肇事司機當下如果沒逃，能停下來看一下，也願意把安全帶解開，而不是拖到十八分鐘救護車抵達後，才解開勒住葉貞妤的安全帶，葉貞妤就不會變成植物人，也可以親手抱抱自己的孩子。
二○一二年六月二十七日，國道一號台中段發生一起嚴重車禍。
懷胎八個月的葉貞妤，被後方的砂石車撞翻，導致葉貞妤頭下腳上，脖子被安全帶勒住，而且長達十八分鐘才被救出。送醫後，連麻藥都來不及打，就緊急剖腹生下孩子，自己卻成了植物人。葉貞妤就是聶瑞瑩的弟媳。
醫生告訴聶瑞瑩，葉貞妤是被安全帶勒昏的，這讓聶瑞瑩又氣又難過。因為肇事司機當下如果沒逃，能停下來看一下，也願意把安全帶解開，而不是拖到十八分鐘救護車抵達後，才解開勒住葉貞妤的安全帶，葉貞妤就不會變成植物人，也可以親手抱抱自己的孩子。
「為什麼肇事者要逃？」「良心難道不會不安嗎？」這樣的問題，那時也常折磨著聶瑞瑩，有時真的是越想越氣，甚至是夜不能眠。再加上那巨額的醫藥費，都壓得聶瑞瑩和弟弟快喘不過氣，只能拿著房子去銀行抵押借款。
聶瑞瑩嘆口氣說，自己那時已從華航的空姐，轉行到外商公司當法務律師，收入算很不錯了，但還是感到壓力很重，急到有時候幾乎想要「跳樓」。
醫生勸她：「你是律師，都要跳樓了，那其他人怎麼辦？」是啊，那其他人怎麼辦？有個婦人在台中榮總附近賣蔥油餅，她的孩子也是被肇事逃逸的大貨車撞死的。這名婦人的孩子，當時需要打萬元起跳的自費針，卻因為家境不好，只能眼睜睜地看著孩子慢慢在病床上嚥下最後一口氣。在這名婦人的眼眸中，聶瑞瑩看到了悲憤和自責。
「我不是不愛我的孩子，但我沒有能力啊！」這名婦人的哭喊，再加上弟媳的遭遇，讓聶瑞瑩挺身而出推動修法，想嚇阻悲劇繼續發生！修法？修什麼法？修肇事逃逸者的刑責！聶瑞瑩說，在法庭上聽到把弟媳撞成植物人的肇事駕駛說：「像我們這種大車，撞到人是不可能會有感覺的。」「我身高一六三，坐在上面根本看不到自己有撞到人，我真不知道有撞到……」她聽後簡直快氣瘋了，因為這名駕駛「死不認錯」，就是要否認自己有逃逸的動機。
該說這是良心被狗吃了嗎？有時候「法律」本身會讓人「選擇」做出泯滅人性的行為，因為肇事「刑責過低」，在這前提下，當然能逃就逃，能撇清就撇清。就肇事者的立場來說，想逃都來不及了，怎麼還可能留下來看被害人一眼，一旦傷重沒死，很可能會一輩子都賠不完！
法到底有多輕？肇逃的刑責，以前是六個月以上，五年以下。過去，台灣平均每天發生六‧ 四件車禍肇事致人死傷而逃逸的案件，一年超過兩千起。當中，被判刑六個月有期徒刑的，竟然有六成的人可以易科罰金了事，這不是變相鼓勵肇事後趕快逃，反正可以罰錢了事，不會被關嗎？在刑責過輕的情形下，要肇事者以救護被害人為第一優先要務，無疑是緣木求魚，因此唯有提高刑責，讓肇逃不再可以易科罰金，一定得去坐牢，才有可能根絕肇逃這種事。
刑法規定，一年以上的刑期，無法易科罰金，因此提高肇逃的刑期到一年，是件重要的事。「我要讓他們知道，當你選擇逃跑，那你就準備坐牢吧。」「不再有易科罰金的便宜之事，你有可能因為當場逃跑而被關，你選擇留在現場反而最能自保。」
「你當場趕快彌補已經發生的悲劇，你願意賠償受害者，避免後續傷害擴大，你就有機會獲得緩刑。」這幾句話，聶瑞瑩都說得斬釘截鐵。
