張宇韶／項莊舞劍志在沛公，才是北京「介選」策略的目標

在不到一週的時間內，中共接連出手拔掉台灣在太平洋的兩個邦交國，索羅門群島與吉里巴斯。有評論者認為，這是北京在台灣關鍵選舉年對民進黨進行政治施壓，打擊蔡英文的執政基礎，在「圍魏救趙」的策略下，試圖拉抬韓國瑜低迷的選情，似乎是中共進行「介選」的動機與目標。

客觀來說，這樣的觀點從「介入選舉」的微觀角度出發，然而我們更需採宏觀視野。特別是在美中權力角力下，我們需要將中共當局的權力危機，以及亞太區域的戰略格局的轉變一併納入做整體考量，以防陷入見樹不見林的限制中。

在不到一週的時間內，中共接連出手拔掉台灣在太平洋的兩個邦交國。圖為外交部長吳釗燮20日召開記者會，宣布我國即日起與吉里巴斯斷交。 圖片來源：聯合報系資料照

「戰爭邊緣策略」的操作邏輯

對於威權體制而言，一旦因為內外衝突導致統治的正當性下滑時，「戰爭邊緣策略」的操作，往往是其轉移權力矛盾的行為慣性；亦即透過「輸出危機」與「權力擴張」，以作為政治動員與凝聚民族主義的基礎，藉此延續統治者的獨裁專制。

如80年代的阿根廷軍政府，面臨嚴峻的停滯型通貨膨脹束手無策，因此鋌而走險發動福克蘭群島戰役挽回聲勢，英國的快速反應與戰役的結果，反而加速加爾鐵里政權的崩潰。

北韓的金氏父子大抵也走這樣的套路，在面對國內經濟蕭條，以及美國採取先發制人的軍事打擊雙重威脅下，發展核武遂成為「理性下的不理性」的選擇。相較阿根廷軍政府的下場，北韓的冒險之舉得到初步的回饋，暫時拆除了亡黨亡國的引信。

美中貿易大戰開打以來，已使得中國面臨衰退的困境，經濟成長趨緩、物價攀升，使得停滯型通膨的隱憂儼然浮現。權貴資本主義下，人民之間的相對剝奪感也油然而生，經濟社會的矛盾隨即外溢到政治領域。

此外，香港反送中浪潮與台灣政情的逆轉，使得中共黨內權力鬥爭的傳聞不斷，這可從近日中共港澳工作協調小組人事調整傳聞得到驗證；韓正與張曉明將面臨問責的下場，習派政法系統趙克志擔任副組長則是另一指標。

深入觀察，在十一建政70年以及19屆四中全會即將召開之際，習近平需要在對台政策上有所斬獲，方能在「穩定壓倒一切」的邏輯下安然過關，拔掉台灣邦交國就成了北京「理性下的不理性」產物。

中南海或許認為，這可坐收出口轉內銷的效應，只要台灣藍營與媒體口徑一致指責民進黨無能，中共的官方宣傳體制隨即拉大分貝宣稱「自己在反台獨統一戰線工作取得重大勝利」，無疑讓習近平直接獲取保駕護航的政治資本，且在黨內權鬥中立於不敗之地。

中共介選，是美中台三邊角力下的產物

此外，台灣在太平洋的邦交國同時具有地緣政治上的戰略地位，恰巧是北京「一帶一路／海上絲路」與華府「印太戰略」的權力板塊接壤之處，挖走索羅門以及吉里巴斯後，恐對台灣在該區域的四個邦交國造成骨牌效應，也對中共政經力量進駐南太平洋創造條件；不僅改變了區域的權力平衡的現況，同時也阻斷了美澳之間的交通聯繫。同樣的情境可在1942-1943年的一系列南太平洋戰役找到線索，不論是珊瑚海或是瓜達康納爾戰役都具有相同的戰略意圖，只是爭鋒的主角從日本變成了中國。

中共的介選策略是當下美中台三邊關係下的產物，打壓台灣外交除了影響選情、創造與美國叫陣的籌碼，同時也改變亞太地區的戰略態勢，具有動態性的連鎖效果。然而北京在高估自己的能力之際，同時更低估美國的反制能力與當下進階中的台美關係。

從去年以來，只要中南海意圖在兩岸關係採取強勢作為影響台海和平，華府隨即以加碼式的回應施壓北京；面對索羅門斷交的衝擊，美國解密了八一七公報的內容，所謂「對台軍售質與量逐年下降」與「中共武力犯台」存在高度關係。這也意味，除非習近平未來承諾放棄武力犯台，否則美國對台軍售的質與量都會提升。近期通過的F-16V戰機與M1A2T戰車軍售案，即反應了此政治脈絡。

而在中國挖走了吉理巴斯後，華府立即以軍艦穿越台灣海峽回應，「反威懾」的嚇阻意味十分濃厚，也讓中共未來採取類似作為時，必須評估後果——瀕臨衝突增溫或進入準戰爭狀態，是否符合戰爭邊緣策略的預期收益？

至於國民黨對於斷交的反應，恰恰暴露了在兩岸關係左支右絀的困境。由於不敢直接批評習五點中的「一國兩制台灣方案」，年初時又主張簽署兩岸和平協議，使得藍營高層只能將斷交責任轉移到民進黨身上。

始終搞錯加害者與被害人的關係，國民黨只能成為中共對台政策被背書與附和者。究竟是誰讓蔡英文不斷撿到槍，答案不言而喻。

本文原題〈項莊舞劍志在沛公，才是北京「介選」策略的目標〉，圖文經鳴人堂授權轉載。

作者為政大東亞所碩博士。現任兩岸政策協會研究員兼副秘書長，媒體專欄作家，復興電台兩岸櫥窗節目主持人與政治評論員。

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