今年夏天不平靜的海

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⊙陳詩寧

趁著五月底基隆與石垣島開航的熱潮，首次登上石垣島。夜航七小時可到的八重山群島，和台灣有很大的淵源，曾出現在紀錄片《海的彼端》，島上的鳳梨又酸又甜，還吃得到台灣品種改良前的原味。

一、歷史上的東部海域共同生活圈

日本最南端出版社「南山舎」發行的在地雜誌《八重山月刊》，去年曾經出「沖繩下台灣」專題，記錄了兩地民眾在19世紀末期至20世紀中葉之間密切交流的歷史。1930年代至1945年間，有上千名台灣人前往石垣島從事開墾、礦坑挖掘及農業。1960年代，又有台灣企業家帶領台灣農民前往石垣島傳授種植鳳梨，奠定了台灣人在島上的經濟影響力。

另一方面，與台灣僅僅距離100多公里的與那國島，也是基隆和平島、宜蘭南方澳、台東金樽港和成功鎮一支釣漁法的推手，在一百年前，若想從東京寫信到與那國島，必須先寄到基隆港再轉送；與那國島民在當地讀完小學之後，若想繼續念書，也是來台灣讀書。台灣東部海域上曾經存在的共同生活圈，今天訪問石垣島依然可看到痕跡。

二、日菲海域治理獨缺台灣

也因此，看著被劃成石垣市的釣魚台（日本稱尖閣群島）立牌，及同樣在五月底召開的日菲兩國宣布依《聯合國海洋法公約》及國際司法判例，正式啟動專屬經濟區及大陸礁層界線劃定談判，心裡難免不是滋味。

台灣雖然分別簽有《台日漁業協議》（2013）與《台菲漁業執法合作協定》，但這些協議都不是以主權國家身分簽署，相較之下日菲這次是以主權國家身分進行劃界，一旦日菲劃界確定，既有的台日、台菲協議都無法約束日菲的談判結果。

當今之計，只能先透過既有的台日漁業協議與台菲執法合作機制，主動就經濟海域與大陸礁層邊界啟動雙邊協商，再逐步爭取進入台日菲三邊協商。

台灣處境微妙，但更加令人困擾的是，中國海警第一時間跑到台灣東部海域，包括蘭嶼外海與台灣海巡對峙，宣稱要維護漁權。其後中共更進行「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」，巡查近200艘過往船隻，讓此事更加複雜。

三、不妨來場漁業縣市候選人地緣政治大辯論

冷戰以來的國際地緣政治秩序正在面臨變動之際，台灣身為中美雙方互相掣肘中心，中央地方政府還有什麼預防性措施？

台灣東岸海域正是黑潮暖流交會處，是台灣漁船捕捉鮪魚、旗魚等高經濟魚種的重要漁場，既然今年是地方選舉年，不妨來辦一場2026地緣政治縣市首長大辯論，將基隆、宜蘭、花蓮、台東、屏東的縣長參選人都邀集一堂。

題目可包含漁民生計的保護，當漁民遭外國公務船攔檢、驅離或扣押時，縣府的SOP是什麼？另外，漁船是海域最綿密的感測器網，當遭遇中國海警廣播騷擾，漁會與縣府的情報整合機制是什麼？都是縣市長候選人可以發揮的空間。

也可再延伸到東岸漁港的雙重用途升級：花蓮、台東、宜蘭的漁港在灰色地帶情境下，是否具備避風、補給、緊急醫療與海巡進駐的量能？如何能夠面臨韌性考驗？

畢竟保持現狀是台灣全體最大共識，保護漁民也是各縣市首長候選人聲稱的天職，不要把責任都丟給海巡署。

四、第一島鏈的共同威脅

昨天，解放軍加碼從潛艦試射一枚未搭載武裝彈頭的洲際射程彈道飛彈，橫跨第一島鏈，最後落入太平洋公海。在島內，已歸化中華民國籍的政論家矢板明夫在台中演講後被恐怖攻擊，打他的是一個拿著香港護照、剛剛被關四年出獄的中國人。

週末的颱風新聞算什麼？畢竟對於第一島鏈上的島民來說，颱風已經不算最大的威脅了。

作者為二十年來企業創作二刀流，去哪裡始終不忘記者和企業人的雙重身分。從外派中國到矽谷分公司，由太平洋東西兩岸回望台灣，文化與生態如珍寶發光，傳產和數位經濟並列爭輝，正在寫作新書《末代台幹》。