美國將堤豐飛彈發射器留在日本之戰略意涵

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⊙國防安全小組

一、前言

6月21日，《日經亞洲》（Nikkei Asia）報導，美軍將派遣數量不詳、可發射「戰斧」（Tomahawk）巡弋飛彈的陸基「堤豐」（Typhon）中程飛彈系統，參與22日展開的「勇敢之盾」（Valiant Shield）演習，且未來發射器將留在日本境內，被視為美國加強參與反制中國的具體行動。據悉目前該中程飛彈系統已進駐日本九州及鹿兒島一帶，戰斧巡弋飛彈的1,600~2,500公里射程可將中國上海及東部沿海納入打擊範圍。此外，美國先前已經將該系統部署在菲律賓呂宋島北部，其射程涵蓋整個南海、台灣海峽及中國東南沿海。

此次「堤豐」中程飛彈系統的發射器在演習後將留在駐日美軍基地，強化美日聯軍緊急情況下的應變能力，美軍此舉展現牢牢掌控第一島鏈的態勢，對於常在東海、台海及南海遂行軍事威懾的解放軍而言，將形成巨大壓力。本文分從日本面臨解放軍火箭軍威脅、美國飛彈南北鉗形部署、堤豐中程飛彈系統性能、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、日本面臨解放軍火箭軍威脅

中國解放軍火箭軍針對第一島鏈國家（尤其是日本與菲律賓）的飛彈威脅，呈現極音速化與飽和打擊的擴張趨勢。根據美國戰爭部發布的2025年《中國軍力報告》（Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2025）及美軍情報預估，迄2026年6月，解放軍火箭軍擁有的中程（MRBM）、長程（IRBM）彈道飛彈與巡弋飛彈總數已超過1,850 枚，且其規模正以每年數十至上百枚的速度急遽擴張。火箭軍對日本的威脅主要鎖定駐日美軍基地（如橫須賀、嘉手納）與日本自衛隊據點，火箭軍對日遂行威懾相關飛彈及威脅區域（目標），摘整如表一。

表一 解放軍火箭軍威懾日本的飛彈型號與區域
型號	射程	威脅區域（目標）
東風-17  （DF-17）	1,800 ~ 2,500 公里	● 該型彈屬高超音速飛彈，打擊範圍涵蓋日本全境，主打突防美日的防空飛彈系統（如愛國者三型）。
東風-16 （DF-16）	1,000公里	● 該型彈精準度高，全面涵蓋琉球群島所有軍事設施。
東風-21 （DF-21C/D）	1,500 ~ 2,150 公里	● DF-21C主要用於對敵方縱深的高價值地面目標（如指揮所、機場、軍事基地）實施遠程精準常規打擊。 ● DF-21D為專門應對美軍航艦與日本大型護衛艦的「反艦彈道飛彈」（ASBM），威脅日本周邊海域。
東風-26  （DF-26）	3,000 ~ 5,500 公里	● 該型彈又稱「關島快遞」，具備核常兼備能力，用以延伸封鎖美軍對日菲的馳援，射程涵蓋日本全境。
長劍-10 / 100（CJ-10 / 100）	1,500公里	● 該型彈可進行超低空隱蔽飛行，打擊日本本土的雷達站與指揮中心。
附記	● 火箭軍針對日本與琉球群島方向（主要由火箭軍第 61、63 基地負責），部署的常規中程彈道飛彈發射車與巡弋飛彈預估達 300 ~ 500 枚，具備第一波衝突時實施「飽和攻擊」的能力。

三、美國飛彈南北鉗形部署

「堤豐」中程飛彈系統可以發射射程達1,600~2,500公里的戰斧巡弋飛彈，意味著若從鹿屋基地發射，其射程將可涵蓋中國北京周邊。去年美國首度將該系統部署至山口縣陸戰隊岩國航空基地，曾引發中國強烈反對。此外，據悉「堤豐」系統也將投入美國陸軍與日本陸上自衛隊9月舉行的「東方之盾」（Orient Shield）聯合演習，並在10月中旬轉移到駐日美軍基地。一名自衛隊高階官員指出，將該系統存放在日本，彰顯必要時可隨時部署，將可對中國解放軍發揮一定程度的嚇阻作用。

