日韓貿易戰背後的根源

日本政府在7月1日宣布，對南韓實施原料輸出管控，項目包括氟聚醯亞胺、光阻劑及高純度氟化氫，這些剛好都是南韓生產強項──半導體、液晶螢幕與智慧型手機晶片等產品的重要原料，等同掐住南韓經濟命脈，南韓社會再現拒買日貨運動與反日情緒，日韓矛盾衝突再次浮上檯面。

安倍晉三和文在寅，各有盤算。圖片來源：路透社／達志影像

南韓佔據世界過半的半導體生產量，而前述3項重要原料，幾乎由日本獨佔生產。過往，南韓廠商向日本採購這些原料，享有簡化出口待遇，但在日本宣布對韓限制輸出後措施後，從7月4日起，韓廠要採購這3項原料，就得向日方提交繁雜的申請文件，通過審查後才能輸入。

此舉將讓韓廠在等待原料上多耗上3個月，而包括三星在內，南韓知名的半導體生產大廠，目前原料庫存只有1─2個月。屆時，半導體生產出現差池，就會連帶影響3C產品供應，重創南韓在世界上的經濟布局。因此，南韓政府、財界與社會上下，連日來繃緊神經。

距離6月底於大阪召開的G20峰會結束，才短短兩週時間。美國總統川普和南韓總統文在寅，在峰會結束後，還前往南北韓非軍事區域（DMZ），與北韓領袖金正恩展開破天荒歷史性的會晤。美朝宣布重啟停止數月的實務協商，讓韓半島僵局再現轉機，同為親美盟友的日本，卻對南韓展開經濟攻勢。

日本經濟產業省最先發布的說明資料指出，會宣布輸出限制，導因於「韓日間信賴關係已明顯受損，並發生輸出管理上的不當問題」。但究竟是甚麼問題，並未闡釋清楚，日方也從未事先知會韓方，「輸出管理」上有哪些弊端應該改善。突如其來頒布限制令，當然就引發南韓輿論的反彈。

日本首相安倍晉三於7月3日，在自民黨黨魁討論會上，對日本發動對韓輸出限制解釋稱，這只是對「不遵守約定」的國家，取消優待措施。南韓輿論也研判，日本的行動，是因為先前南韓法院判決日本企業須對強制徵用工賠償，所展開的報復措施。

雖然安倍與日方此後又幾度表示，對韓輸出限制與徵用工問題無關，頗有淡化「報復說」的企圖。但實際上，由於牽涉到過去日韓政府間的「請求權協定」，日本政府主張是因韓方「不守信」而提出限制，仍可從徵用工問題後的處理過程，看出端倪。

日本殖民韓半島時期，當時有不少韓人被強制調往日本奴役。有4名當事人，在1990年代後半期開始，展開連串訴訟，而南韓法院在去年8月底做出最終判決，當時強徵勞工的新日鐵住金與三菱重工業公司，須賠償原告1億韓元。當時判決一出，南韓社會歡欣鼓舞，認為這終於還給被害人與歷史公道。

但日方認為南韓判決是「出爾反爾」。由於南韓在1965年、朴正熙總統獨裁執政期間，為發展國內經濟與外交關係，和日本締結《日韓請求權協定》。日本將對南韓撥款共5億美元當作經濟援助，條件是包括慰安婦與強制徵用工等歷史爭議問題「一筆勾銷」，韓方不該再對日方對相關問題有任何要求。

當時，朴正熙總統接受此項前提，放棄對日本的歷史問題追訴要求，韓日即以這項請求權協定為基礎，正式樹立外交關係。因而，就日本來說，要重新討論包括道歉、賠償慰安婦及強制徵用工等問題，就等同違背請求權協定，所以就常出現日本認為南韓「不講信用」、「不守約定」的指責。

日韓兩國圍繞在這些歷史問題爭議，已長達數10年。若從第三者角度觀察，能發現面對爭論，日本時常過於理性，南韓則過於感性。

南韓認為，日本侵占殖民韓半島，又發生慰安婦與長期徵用工等侵犯人權的問題，為民族帶來巨大傷痛，日本應徹底反省與道歉，就算先前南韓獨裁政府與日本簽了約，世代間的精神傷痕依舊，不會隨著協定而一筆勾銷，但安倍上台後，自民黨政權對歷史問題刻意迴避，是成為日韓矛盾的元凶。

講究原則的日本人則認為，國與國之間的締約本須遵守，何況日本已為南韓付出龐大金費，5億美元，在60年前可是天價。南韓卻在簽約後過這麼久，還來討價還價，讓日本儼然成為南韓的「提款機」。若基本約定都不遵守，不僅有違反國際法疑慮，也難以讓日韓關係正向發展。

日本則強調過往南韓已簽約，南韓政府就不該拿歷史問題在政治層次上不斷默許炒作，卻也時常忽略南韓民間社會對日本殖民時期的心靈苦楚仍存，不可能單靠法律就讓問題爭議消失。

但在南韓，面對日本指出的違反請求權所顯現的背信問題，是不是也該思考，難道韓國自己就沒有問題嗎？該如何自省提出解決方法？在過往締約後，如今該追溯並討回公道的對象，是日本還是過往的獨裁政權，輿論也甚少討論。

在這些問題都未同時受雙方正視的此時，日韓的糾葛與當下上演的兩國貿易戰，甚至南韓之後會不會提起反制，這些爭端要找尋到出路，都會相當困難。

作者為定居首爾的駐韓獨立記者，《韓半島新聞平台》創辦人，長年採訪與評論南北韓時事，希望注入具有台灣觀點和現場觀察的韓半島新聞。