強化印太地區的戰略防禦，反制中國在該區域的軍事擴張，也是構築美國新印太戰略聯盟合作的一部分。有關AUKUS協議第一支柱及第二支柱核心目標及目前合作進展，摘整如表一。

表一 AUKUS協議核心目標及目前合作進展
區分	核心目標	目前合作進展
第一支柱	● 協助澳洲皇家海軍取得核潛艦艦隊，提升遠程打擊與水下威懾力。	● 2023年與2026年起，美英核潛艦輪流進駐西澳基地協助訓練。 ● 美國與英國的潛艦將部署於西澳，協助訓練澳洲官兵，2027年就會開始部署。 ● 澳英美防長於2026年5月30日宣布，澳洲原定向美購買的「維吉尼亞級」核潛艦，將全數改為美國現役的核潛艦，不再造新艦。 ● 預計2040年代完成由英澳聯合研製的新型核潛艦（SSN-AUKUS）取代。
第二支柱	● 整合三國國防科技，共同研發尖端武器與防禦系統，確保技術互操作性。	● 涵蓋人工智慧（AI）、量子運算、極音速武器、網路戰、電子戰及海底能力。 ● 2026年5月「香格里拉對話」期間，三國宣布共同開發水下無人載具（UUV）高科技載荷與先進感測器，加強監控解放軍海軍潛艦並保護海底電纜。 ● 目前已與日本、南韓及紐西蘭等盟國評估或洽談第二支柱的技術合作，擴大合作夥伴。

三、調整方案

5月30日，澳英美國防部長：澳洲國防部長馬勒斯（Richard Marles）、美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）與英國國防大臣希利（John Healey）在新加坡「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）發表聯合聲明，確認這項對核潛艦採購協議的微調。聲明指出，澳英美三方歡迎將原定獲得美國「維吉尼亞級」核潛艦新舊型號搭配的採購案（1 block VII, 2 block IV），調整為採購3艘現役「維吉尼亞級」第四批（block IV, SSN-792~801）核潛艦，此舉將簡化供應鏈管理、作戰與維護需求，並將成本效益最大化。

「維吉尼亞級」核潛艦旨在搜索並摧毀敵方潛艦和水面艦艇，同時運用戰斧巡航飛彈 （Tomahawk cruise missiles）和特種作戰部隊（SOF）向岸上投射力量，並執行情報、監視和偵察（ISR）任務，以支援戰鬥群作戰及參與水雷戰。「維吉尼亞級」核潛艦一般資訊，摘整如表二。

表二 維吉尼亞級核潛艦一般資訊
區分	說明
建造商	● 通用動力電船公司和HII-紐波特紐斯造船廠。
部署 時間	● 首艘維吉尼亞號（SSN-774）於2004年10月23日服役；第四批次首艘佛蒙特號於2020年服役。
動力 裝置	● 單軸單反應爐。
長度	● 114.8公尺（377英尺）。
舷寬	● 10.36公尺（34英尺）。
排水量	● 標準排水量：7,400~7,900噸。 ● 潛航排水量：7,800噸。
航速	● 水上最高速度25節。 ● 潛航最高速度34節。
潛航 深度	● 官方測試深度超過244 公尺（800 英尺），外界預估實際安全潛航極限可達490 公尺（1,600 英尺）。
艦員	● 145人 （17名軍官、128名士官兵）。
武器 裝備	● 戰斧巡弋飛彈：12個垂直發射系統發射管（SSN 774-783）或2個維吉尼亞酬載發射管（SSN 784及以後），以及4個額外的酬載發射管（SSN 803及以後）。 ● Mk 48先進魚雷：4個魚雷發射管。

四、戰略意涵

澳英美國防部長在新加坡「香格里拉對話」對於澳洲將原採購美國1艘「維吉尼亞級」核潛艦及2艘現役艦的方案，調整為3艘現役艦的採購方案，三國國防部長對於這樣的採購調整均表示歡迎，顯然AUKUS對於這樣的調整方案深具共識，其所凸顯的戰略意涵，概可歸納如後。

首先，「維吉尼亞級」核潛艦第四批首艦「佛蒙特號」（USS Vermont, SSN-792）於2020 年4月18日服役，後續艦陸續成軍，該批次預計建造10艘，第10艘「猶他號」（USS Utah, SSN-801）建造中。依照美軍規劃在 2032 年起移交第1艘核潛艦給澳洲的時程計算，這些潛艦屆時使用時間約4至12年之間，鑒於「維吉尼亞級」核潛艦總設計壽命為33年，2032年首艘移交給澳洲後，仍可保證擁有20年以上的剩餘使用壽命，足以支撐到 2040 年代中後期澳英共同研發的AUKUS級新潛艦服役。澳洲調整採購美國核潛艦的方案，可以迅速形成皇家海軍即戰力，提升澳洲因應中國海軍在本區挑戰的能力。