另外，該系統於2024年部署至菲律賓參與「肩並肩」聯合演習後，便一直留在呂宋島。尤其是，5月5日美國陸軍太平洋司令部第1多域任務部隊（1st Multi-Domain Task Force）與菲律賓陸軍砲兵團在菲律賓舉行聯合演習，曾以「堤豐」系統試射1枚戰斧巡弋飛彈，成功擊中六百公里外的目標，凸顯該系統性能可靠。此次美軍藉美日演習後，如法炮製「堤豐」系統留在菲律賓呂宋島作法，將該系統發射器留在日本，顯見美軍在日菲兩地遂行飛彈南北鉗型部署的構想正一步步落實。

四、堤豐中程飛彈系統性能

「堤豐」（Typhon）中程飛彈系統是美國陸軍開發的「陸基中程飛彈發射系統」，此系統針對美海軍神盾艦上的MK-41垂直發射系統實施研改，將其裝進 40 英呎的貨櫃箱內，由重型拖車運載。其強大之處在於並非僅能發射單一飛彈，而是能「一系統多用途」，可發射海軍現役的戰斧、標準六型及愛國者三型增程型（PAC-3 MSE）等先進飛彈，其相關性能摘整如表二。

表二 堤豐中程飛彈發射系統一般性能
飛彈 型號	飛行速度	有效射程	主要用途	性能特點
戰斧巡弋飛彈	次音速 （約 0.74 馬赫）	1,600 ~ 2,500公里	遠程攻陸 / 攻艦	● 超低空貼地飛行，具備極強的隱蔽與避開雷達能力。 ● 第五批採多模導引，可精準打擊陸地固定指揮所、機場及移動中的水面艦。
標準六型飛彈	超音速（3 馬赫以上）	240 ~ 460 公里	防空、反飛彈、反艦、攻陸	● 採用主動雷達導引，不需地面雷達持續照射即可接戰。 ● 具備末端攔截極音速飛彈的能力。 ● 兼具防空與高速「俯衝反艦/陸攻」功能，壓縮敵方反應時間。
愛國者三型增程型	最高速度超過 5 馬赫（極音速）	● 最大射程（防禦距離）：約 45 至 60 公里（對彈道飛彈） ● 最大射高（防禦高度）：可達 30 至 40 公里（部分攔截空域最高可達 60 公里）	防空	● 該型彈能有效攔截中國東風系列（如 DF-11、DF-15、DF-21等）中短程彈道飛彈、新一代巡弋飛彈及先進匿蹤戰機，為反飛彈防禦體系補上最關鍵的一塊終端高空盾牌。

五、戰略意涵

媒體披露美軍將利用與日本自衛隊舉行聯合演習直後，將「堤豐」中程飛彈系統之發射器留在日本，顯示美軍將比照其在菲律賓與菲國部隊舉行聯合演習之後，將發射器留在菲律賓的作法。由於該系統可以發射三種不同型號先進飛彈，將極大強化日本及第一島鏈防衛與打擊能力，其所突顯的戰略意涵，概可歸納如後。

首先，2025年美國首度將「堤豐」中程飛彈系統部署至山口縣陸戰隊岩國航空基地，曾引發中國強烈反對，今年6月美軍再度藉由與日本自衛隊舉行聯合演習部署該系統，並決定演習後將該系統留在日本，美軍此舉針對中國解放軍海空軍在第一島鏈軍事活動威懾意涵濃厚，復以該飛彈系統可發射戰斧巡弋飛彈，射程涵蓋北京周邊，嚇阻中國軍事蠢動意味強烈。

