中俄軍艦進入日本專屬經濟區之研析

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⊙國防安全小組

一、前言

日本媒體報導日本防衛省消息，指中國2艘飛彈驅逐艦、1艘補給艦及俄羅斯1艘護衛艦，7月16日由沖繩本島與宮古島之間海域向南航行，之後前往沖之鳥島附近，7月19日在該島附近的「專屬經濟區」（EEZ）進行射擊訓練，這是防衛省首次確認並公布外國軍艦在日本EEZ內進行實彈演習。日本防衛省與自衛隊接獲通報後，出動海上自衛隊第二水上戰隊所屬護衛艦「五月雨號」，執行警戒、監視與情蒐任務。此外，日本內閣官房長官（政府發言人）木原稔與防衛大臣小泉進次郎均對此表達關切，日方已透過外交管道向中方提出交涉。本文分從中俄聯合巡航、中俄艦隊進入沖之鳥島EEZ、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、中俄聯合巡航

中國與俄羅斯海軍於7月6至13日於山東青島及黃海海域舉行「海上聯合-2026」軍演，這是中俄兩國海軍舉行的第12次海上聯合系列演習，並於7月13日舉行聯合演習閉幕。隨後雙方部分兵力就立刻開啟赴太平洋相關海域實施海上聯合巡航，此次也是中俄海軍第7次組織該活動，中國海軍出動055型驅逐艦「鞍山艦」，該艦具備強大的區域防空能力，可為艦隊編隊撐起完善的防空與反飛彈保護傘。

此外，中國海軍也出動052D型驅逐艦「開封艦」，該艦配備陣列雷達，作戰能力更側重防空，同時兼顧反潛和對艦打擊，052D與055型驅逐艦搭配使用，可更高效執行防禦和遠程打擊任務。另外，中國海軍還派遣飛彈護衛艦「蕪湖艦」、綜合補給艦「可可西里湖艦」與潛艦等兵力參與聯合巡航。

俄羅斯派出太平洋艦隊旗艦飛彈巡洋艦「瓦良格號」、新一代神盾護衛艦「凜冽號」、潛艦「烏法號」及救生船。其中「凜冽號」配備隱身桅杆和雙波段雷達，中近程防空能力較強，也可執行反潛任務。中俄三型神盾艦首次同台，形成大、中、小組合的防空與打擊網，為此次海上聯合巡航的亮點。

三、中俄艦隊進入沖之鳥島EEZ

沖之鳥島的戰略位置處於「第二島鏈」的核心樞紐，控制各方軍事力量進出第一島鏈與中太平洋的咽喉要道，該島在戰略上具有重要地位，包括：其一，沖之鳥島位於關島、台灣、小笠原群島的中心三角地帶，若區域發生衝突，此海域是美軍從關島前推、馳援第一島鏈（如台灣或琉球群島）的必經航道與集結區。其二，周邊海域水深多在3,000至6,000公尺，且海底地形複雜，是戰略核潛艦極佳的隱蔽與伏擊場所，控制此區域等於掌握西太平洋的反潛與水下作戰主動權。其三，日本將其定為「島」並主張方圓200浬的EEZ，面積達40萬平方公里，超過日本國土。

中俄等國則認定其為「礁」，不具備EEZ地位，中俄聯合巡航編隊在沖之鳥島西南方180公里巡航並實施射擊演習，實質上是在挑戰日本的管轄主張，並建立常態化戰巡情報蒐集能力。然而，中俄海上編隊在日本沖之鳥島西南方向的EEZ等海域出沒及進行射擊演習，引發日本抗議與周邊國家高度關注，恐成未來引爆衝突的新場域。

四、戰略意涵

中俄海軍自2021年啟動首次海上聯合行動以來，雙邊海上聯合巡航至今已實施7次。尤其，此次中俄海軍艦隊首次進入日本沖之鳥島EEZ，並進行射擊演習，引起日本及周邊國家高度關切，其背後之戰略意涵，概可歸納如後。

首先，隨著日本在印太地區扮演愈來愈重的角色，明顯挑戰中國欲在太平洋爭奪霸權的意圖，中國聯合俄羅斯藉海上聯合演習之機，在演習之後編組艦隊實施海上聯合巡航，並在沖之鳥島EEZ舉行射擊演習。由於正值2026年「環太平洋軍事演習」（RIMPAC 2026）舉行期間（2026年6月24日至7月31日），此次中俄巡航在沖之鳥島EEZ展現的實戰化演練，除了劍指日本之外，同時也頗有與環太軍演叫陣的意味。