其次，美國因造艦能力低落，2024年美國每年僅能生產1.3艘核潛艦，2028年希望提高生產能力達到每年生產2.33艘的水準。美國海軍目前擁有26艘「維吉尼亞級」核潛艦，由於美國的造船廠暫時難以達成每年建造2艘新潛艦的生產目標，要出售給澳洲仍有其難度。此外，美國國內也有人質疑，在尚未滿足自身海軍需求之前，為何華府要將核潛艦出售給坎培拉，也是促使澳洲調整採購方案的重要因素。

再次，澳洲國防部長馬勒斯強調「追求簡單」是核心關鍵，全數採用「維吉尼亞級」核潛艦第四批的型號，能讓澳洲官兵不需在短期內同時學習、維護兩種截然不同的美軍批次系統（Block IV及Block VII）。此外，澳洲為美國的堅定盟友，採購美國「維吉尼亞級」現役核潛艦，可獲得實惠價格，澳洲可將省下預算用於升級核潛艦基地設施，可謂創造美澳雙贏局面。

五、政策建議（代結語）

AUKUS第一及第二支柱的合作，對於強化民主夥伴在印太地區維持和平與穩定至關重要，此次澳洲調整獲得美國「維吉尼亞級」核潛艦的方式，並不會影響澳洲皇家海軍提升整體戰力規畫，反而因此次調整採購同級艦同批次而受益，有助於澳洲加速推進其核潛艦即戰力，同時減少人員摸索，以及降低後勤維修負荷等優點，深獲AUKUS其他成員認同，我宜持續關注澳洲獲得美國核潛艦進程，相關政策建議如後。

（一）關注澳獲得維吉尼亞級核潛艦進程

此次澳洲將原採購美國「維吉尼亞級」核潛艦1新2現役方案，調整為3艘現役核潛艦，澳洲將購買的美國現役核潛艦雖然屬二手，且已經服役數年，但就其靜音性能、聲納與感測系統、武器系統及核動力系統等，均較解放軍海軍現役核攻擊潛艦（093A、093B）有顯著代差優勢，整體性能更非093A、093B核潛艦可比擬。澳洲預計2032年可獲得首艘艦，對於平衡中國解放軍海軍潛艦威脅，將扮演重要角色，我宜關注澳洲獲得美核潛艦進程與部署。

（二）爭取加入澳英美安全夥伴第二支柱

AUKUS第二支柱的合作聚焦人工智慧（AI）、量子運算、極音速武器、網路戰、電子戰及海底能力，前述這些研究領域，有些我國已經著手研究，且已獲得不錯成果；有些則是應持續強化急起直追。為與印太民主夥伴對接，以及獲得尖端科技，我國應透過管道向美國表達加入AUKUS第二支柱的提議。

（三）建立與澳英美軍事情報交換與合作

由於中國海軍擁有龐大的水面艦隊及數量眾多的傳統潛艦與核潛艦，近年來隨其不斷向遠洋擴張，進一步升高對印太國家的威脅，連澳洲與紐西蘭也無法避免這樣的威脅。孫子兵法云：「知己知彼，百戰不殆」，要知彼必須在平時瞭解解放軍海軍潛艦的動態與慣性，才能在緊急情況時，作最適切的應對。是故，我國應發揮對解放軍蒐研心得，加強與美國、澳洲及英國有關軍事情報的交換與合作。

參考資料
中文
一、弗林，rfi，〈澳改購三艘二手弗吉尼亞級核潛艇 澳英美無人水下載具擬明年交付〉。
二、施施，中央社，〈AUKUS協議精簡化 澳洲將購買美現役潛艦取代新造艦〉。
三、國際新聞中心，自由時報，〈取代新艦方案 澳洲改買美二手核潛艦〉。
四、陳成良，自由時報，〈原定新艦取消 澳洲AUKUS核潛艦全改接收現役潛艦〉。
五、陳光，大紀元，〈AUKUS計劃調整 澳洲將獲三艘弗吉尼亞級潛艇〉。
六、劉芷廷，Newtalk新聞，〈澳洲突「被降級」﹖美調整AUKUS協議 將僅給二手維吉尼亞級潛艦〉。
英文
1. America’s Navy, Attack Submarines – SSN.
2. Dzirhan Mahadzir, USNI News, U.S. Will Sell 3 In-service Virginia Subs to Australia Instead of 1 New, 2 In-service.
3. Sam LaGrone, USNI News, Naval Reactors: Virginia-class Will Extend to Block VIII, SSN（X） Start in 2040s.
4. U.S. Department of War, Joint Statement, AUKUS Defense Ministers’ Meeting （May 30, 2026）.

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