美國擴大在澳洲軍事部署之研析

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⊙國防安全小組

一、前言

9月2日，美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）和澳洲國防部長馬勒斯（Richard Marles）在華府會面，兩人同意擴大美軍在澳洲的軍力部署，加速兩國軍事合作進程。馬勒斯表示，美軍的部署將進一步擴大，相關細節預期在今年稍後美澳2+2部長級會談時宣布。渠謂：「你可見到在澳洲的美軍持續增加，我們認為就在印太提供嚇阻力而言，這一點確實很重要」，隨著美軍擴大在澳洲部署，提供印太地區穩定與和平的基石，同時符合澳洲的國家利益。美澳兩國國防部長同意擴大美軍在澳洲的軍力部署，加速兩國軍事合作共識，攸關反制中國軍事力量的擴張與威脅，對於維持本區和平，有其重要關鍵作用，殊值持續關注。本文分從美國擴大澳洲軍事部署考量、當前美軍在澳洲部署概況、未來美軍可能增加部署、戰略意涵及政策建議等面向，析論如後。

二、美國擴大澳洲軍事部署考量

根據2026年9月2日美澳防長在華府會晤的最新進展，美國加速且擴大在澳洲的軍力部署，核心考量包含以下三點：其一，因應中國進行二戰以來最大規模的常規軍力擴張，以及在南海、台海與南太平洋地區的步步進逼，美澳必須聯合建立強大區域軍事力量，維持平衡與強大的威懾力。其二，鑒於第一島鏈（如沖繩）與第二島鏈核心（如關島）在衝突爆發時，極易遭到中國遠程飛彈的飽和攻擊，澳洲因地理位置相對處於後方，成為理想的戰略縱深與避風港。其三，整合兩國在空軍、網路、太空、水下及後勤重工業的資源，將澳洲打造為印太地區的聯合後勤與戰備維修樞紐。

三、當前美軍在澳洲部署概況

由於澳洲法律嚴格禁止外國在境內設置主權屬於他國的軍事基地，因此美軍目前均是以「輪調部署」與「共同進駐」方式存在，具體合作項目包括：輪換兵力、偵察合作及預置物資，摘整如表一。

表一 當前美軍在澳洲部署概況
區分	部署概況
達爾文陸戰隊輪換兵力（MRF-D）	●每年有6個月的時間，美國海軍陸戰隊（約2,500人）會在澳洲北部的達爾文港進行常態性輪調與聯合演習。
空中與偵察合作	●雙方在澳洲空軍基地輪調進駐B-52H戰略轟炸機等軍機，並共同維護如松樹谷（Pine Gap）等極其重要的聯合作戰與衛星偵察設施。
預置物資	●美國陸軍與陸戰隊已開始在澳洲測試並存放輪型車輛、貨櫃及基本戰術裝備。

四、未來美軍可能增加部署

在美澳「兵力態勢倡議」（Force Posture Initiatives, FPI）框架下，未來幾年將快速增加相關部署，對此澳洲國防部長馬勒斯明確表達，在兩國2+2部長級會議中將再次確認，依據媒體報導資訊，未來美軍可能增加部署包括：潛艦輪調、前沿儲備、生產武器及拓展合作，摘整如表二。

表二 未來美軍可能增加部署
區分	部署概況
西部潛艦輪調部隊 （SRF-West）	●2027年起，預計派遣約1,000名美國海軍人員進駐西澳柏斯附近的斯特靈海軍基地（HMAS Stirling），支援並常態輪調4艘美國維吉尼亞級核動力潛艦。
建立戰備物資 前沿儲備庫	●美國海軍陸戰隊及海軍已編列預算，將在維多利亞州的班迪亞納（Bandiana）等基地建造大型美軍倉庫，預計在2028年前達到全面運作能力，存放大量應對印太危機所需的武器、彈藥與軍用車輛。
共同生產 導引武器	●美澳雙方正推動飛彈與下一代先進導引武器的共同生產線，確保在戰時能就近、源源不絕地供應彈藥補給。
拓展新領域合作	●擴大深化兩國在空軍運作、網路安全與太空監測領域的實質兵力整合。

五、戰略意涵

美國、澳洲及紐西蘭於1951年9月1日在舊金山簽署《美澳紐同盟條約》（ANZUS Treaty），強化三邊集體安全合作，近年來隨著中國對印太地區威脅升級，美國與澳洲在四方安全對話（Quad）、澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）的助推下，美澳雙邊合作持續強化，此次媒體報導美國將擴大在澳洲軍事部署，突顯之戰略意涵概述如後。