其次，日本為應對中國軍事威脅，近年來積極強化軍事整備，以及鬆綁相關武器裝備出口規定，同時強化與印太地區民主夥伴的交流與合作。植基於《美日安保條約》，日本成為美國在太平洋地區最可靠的盟友，在美國總統川普要求盟友提高國防預算及分攤更多責任的情勢下，日本開始承擔更多地區領導者的角色，美國陸軍藉與日本陸上自衛隊演習機會，將「堤豐」系統留在日本美軍基地，有助提升日本的防衛與打擊能力。

再次，2024年美軍首次將「堤豐」系統部署至菲律賓呂宋島，其射程涵蓋中國上海、東南沿海及南海各島解放軍基地及重要設施。此次美陸軍藉與日本陸上自衛隊演習機會部署「堤豐」系統，演習後該系統發射器將移駐日本南部的鹿兒島縣海上自衛隊鹿屋航空基地，屆時北京地區都在該系統戰斧巡弋飛彈打擊範圍，形成美軍飛彈南北鉗型攻擊部署，愈發鞏固第一島鏈整體防衛力量。

六、政策建議（代結語）

鑒於中國在第一島鏈地區威脅持續升高，區內國家應強化軍備整備，才可以在緊急情況下，作最適切的應處，此次美軍藉演習機會部署「堤豐」系統，並在演習之後將其留在日本美軍基地，對於提升日本及第一島鏈防衛與反擊能力大有助益，我宜關注後續發展，相關政策建議如後。

（一）關注美日聯合演習後堤豐留駐動態

2025年中國曾因美軍在日本部署「堤豐」系統表達抗議，此次美國陸軍藉與日本陸上自衛隊舉行聯合演習機會部署該系統，並在演習後將該系統留在日本美軍基地。由於該系統可以發射各種不同款飛彈，具備極強攻防能力，且射程涵蓋北京地區，對中國產生極大威懾力，引發北京強烈抗議與反制是必然的事，我宜持續關注美軍「堤豐」系統留在日本美軍基地相關動態。

（二）呼籲美日菲強化防衛合作的迫切性

隨著中國軍事力量的崛起，以及其採擴張性建軍思維，不斷對與其有海上領土爭議的國家，施予軍事壓迫手段，使得黃海、東海、台海與南海陷入可能引爆衝突的熱區，而這一切不穩定的根源就是中國持續挑戰以規則為基礎的國際秩序。尤其，面對全球第二大軍事強國的威脅，區內國家應該團結起來，產生集體防衛力量，才有辦法嚇阻中國的侵略野心，是故我國應不斷呼籲美日菲強化第一島鏈國家防衛合作的迫切性。

（三）藉由情報交流與合作協調防衛區域

情報蒐整與研判對於戰略部署與戰術運用起到關鍵作用，我國平時對於中國解放軍的研究頗為豐富，應該將此研究能量與美國、日本及菲律賓分享。透過對解放軍軍事威脅的瞭解，分享彼此心得，同時探討第一島鏈國家整體防衛構想，以及日本、台灣及菲律賓各自的防衛區域與反擊目標，俾發揮第一島鏈國家整體防衛與反擊效能。

參考資料
中文
一、吳賜山，Newtalk新聞，〈美菲「肩並肩」軍演 首度使用「堤豐」實射戰斧巡弋飛彈〉。
二、國防安全小組，思想坦克，〈中國火箭軍大力發展飛彈攻擊平台之研析〉。
三、國防安全小組，思想坦克，〈美軍在菲律賓部署堤豐中程飛彈系統之研析〉。
四、國際新聞中心綜合報導，自由時報，〈美強化抗中 泰風飛彈系統留駐日本〉。
五、黃子娟、閆嘉琪，人民網，〈外媒稱中國10枚東風-21C齊射 專家：火箭軍戰術水平高〉。
英文
1. Micah McCartney, Newsweek, US Military Issues Update on China’s Rocket Force Threat.
2. Lockheed Martin, PAC-3 Missile Segment Enhancement （MSE）.
3. MDAA, Patriot Advanced Capability-3 Missile.
4. U.S. Department of Defense, Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2025.

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