其次，中俄海上聯合巡航區域從早期的日本海、東海，拓展到第三次的白令海與阿拉斯加外海，再到第四次的南海，展示中俄海軍在全球戰略通道的兵力投射能力。前5次（2021年10月、2022年9月、2023年7月、2024年7月及2024年9月）主要以水面艦艇編隊與艦載直升機為主，但到了2025年的第6次巡航（2025年8月），雙方正式加入潛艦的水下聯合巡邏，此次中俄海軍再次派出潛艦，使兩軍的聯合「反介入/區域拒止（A2/AD）」具備立體威懾力。

再次，沖之鳥島與關島距離約1,200公里、台灣約1,528公里、小笠原群島約910公里，該島位於西太平洋的中心樞紐位置，對於中國與日本更具有關鍵戰略價值。就中國解放軍海軍而言，將兵力投射至沖之鳥島周邊，能夠在戰時對美軍第二島鏈兵力實施遠程「外線拒止」，阻斷其與第一島鏈的守軍會合。就日本海上自衛隊而言，在此建設觀測站、氣象基礎設施並強化水泥護岸，意在將此據點打造成西太平洋的早期預警與情報監視前哨站。   

五、政策建議（代結語）

中國藉海上聯合演習強化與俄羅斯的合作關係；俄羅斯反之亦然，自2021年起，兩國在演習之後，派遣海上編隊實施海上聯合巡航，2025年實施第6次海上聯合巡航時將潛艦納入編隊，強化聯合巡航威懾力。此次中俄海上聯合巡航更進入日本沖之鳥島EEZ，意在挑戰美日在西太平洋掌控能力，我宜關注後續發展，相關政策建議如後。

（一）關注日本後續強化沖之鳥島防衛作為

基於沖之鳥島在西太平洋的關鍵位置，同時也是日本南方的重要屏障，此次中俄聯合艦隊藉海上聯合巡航進入沖之鳥島EEZ，並實施射擊演習，可謂侵門踏戶。日本除表達抗議之外，未來會加快沖之鳥島的建設與部署，由於該島在情況緊急時，可扮演預警、牽制與伏擊的角色，與我安全息息相關，我宜關注日本後續強化沖之鳥島部署相關作為。

（二）建立我與日就中俄海軍活動情報交流

中俄年度海上聯合演習與海上聯合巡航是兩國海軍強化合作的具體證明，同時也是兩國抱團取暖，展現軍力恫嚇他國的作法。由於中國在東海、台海與南海強勢軍事作為，已是西太平洋地區不穩定的來源，此次中國結合俄羅斯海軍力量，兩國海上聯合編隊進入日本沖之鳥島EEZ ，以及實施射擊訓練等，進一步催化區域緊張情勢。考量我國與日本安全緊密相關，應該強化兩國情報交流與合作，尤其是解放軍海軍動態及中俄海軍活動等。

（三）強化我與日防衛與海上相關執法合作

中國藉與俄羅斯實施海上聯合巡航，進入日本沖之鳥島EEZ實施射擊訓練，其意圖非常明顯，就是熟悉沖之鳥島周邊海域，以利情況緊急時用兵部署，著眼於台海有事時，切斷美軍介入台海衝突。鑒於沖之鳥島戰略位置重要，且在台海有事時，可扮演重要角色，我宜考量強化與日本就防衛與海上執法進行合作，對該島周邊廣袤海域實施高密度戰場經營。

參考資料
中文
一、文匯報，〈三種「神盾戰艦」罕見同台　中俄海上聯合巡航亮點〉。
二、共同社，〈日防衛相訪英發言牽制中俄聯合巡航〉。
三、林翠儀，自由時報，〈中國軍艦首次在日EEZ實彈射擊 日嚴正交涉〉。
四、吳泓勳，中時新聞網，〈中俄海上聯合巡航亮點 3種「神盾戰艦」罕見同台〉。
五、涂鉅旻，自由時報，〈中俄聯合海上對壘環太軍演 江忻杓：加劇西太平洋軍事博奕〉。
六、國防安全小組，思想坦克，〈中俄潛艦首次在亞太進行聯合巡航之研析〉。
七、謝守真，聯合新聞網，〈中俄聯合海上巡航 央視：三型「神盾戰艦」罕見同台〉。
英文
1. Dzirhan Mahadzir, USNI News, Japan Protests Chinese Destroyer’s Live-fire Drill Near Disputed Reef.
2. Jesse Johnson, The Japan Times, Chinese warship holds rare live-fire exercise inside Japan’s EEZ.
3. Li Yu and Liang Rui, Global Times, Japan hypes China-Russia naval activities near Okinotori; Chinese FM says Okinotori, as a rock, is unfit to claim EEZ, rejects Tokyo’s baseless ‘protest’.
4. Philippine News Agency, China holds firing exercises within Japan’s EEZ.

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