首先，就南錨戰略正式成形而言，美國在亞太／印太地區的全球同盟網絡中，將澳洲（Australia）定位為南方戰略錨點的分工布局。當前澳洲已從過去美軍的後方支援角色，轉變為美軍反制第一島鏈衝突的前沿作戰與後勤總基地，與北面的日本相互呼應，形成箝制中國擴張的南北雙錨。

其次，就澳洲綁定美軍戰略而言，澳洲政府雖然重申保有領土與軍隊的最終控制權，但如此高密度的美軍資產與核潛艦進駐，實際上已讓澳洲與美軍的戰略命運完全綁定。一旦印太有事（如台海或南海爆發衝突），這些澳洲境內的補給庫與基地必然成為美軍運作的核心。

再次，就美軍兵力分散部署而言，澳洲北部（如達爾文、廷達爾空軍基地）與東南部（如班迪亞納）的位置，剛好處於中國多數常規飛彈的密集打擊範圍之外，能大幅提升美軍戰時資產的存活率。在危機發生時，澳洲各基地能為美軍提供更多元、安全的選擇。

六、政策建議（代結語）

美國與澳洲在《美澳紐同盟條約》、Quad及AUKUS等合作機制下，雙邊安全關係持續強化，尤其，2026年在「兵力態勢倡議」持續擴大執行的美軍輪調與基地建設項目，應對中國在太平洋地區的挑戰日益強化，確實值得我國深思，相關政策建議如後。

（一）考量分散風險與戰略縱深

我國與澳洲同樣面臨中國常規飛彈與海空軍力威脅，應加速在全台各地（包含中南部及山區）建置分散式的彈藥與物資儲備庫，避免關鍵設施在開戰初期遭到摧毀。此外，對於海軍濱海作戰指揮部兵力的各式對海飛彈籌建與機動部署，應隨敵情做靈活應對與部署，以提升飛彈部隊存活率。

（二）強化後勤韌性與彈藥自主

據悉美澳正積極尋求彈藥在地生產的能量，以因應台海與南海等地區緊急情況下的需求，前瞻台海最壞的情況，我國也應持續加速各式飛彈（如雄風、天弓系列）的量產與供應鏈在地化。此外，國軍除妥善規劃預儲基地，因應戰時所需之外，亦應考量在戰前與盟友（如美、日、菲）協調好戰時的後勤補給線。

（三）彰顯台海問題徹底國際

美軍大舉進駐澳洲各基地，表面上是因應太平洋局勢，實則是為台海、南海可能的中長期衝突做後勤準備。對此，我國在外交與防衛戰略上，應投入更多資源深化與民主夥伴的合作，並積極將自身防衛與美日澳菲等印太同盟的集體安全進行實質連結。

參考資料
中文
一、印太防衛論壇，〈美國在澳洲的軍事準備與部署逐步升級〉。
二、陳光，大紀元，〈美澳防長會晤 美國宣布將加快在澳軍事部署〉。
三、張曉雯，中央社，〈美澳防長同意強化合作　加強美軍在澳洲軍事存在〉。
四、賴韋廷，青年日報，〈美澳防長：將加速擴大美軍在澳部署 抗衡中共〉。
五、鄭景懋，中央廣播電臺，〈澳美強化國防關係 應對中國擴大太平洋影響力〉。
六、劉孜芹，上報，〈因應中國軍擴！美軍擴大進駐澳洲　AUKUS核潛艦計畫同步推進〉。
英文
1. Agence France-Presse, U.S. military preparedness, presence growing in Australia.
2. Asharq Al Awsat（中東日報）Documents: US Military to Build War-ready Stockpile in Australia.
3. Oliver Chaseting, ABC News, US becoming dominant military force in Northern Territory, report says.
4. The Guardian, The US now has access more than half Australia’s bases- Could it drag the country unwillingly into war?
5. The Jakarta Post, US military to build war-ready stockpile in Australia.
6. The Star, Defence chiefs back boosting US military presence in Australia.
7. The Straits Times, US military to build war-ready stockpile in Australia: Documents.

「台灣智庫」秉關心國防事務，編組「國防安全小組」，深入研究國防相關議題，並提出政策建議（詳見思想坦克 Voicettank「國防安全」專欄），盼有助國防事務的改革與精進。未來「台灣智庫國防小組」將在既有基礎之上，持續擴大研究能量與提出建言，為國防事務改革做出實質貢獻。