警察以少女為誘餌失利，太離譜了！

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對一場真正的災難沒有認識，是整個警察體系的悲哀。

日前桃園地方法院判處一名嫌犯八年有期徒刑，令人震驚的是，根據判決書所載之事實，該案年僅十三歲的受害少女，竟然是因為警方叫她擔任偵查時的誘餌，與嫌犯約定性交易，在過程中被嫌犯載走性侵得逞。

時下青少年喜歡在網路交友，這是時代的趨勢無可厚非，在網路上自然也會有許多居心叵測的不良份子，同樣無可避免，一名少女在網路上認識了用網路誘導拍攝少女裸照，威脅與其見面的嫌犯，這是利用網路進行兒少性侵害的常見手法，並不罕見。

少女報警反而釀成悲劇

警方與教育機構，也經常利用各種機會進行宣導，一旦碰上這種現代「怪叔叔」，應該要避免與嫌犯繼續接觸，並立刻報警，這名少女雖然受到威脅手足無措，但是也知道要立即終止接觸，在告知父母後，立刻向中壢分局報案。

整個過程看起來是個完善且正確的處置，沒想到，真正的危害竟然是向警察報案，警方得知有嫌犯在網路上誘惑未成年少女，為了追求迅速破案，竟然叫這名年僅十三歲的少女，約嫌犯出來見面，以便加以逮捕，最後造成少女原本已經脫離嫌犯的誘拐，報警之後反而遭到性侵的悲劇，整個事件中壢分局不但難辭其咎，甚至根本就是變相的加害人。

然而事件揭露之後，中壢分局對外說辭更是離譜，不但認為員警偵查行為並無疏失，少女被性侵是因為兩個沒想到，「沒想到少女會上嫌犯的車」、「沒想到員警徒步追不上嫌犯的車輛」，對於台灣人民來說，「沒想到報警會送你去讓嫌犯性侵」，才是真正的沒想到。

讓少女當誘餌非常不該

先不論警方使用所謂的「釣魚」辦案，在刑事訴訟法有可能因為引誘犯罪，而導致最終被判決無罪的可能性，即使是合理的誘捕偵查，要使用誘餌時，充當誘餌的女警，受過專業的訓練，在身上裝備合適的裝備，事前經過各種演練，都依然具有極高的風險，而中壢分局竟然叫一名年僅十三歲，沒有受過訓練，甚至沒有完全行為能力的少女，去承擔這樣的風險。

再者，在警察處理案件的過程中，不管案件種類，避免加害者與被害者接觸都是最基本的原則，即使在警察機關內的偵查、訊問過程中，都要讓兩者隔離，以免產生衝突，置被害者於危險之中，本案讓被害人充當誘餌，加害者有可能施以暴力、脅迫，也可能持有凶器或是多人共同犯案的可能性，成年男性都會有極高危險性，更何況是性侵案件的加害者與未成年少女，讓這兩者單獨接觸的危險性，路人皆知，然而中壢分局卻完全不在乎。

祇想搶功卻不知周延部署

可笑的是，如果中壢分局能有完整的部署，事前做好準備，不讓嫌犯有脫逃的機會，就算發生上面的疏失，也不至於發生後續的悲劇，然而中壢警方竟然只有兩名員警參與辦案，也沒有追捕嫌犯的準備，眼睜睜看著少女被載走，警方只能高喊徒步追不上，最後竟然是在原地等待嫌犯是佛系犯案，在性侵少女之後充滿良知把被害人載回原處，否則萬一被害少女被擄走甚至殺害，更是難以彌補。

如果前面都是一連串的疏失所造成，事發後的處理心態則更令人髮指，少女被嫌犯載走之後，中壢警方沒有記下車號、沒有持續追查，也沒有通報轄區的警力支援協尋，事實上，嫌犯將少女載離之後，在三百公尺外停車性侵，只要警方稍微用心追查，也許根本不至於發生少女遭到侵犯的悲劇，這段期間事不關己的不作為態度，讓警方與性侵幫助犯無異。

而這一切的根源，都來自「破案重於一切」的警察職場現況，那怕警方多一點點保護被害人的考慮，都不會叫一名少女從事這麼危險的釣魚嘗試，大可以請少女約出加害人，另外找女警扮演誘餌，或是投入更多的警力進行埋伏，都不會出現這樣的結果，但是破案要最迅速、要使用最少的人力、不想跟別人分享功勞，導致整個過程荒腔走板。

警察最重要工作是「「防止案件發生」

警察最重要的功能是什麼？其實並不是破案，而是「防止案件發生」，破案的目的，其實也只是為了防止出現下一位受害者，因此，如何避免產生受害者才是警察的第一考量。

《兒童及少年福利與權益保障法》第49條規定：任何人對於兒童及少年不得迫使或誘使兒童及少年處於對其生命、身體易發生立即危險或傷害之環境。

《性侵害犯罪防治法》第15條規定：警察人員於必要時應採取保護被害人之安全措施。

這些在法律上都有明確的規定，而不僅僅是警方在處理案件時需考量的原則而已，但是中壢警方不但沒有做到保護措施，甚至還讓被害人處於最危險的狀態，絕非簡單「我們有經過監護人同意」、「我們有交待她不要上嫌犯的車」就可以帶過的，監護人跟被害人之所以同意，一是因為相信警察的第一考量是他們的安全，二是因為相信警察有保護他們的能力，他們不知道警察不但沒有考量他們的安全，也沒有保護他們的能力，簡單說，他們碰上了穿著制服的詐騙集團，被騙了。

根據規定《性侵害犯罪防治法》第18條規定：被害人為兒童或少年時，除顯無必要者外，直轄市、縣（市）主管機關應指派社會工作人員於偵查或審判時陪同在場，並得陳述意見。

刻意將社工人員排除在外，其心可議

本案直接跳過了這樣的法定程序，絕對不是因為警方不懂流程，因為在警方的「查處兒童及少年遭受性剝削案件作業程序修正規定中」，就有明確指示要有主管機關社工人員在場，然而一旦社工人員到場，熟知相關法令的社工人員，肯定不會同意這樣的誘捕辦案，這樣就會打壞警方的如意算盤，他們就騙不到少女冒著風險協助辦案，因此刻意避免少女及其監護人與社工單位接觸，其心可議。

一名無辜的少女因為警方刻意層層違法的辦案手段，遭受到被性侵的不幸事件，這很可能影響少女的一生，但是直到法院的判決書出來之前，竟然沒有任何警方單位對這樣的事情負責，甚至中壢分局在第一時間還對外宣稱沒有疏失，想要怪罪給一名無辜的未成年少女，說她「脫蹤失控」，這是對被監視的嫌犯失去監控時的術語，顯見在中壢警方的心目中，由始至終都沒有把少女當成一名被害者看待，遑論什麼加以保護了。

刑法130條廢弛職務釀成災害罪，雖然在本案中很難成立，因為所謂的「災害」，通常指的是大規模不定對象的損害，少女個人的法益受到侵害，很難在客觀條件上成立，但在我看來，這次中壢分局的違法辦案，廢弛職務造成的損害，是人民對警察失去信心，不只是對警察的能力沒有信心，甚至連警察是否是用來保護人民，都失去信心，這是國家警察體制最大的災難。

然而至今看來，目前警界高層沒有意識到問題的嚴重性，繼續放任這樣的心態與辦案方式，只會出現一次又一次的悲觀，讓人民繼續對警察失望，對一場真正的災難沒有認識，是整個警察體系的悲哀。

作者為台灣花蓮鳳林人，中央警察大學法律學研究所、國立體育大學體育研究所，退休員警。