公投戰：中國國民黨回魂，玩殘第三勢力

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全國廢核行動平台日前表示將在今年六月號召反核大遊行。幾乎與此同時，馬英九公開呼籲，唯有重啟核四得以解決電力缺口問題。再觀察二月底至今，社交介面虛擬公共論壇上關於藻礁的言論交鋒，不難察覺對決前夕的戰雲密布。

八月公投就是藍綠對決

台灣的政治體制安排，雖然屢經變革，但自冷戰時代就與美國聯動。我國兩次總統大選之間，重要性形同美國期中選舉的全國地方首長選戰，就在2022年。而今年，2021年八月的公民投票，卻已經形成國內兩大政治壁壘全面對決之勢。民主進步黨政府和以中國國民黨為首的反對力量，各自展開動員；台灣「期中選舉」的勝負，不可避免地將提前在今年八月的公投揭曉。

這個大會戰的局面，一方面顯示，2016年及2020年兩次挫敗並沒有使中國國民黨的支持者及動員能力潰散；另一方面，也令第三勢力的存在空間問題，再次浮上檯面。上述兩個面向，實際上指向台灣這個國家對於前景的同一種焦慮。

這一種焦慮的細緻分析，參見江昺崙〈右傾！其實是台灣的現實主義轉向〉一文。參照台灣當代的政局發展，民主進步黨自2012年總統大選敗選開始，逐步培力「進步力量」的政治論述，進而獲得具有草根性的社會運動動能的支持，終於在2016年取得執政權。2016年的選舉結果，也增強了社會運動者主動參與政治資源分配的空間與信心。在這一個路線之中，較趨近江昺崙文中「理想性」的動能，具體化為時代力量；趨近所謂現實主義的動能，則朝向台灣基進匯聚。在2016年那個時間點，柯文哲則還能夠收割兩者之間模糊地重疊而不盡能夠化約的部分。

2016年以後，民主進步黨在二次執政初期，與上述趨勢中較具理想主義色彩的支流發生了激烈對撞。兩度修正《勞動基準法》引發的爭議以及婚姻平權立法過程中的頓挫，使具有高度理想性的社會運動動能與民主進步黨政府幾近絕裂。這一個裂痕，給予中國國民黨可乘之機。

《公民投票法》依還權於民的理想性修正，降低門檻，卻使中國國民黨得以利用公民投票結合民怨，干擾2018年地方首長選舉的結果。就技術面而言，多達十案的公民投票迫使投票行為被「公式化」地整合，並與政治立場連結；印製、提供「公投小抄／公式」的候選人，容易連帶獲得地方首長選舉的選票支持。終於導致民主進步黨在2018年11月24日的大敗。

中國國民黨還活著

1124的大敗，日後中國加強併吞台灣的壓力，加以美國升溫對台關係的戰略性反制，促成了江昺崙文中的「現實主義轉向」，也說明藻礁公投第二階段連署書在數週內飆破70萬份以來，虛擬公共論壇上各陣營之間激烈交鋒的因由。但民主進步黨政府面臨藻礁公投之態度更細緻的脈絡，仍以「第三勢力空間緊縮」及「中國國民黨（實際上）仍然強大」為基礎。

環境保護問題絕對是民主進步黨的軟肋。民主進步黨在創黨之初及在野時期，就已據有環境保護的立場，與中國國民黨對立；長期倡議公民投票的歷史中，也有林義雄先生為代表的反核底蘊。環保是民主進步黨絕不能夠拋棄的核心價值。並且，與高度理想性的社會運動動能決裂，導致1124慘敗的前車之鑑，也令民主進步黨在處理藻礁公投問題上如履薄冰。而八月第17案「重啟核四」公投及潛在第20案的藻礁公投之間的牽連，則令局面更形複雜。

藻礁公投在中國國民黨動員挹助下通過第二階段連署門檻。該公投反對的是補完電力缺口的第三天然氣接收站。領銜人潘忠政與中國國民黨的合作關係，致使中國國民黨將電力缺口和重啟核四直接聯繫起來。這一個聯繫，一方面使藻礁公投的環境保護立場飽受質疑；另一方面，對民主進步黨及中國國民黨以外的第三勢力造成絕對負面的衝擊。

第三勢力左支右絀

以理想性起家的時代力量，近日因黨主席陳椒華的房產問題致使理想性的號召鬆動，連帶在藻礁公投的表態上左支右絀。第三勢力失去空間及舞台的端倪，更顯露在藻礁公投領銜人潘忠政的舉動中。藻礁問題是典型理想性掛帥的環保議題，在與民主進步黨政府第三天然氣接收站政策對立的客觀條件下，理應是時代力量的「守備範圍」。但潘忠政寧願向環保議題上劣跡斑斑的中國國民黨尋求協助，而捨立場真正相近的時代力量。足以證明當前的政局中，第三勢力中支持度較高的時代力量已失去設定議題的動能，僅剩對議題表態的空間。

而仍然強大的中國國民黨及其支持者，雖然不見得能在全國性的選舉中獲勝，但2018年的模式仍然可行。甚至，中國國民黨已經在對2020年總統大選、韓國瑜罷免案的敗績進行情緒性動員。他們明確的戰略是這樣的：動員情緒性反對民主進步黨政府的支持者，便足以令公投成案，再以庶民、理盲的修辭去渲染民眾切身的問題如美豬、具道德光環的問題如藻礁，致使公投通過，對執政黨的政策進行干擾，進而形成民怨。

最後，配合中國統戰的策略結盟，設定摧毀執政黨信任度的戰略路線。很不幸的，藻礁公投的領銜人依附了這個戰略路線，片面地使藻礁問題完全失去對話空間；同時，也令藻礁公投不再能夠反映環保問題，而投射為國家認同的對立。

民主進步黨政府面臨藻礁公投的態度，自連署書暴增達標以來，延續上述的脈絡。而此一脈絡透露了幾個端倪：

第一，今年公投的對決局面，將在根本上設定未來政局的壁壘。以環保為初衷的公投提案方選擇與環保立場相左、支持重啟核四的中國國民黨結盟，直接「看衰」，甚至扼殺了第三勢力的前景。

第二，中國國民黨至少在情緒性動員的能力仍然強大。日前，「白綠合」的傳聞甚囂塵上，繼而在中國國民黨黨內的反對下形同破局。可見中國國民黨仍然強得足以對柯文哲僅剩的實力不屑一顧。

第三，虛擬公共論壇上，藻礁公投反對方對於提案方的嚴厲回擊，顯然並不反映民主進步黨的態度。執政黨基於創黨以來的核心價值及1124的慘敗經驗，絕對不願與具有理想性的環境保護團體決裂。

因為決裂只會令中國國民黨坐收漁利。第十七案「重啟核四」、第十八案「反美豬」、第十九案「公投綁大選」、第二十案「藻礁反三接」一旦全部通過，執政黨的施政（包括防疫）將陷入混亂，而中國國民黨將設定2022、2024中國戰略目標的勝局。

對決的態勢已成。在今年八月。