眉蓁的論文與他們的產地

中國國民黨高雄市長候選人李眉蓁碩士論文事件引爆爭端，迄今持續延燒。在今日媒體與網路環境下，公眾論壇針對幾位核心相關人士的猛烈評判，早已相當充沛。只是倘若將眼界放遠：選舉始終會結束，李眉蓁與相關人士也將被逐漸淡忘。臧否人物後，昔日在黨國威權統治下，倒底是怎樣的學術圈佈建，才釀成今日令人搖頭的不良結構？值得一談。

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信手拈來一本於1969年印製、列為「機密」的中國國民黨第10次全國代表大會的《黨務工作報告》，裡面諸多關於學術界的具體描述，更有助於吾人瞭解問題結構癥結。例如，在「闡述主義，加強思想領導」方面，茲節錄其工作要項或結果如下：

●輔導學術團體，從事黨理論之精深研究。..接受中央獎助之團體有「孔孟學會」、「國父遺教研究會」、「五權憲法學會」、「三民主義教學研究會」、「中國語文學會」等。並協助「國父遺教協會」為編纂三民主義社會科學叢書及三民主義理論叢書，擬訂有五年研究計畫。

●對闡述主義有價值之著作，給予獎助者，歷年計有金平歐之「三民主義通論」等七種…申慶壁之「國父憲法理論體系」等七種。

●輔導知識青年黨部，大專學校，就國父思想、中國近代史、國際現勢與國際政治，國文，英文等五科教師，在發揚主義基礎上，成立教學研究會，經常集會研擬共同標準教材，討論改進教學方法，每年分批組團訪問三軍官校。同時，在每一大專學校舉辦三民主義匪情演講。展開學生學術活動，積極輔導大專學生所辦刊物，如「台大青年」、「政治季刊」、「大學生」、「崑崙」、「法商青年」、「南風」…「淡江青年」、「中興論壇」、「成功思潮」、「中原青年」…等，並配合大中訓導會議，加強思想教育之實施。

●為普及知識青年思想教育，鼓勵青年學術研究，四年來分別以「知識青年對國民黨之期望」、「二十世紀是三民主義世紀的真義」為題，舉辦論文競賽，分社會青年、大專青年、女青年三組，民國五十三年共收論文598篇、…五十六年866篇，均經專家評閱擇優給獎。

至於這本《黨務工作報告》裡另一處「督導知識青年加強思想領導」項下，忠實描述了：知識青年黨部為加強思想領導，先後設立各種教學研討會六個，計：國父思想教學研討會、國際現勢教學研討會、中國近代史教學研討會、國文研討會、英文教學研討會、教育學科教學研討會，總計參加之教授同志813人。經常集會研商，已出版大學英文選、大學國文選、及中國近代史三種，對青年思想教育頗有貢獻。一言以蔽，在若干領域的特定權力階層裡，所謂學術，不在稟持獨立精神追求真理與真相，說穿了就是受黨眷顧、被黨領導、為黨服務而已。

至於黨所一手培養的高階留洋青年人才該如何照顧？《黨務工作報告》則提到：為鼓勵青年同志進修高深學術，培養黨的人才，九全大會以後，繼續舉辦中山獎學金留學考試三次，錄取30名，連以前錄取者合計，共達93名，迄已學成返國者34人，其中獲得博士學位者10人，或碩士學位者14人，均經輔導擔任適當工作。附帶提醒一點，若有社科、歷史學者想順著這條線持續進行延伸研究，特別是這些優秀歸國才俊怎樣「擔任適當工作」的話，在匿名審查機制下，論文退稿率應該還是相當高。縱使僥倖通過審查刊登，這篇論文也別拿去升等為妥。

1969年中國國民黨中央委員會《黨務工作報告》所彰顯的，是過去近20年來黨國體制在大專學院、學術圈裡的佈建成果，一方面，而在1970年後，這套體制也繼續運作且繼續鞏固。

自1950年中國國民黨進行改造以後，一個由上而下籠罩全面監控，黨國威權體制迅速成形且鞏固，這點已有諸多史料為證，無庸爭辯。這個固若金湯的黨國控制體制，並沒有隨著1990年代以後台灣的民主化浪潮而自動消逝。詳言之，所謂台灣民主化的成就，實則主要聚焦於行政與國會兩權的民主化，透過總統的全民直選、以及國會的全面改選，使得總統與國會來自於台灣人民的民主正當性「而已」。

但40年的黨國威權體制的影響範圍是廣泛且全面性的。而當年特定幾個被黨國體制特別加強關照的幾個特定學門領域，以及精心栽培出來的專家學者群，今日依舊活躍健在。黨國影響力或許今不如昔，但卻也非完全消失，甚至轉化成其他型態，以其他理由與藉口（如學術自由、大學自治），在21世紀的今日繼續延伸。

李眉蓁碩士論文事件一出，教育部官僚能搬出的反射動作，大抵跟前幾次國立大學論文造假事件相似，都是從全面性地加強學術倫理教育、強化論文標題與內容審查機制等方向著手改善。但這種「少數人出事，要全體學界一同受累承擔」的連坐鐵腕作風，並不文明。

眉蓁的論文，最大的受害者是中山大學那些其他認真做學術研究的廣大教師與學生。結構性問題，要從結構著手處理，才能根治。筆者同為大專學校教師，話只能說到這裡。箇中奧義，府院層峰不知可否體悟？

作者1973年台北市生。台大法律學士、碩士，輔大法律博士。現為南臺科大財法所教授兼所長。主要關心學術領域為財政法、行政法、地方自治與娛樂法。著有《新世紀財稅與預算法理論與課題》（2011）、《財稅法制的新視野》（2016）等學術專書。同時亦為 ACG、GUNPLA與 Big Scooter 愛好者。