藍白勿扯能源轉型後腿

陳秉亨
338 人閱讀

2011年3月11日發生的福島核災,讓社會了解核子事故對經濟、社會之重大影響,加上核四工程前後發生多起弊端,乃至於2014年柯文哲當選市長之後、2016年國民黨朱立倫參選總統時,都主張非核家園。雖然核災已過13年,以日本先進的工程技術,至今仍無法完全處理核災造成的影響,然而國民黨提出老舊核電延役修法的主張,民眾黨可能被動或主動促成該法案,若該法案通過,將會是未來能源穩定、電價成本、核安風險與經濟發展的一大變數。

錯誤的能源認知會衍生多重弊端

柯文哲在日前民眾黨所舉辦的能源論壇,短短7分鐘發言,就有許多與國民黨口徑類似的錯誤理解或是刻意曲解電力議題之處,站在錯誤的理解上推動相關法案,對國家發展而言,會有以下的負面影響。

從2016年資料可知,核電未除役前也有核電機組故障、電力供應吃緊問題,且也仰賴火力發電,當火力發電燃料成本大漲時,電價當然也會大漲。圖片來源:作者提供

有礙國家基礎電力建設:為了在能源議題上做政治攻防,錯誤理解或是刻意曲解,將電力系統故障造成跳電解釋為缺電,做為推動老舊核電延役的理由,讓國人無法理解輸配電系統建設與更新的重要性,將會導致如台北松湖變電站卡關多年的問題,無法讓電力增加其韌性。另外,老舊核電也是電力系統不穩定的隱憂,過去就有多次在電力供應吃緊時,老舊核電故障的案例,如兩、三年前興達電廠因人為事故導致大跳電時,核三廠一號機也同時故障,足以證明,當電力系統受到人為、天災甚至軍事衝突影響時,老舊核電本身就是一個隱憂。反之,分散式再生能源與韌性電網才是解方,但是現在卻用老舊核電當解方,無法對症下藥。

柯文哲任內延宕、未完成的松湖變電站,也是電力系統不穩定的原因之一。圖片來源:作者提供

另外,在民眾黨的論壇中,柯文哲主席輕輕帶過,似乎只要核電延役,就不需要興建這麼多天然氣接收站,恐怕也是一個錯誤理解。一來無法快速升降載的核電,本來就需要火力發電備援,要因應故障風險高的老舊核電機組更是如此;二來台灣能源轉型過渡期間,需要天然氣來減少燃煤發電的空氣汙染。筆者認為,我國天然氣接收站或許可以透過台電、中油、台塑等大型能源公司的設備聯合調度,以減少新建工程,而非是透過老舊核電延役所致。

增加電力成本與系統風險:俄烏與中東戰事影響國際能源價格,不論是否使用核電的國家都調漲電價。2022年核電大國—法國最需要電力時,因老舊核電廠紛紛故障維修,加上國際能源漲價,導致電力價格暴漲,就是一個鮮明的案例。美國最近兩個老舊核電的延役與重啟,一開始就要向政府貸款3-4百億台幣不等的資金,顯示老舊核電也需要付出高額的成本。此外,如前段所述,核電也需要仰賴火力發電共同調度,遇到國際燃料成本大漲時,就算有核電,電價還是會上漲。最後,部分人士於近期推崇的小型核電廠,先不論周遭社區是否接收與核廢料處置的問題,其成本並不便宜,也是會導致電價上漲,美國因其高成本,終止首部小型核電計畫,就是一個案例。

2012年,田秋堇前委員曾索取各機組發電成本,部分應急用機組成本極高,採用需量反應反而可以省錢。圖片來源:作者提供

面對極端氣候、天災等特殊情形,發、輸、配電設備受到影響時,需量反應負載管理是最有效、最經濟的方式。簡單說,就是當特殊狀況電力供應吃緊時,電力公司以優惠的價格,請部分電力用戶節電或自行供電以維持供電穩定,其成本會遠比新增機組來因應短時間的電力需求還低。

2012年前立委田秋堇任內向台電索取每部機組發電成本,部分機組因為只有用電高峰時段才使用,每度成本數十塊、甚至上百塊,可證明善用需量反應可以降低電力成本。日前,台灣因為大地震造成電力設備故障,採用需量反應時,被錯誤理解或刻意曲解成高電價,以作為推動老舊核電延役的理由。否定、阻礙需量反應措施持續精進,也會造成電力成本上漲。

錯失投資新能源產業機會:我國能源轉型不易,可說是穿著衣服改衣服,COP28的國際共識是提高三倍再生能源目標,要達成再生能源目標,必須建立有彈性調度的電力系統,這幾年的電力建設大致也朝向這個目標進行。這次花蓮大地震發生後,多部發電機組受損的情況下,仍可維持穩定的供電,算是通過能源轉型期中考的考驗。如果又要回到老舊的能源配比,會使這幾年的能源建設投資效率降低。

國際能源署(IEA)資料顯示,儲能成本已降低90%,光儲未來幾年內可與傳統電廠競爭。圖片來源:作者提供

另外,國際再生能源技術快速進步,國際能源署(IEA)最新資料指出2010年至今儲能設備成本已經降低90%,IEA預測,幾年內再生能源加儲能設備的成本,可與新建的燃煤、天然氣電廠競爭。事實上,在天候狀況好的地區也已有實際的案例,2017年亞利桑那州的光儲電力售價,僅每度電1.47元台幣。再生能源、負載管理技術進步極快,本身就有很多產業機會。走老舊核電的回頭路,會讓台灣錯失許多新能源產業的機會。

增加社會核災與國安風險:台灣地震頻繁,過去興建核電廠時並沒有進行完整的地質研究,近年來屢屢發現新的活動斷層數據,核二反應爐的錨定螺栓就發生過世界首例的斷裂事件,證明強震對於電廠結構確有影響。此外,俄烏戰爭中,核電廠成為攻擊威脅標的,也可做為借鏡,在中國的軍事威脅與多地震的地質條件下,讓老舊電廠持續延役,將增加台灣社會核災與國安的風險。台灣地狹人稠,又高度仰賴外銷市場,那怕是再輕微的核子事故都是台灣無法承受的,因此老舊電廠如期除役非常合情合理。

勿依據錯誤的觀念做決策:最後筆者簡單回應柯文哲主席在七分鐘發言的謬誤之處,呼籲標榜科學、務實、理性的柯主席可以如自己所說,應全盤理解能源政策。一、光電回收約7、8年,不需要20年才能回收。二、躉購費率是依據當年的設備等各項成本計算得出,而非是用高費率來揠苗助長再生能源。三、他所謂核一、二延役的主張,忽略了核一、二燃料池爆滿甚至必須提早停機、新的地質研究等事實。四、在IEA最新的報告說光電加儲能的成本快速下降,因此儲能並不如他所說的貴。五、節電有很多的市場誘因可以推動,不只是一句文化問題就帶過。

延伸資料

需量反應措施,均衡尖離峰負載比蓋電廠重要
儲能電池成本下降促進再生能源的轉變(路透社)
IEA儲能電池與能源安全轉型報告

作者為台灣媽祖魚保育聯盟創會理事長

留言評論

延伸閱讀