不過，在聶瑞瑩奔走修法的過程中，不是被恐嚇，就是被瞪白眼，要不就是碰了一堆軟釘子。恐嚇是來自類似大客車業者的職業團體。
那時，聶瑞瑩的弟媳和剛出生的侄子都在加護病房，她和弟弟會輪流睡在醫院的走廊守護，每到半夜，就會有幾個穿著打扮像是黑道的男子來說：「修法喔，小心家裡失火。」「柯媽媽兒子墳前的草，長得都比你高，你修法也不會過啦。」來自大客車業者的恐嚇，聶瑞瑩其實早有心裡準備，因此當真的遇上時，反倒沒那麼怕，反倒是有些民代的虛應或軟釘子，讓她心灰意冷。
有天，聶瑞瑩才剛到醫院的加護病房外，小護士跟她說；「林佳龍要來。」那時她也沒放在心上，反正就是見面聊聊，根本不抱任何希望。
「他就一個人來。」
「醫院根本沒有地方談，所以我們去禱告室。」在那間有著耶穌像的禱告室裡，林佳龍清楚地告訴聶瑞瑩，他支持提高肇事逃逸者刑責的修法，他會在立法院裡大力推動。
聶瑞瑩睜大眼睛說：「我們家是泛藍的。」話還沒說完，就被林佳龍打斷：「我是個父親，我自己也有小孩，我也有家人，我可以感同身受。」
「對的事情為什麼要分顏色？」
聶瑞瑩說講這些話的林佳龍，當場把她給震懾住了，覺得：怎會有人這麼有正義感？！
當時，民進黨在台中就只有林佳龍和蔡其昌這兩個立委，在林佳龍單槍匹馬主動來關心，承諾會協助修法後沒多久，蔡其昌也說會盡全力幫忙。
連著兩位立委願意協助，聶瑞瑩那時是感動到想哭，現在則是開玩笑地說：「蔡其昌的眯眯眼很認真，也很有魅力。」儘管有兩名立委協助，但提高肇逃刑責的法案，還是一波好幾折。因為大客車業者也不是省油的燈，遊說、恐嚇、斷銀根等等手段，都是同步在進行，而且業者不是只找立委，還去找黨團。
因此，曾經一度法案已經排進議程，無奈最後還是被抽掉。這件事發生當天晚上十一點，林佳龍打電話給聶瑞瑩。
「我以為他是打來說放棄的。」
「結果，他一直跟我說抱歉，自己努力不夠之類的。」聶瑞瑩說那通電話，讓她決定將成為林佳龍永遠的支持者。之後，林佳龍更加用力地辦公聽會，積極串聯立委來支持修法，也持續給各黨團施加壓力。好不容易各黨團都沒意見，也不擋了，最後卻換成跟法務部作戰。那時的法務部長是曾勇夫。
「你看過林佳龍拍桌子嗎？」「很多人一定沒看過！」聶瑞瑩自問自答。
「他對曾勇夫怒拍桌子。」聶瑞瑩說那時法務部對修法並不是很贊成，因此並沒有排入優先法案。為此，林佳龍大為抓狂，他跑去司法法制委員會拍桌子：「如果不過，我下個會期就換來這個委員會，跟你耗到底。」當時，不是只有曾勇夫嚇到，其他在場的立委和助理們也全都愣住了，有人還「揉揉眼睛」以為看錯了。
因為拍桌和嗆聲，都不是大家熟悉的林佳龍風格。那時，社會新聞也經常報導酒駕肇逃的事件，整體社會氛圍有利修法。在奔走將近一年後，最後終於修法成功，把肇逃罪的刑度提高為一年以上，七年以下，且不得易科罰金。
從此，肇逃再也不能花錢了事！在宣布修法成功的記者會上，坐在正中間的是司法法制委員會的召委廖正井，林佳龍則是坐在角落。
這樣的安排，聶瑞瑩有些過意不去，她覺得這樣有被「收割」的感覺。但是，林佳龍說：「召委的確幫很多忙啊。」這一切聶瑞瑩都看在眼裡，她說林佳龍有著「阿甘精神」，傻傻地付出，只求事情能成就。
聶瑞瑩衷心覺得，有林佳龍這樣的朋友真是她的榮幸。