吳介聲／簽下去是尊重你：不顧北京反對，川普簽署「香港法案」

圖片來源：達志影像／路透社

不顧北京反對，在美國感恩節前夕，美國總統川普於美東時間11月27日簽署《香港人權與民主法案》，使法案正式成為法律，表明力挺香港公民爭取民主自由。

美國國會參眾兩院於上週迅速通過參院版本的《香港人權與民主法案》（下簡稱「香港法案」），11月21日正式將法案送交白宮，靜候川普簽署。依法總統有10個工作天考慮簽署或者否決，原本川普簽署期限為12月3日。

此外，川普也簽署《禁止向香港出口軍品鎮暴裝備法案》，禁止催淚瓦斯、胡椒噴霧及橡膠子彈等軍品輸港，以反制港警暴力鎮壓示威者。

川普：簽署法案基於尊重

川普隨即聲明：「今天我已經簽署第1838號法案，即《2019年香港人權與民主法案》，該法案重申並修正了1992年的《美國香港政策法案》，確認美國對香港政策，並且直接評估香港政治發展。」

川普表示，簽署法案是基於「對習近平主席、中國人民和香港人民的尊重」，希望中國和香港領導人，能夠化解分歧，引導香港長期和平與繁榮。川普也表示，法案中某些規定，或將與總統權利以及美國外交政策衝突，他將根據憲法授權，斟酌執行。

縱使關注香港民主運動的多方代表期許川普儘快簽署「香港法案」，川普仍試圖緩和局面，以兼顧美中貿易談判進程，並且不只一次對外表述其顧慮。然而現實而言，川普縱有否決之權，卻因國會一致行動而沒有否決法案的實際空間。在簽署法案前夕，川普於26日再度公開表示支持香港示威行動，並且希望看到香港維持民主自由。

「香港法案」授權美國總統監督香港人權與自治權，美國政府每年應就香港自治實況提交報告，以評估香港自治是否符合美方對香港與中國所預期，據此決定是否持續給予優惠地位。此外，該法案授權美方制裁侵犯香港人權之責任方與知情人士，制裁對象不限港府與中共官員。制裁方式包括每年公布制裁名單、凍結資產、限制過境入境簽證等。

侵犯人權不是開玩笑

對於川普終於正式簽署「香港法案」，多位美國國會議員聲明，美國已經藉由「香港法案」向香港、國際社會及中共清楚傳達「美國與香港同在」的訊息，並且付諸行動。

參院版「香港法案」主要提案人、共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）兼任美國「國會及行政當局中國委員會」（CECC）共同主席，他讚許川普簽署這項重要法案，聲明美國國會在「香港法案」展現了跨黨派的團結。盧比歐特別強調，美國現在已經具備「有意義的工具」，以嚇阻北京加強介入香港內部事務。為呼應香港區議會歷史性的選舉結果，盧比歐表示「香港法案」及時展現美國對香港爭取自由的強烈支持。

盧比歐日前特別強調「香港法案」並非干涉中國內政，而是「美國的香港政策」。他並表示成為法律之後，國務卿應在180天內對香港自治問題做出決策，此將影響美國給予香港以及中共的優惠，對於侵犯香港人權者，也將受到公開點名、凍結財產、禁止入境等制裁。

川普另簽署《禁止向香港出口軍品鎮暴裝備法案》，美方將禁止向香港出口軍品與鎮暴裝備。圖片來源：達志影像／路透社

眾院版「香港法案」主要提案人、共和黨眾議員史密斯（Chris Smith）也聲明，「香港法案」已經清楚傳達川普政府、美國國會及人民與香港人團結同在。

他特別強調「美國對人權不是在開玩笑」，習近平應該了解「虐待及監禁民運人士是錯的，這項歷史性法案要讓中國知道，尊重基本人權極為重要。」

在反送中運動特地參訪香港以瞭解實況的共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）推文表示：「我為爭取這項重要法案感到自豪，並將繼續與為香港爭取自由的異議者同行。」、「很高興看到@realDonaldTrump #StandWithHongKong 並簽署《香港人權與民主法案》，其中包括我所提的法案。呼籲在中共侵犯香港自治權之情況下，重新評估香港的特殊地位。」

此外，《禁止向香港出口軍品鎮暴裝備法案》生效30天開始，美國政府將禁止向香港出口軍品與鎮暴裝備，例如催淚瓦斯、胡椒噴霧、橡膠子彈、豆袋彈、高壓水炮、手銬、電擊槍等等。

對於「香港法案」的制裁，包括對侵犯香港自治權之涉案與知情人士凍結資產、限制入境等等，乍看似乎感受不到威力，好像涉案人只要在美國沒有資產、不要去美國就沒事，事實不然，由中共與港府各部會群起激烈反應，便可見其威力於一斑。

自2014年11月香港佔中運動以來，醞釀多年的「香港法案」，終於由川普總統簽署生效，美國當局從此必須定期對國會報告香港自治情勢，具有強制性；就個人而言，將威脅中共與港府高官與知情人士的資產、金脈、投資交易、過境自由，大量人脈與秘密將曝光。

此外，香港一向享有特權與自由的國際地位，也隨時會崩潰，不但香港擔當不起，連高度倚賴香港的中國也難以承受考驗。

本文原題〈簽下去是尊重你：不顧北京反對，川普簽署「香港法案」〉，圖文經鳴人堂授權轉載。

作者為管顧公司與趨勢論壇創辦人，前網路與投資高管，曾旅讀波士頓、新加坡。

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